Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А17-4177/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4177/2018
14 сентября 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Казённого учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам Удмуртской Республики, в размере 18 862 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (далее истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам Удмуртской Республики, в размере 15 121 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 18 июля 2015 транспортным средством марки ИВЕКО 400, государственный регистрационный номер <***> с прицепом ГРААФФ WA18, государственный регистрационный номер <***> осуществлялась перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения, с нарушением требований части 1 статей 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), с превышением допустимых весовых нагрузок на оси автотранспортных средств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Правила № 272). На основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Постановление № 934), истец просит взыскать с ИП ФИО2 сумму платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Удмурсткой Республики, в размере 15 121 руб.

Определением суда от 18.06.2018 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Пунктом 3 Определения от 18.06.2016 суд предложил сторонам в срок до 01.08.2018 представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

В установленный срок заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ представил уточнения заявленных требований: просил суд взыскать с предпринимателя плату в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам Удмуртской Республики, в размере 18 862 руб.

Ответчик отклоняет доводы учреждения, изложенные в исковом заявлении, полагая, что акт № 22 от 18.07.2015 (далее – Акт) не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку полномочия указанного в нем лица – инженера ПВК ФИО3 на составление Акта документально не подтверждены, а от имени ГИБДД в графе «инспектор ДПС» отсутствует подпись. Таким образом, отсутствие протокола весового контроля, а также надлежащим образом оформленного акта исключают обоснованность расчета размера платы за причинение ущерба автомобильным дорогам. Кроме того, Акт составлен с нарушениями: не указано наименование пункта весового контроля, тип, модель весового оборудования, не указано оборудование измерения межосевого расстояния.

Более подробно позиция предпринимателя изложена в письменном отзыве.

Ознакомившись с предоставленными заявителем документами, суд установил, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ имеется необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в связи с чем перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства учреждением было представлено ходатайство о замене стороны по делу – Казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» на правопреемника – Казённое учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» в связи с реорганизацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах), арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Правопреемство в материальном правоотношении должно быть обусловлено переходом прав и обязанностей от одного лица к другому.

Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица уполномоченного на то учредительным документом.

При организации юридического лица в сфере присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Как следует из п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на учреждение прекратило деятельность 17.07.2018г. путем реорганизации в форме присоединения.

Правопреемником учреждения является Казённое учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку в случае реорганизации юридического лица в форме присоединения происходит универсальное правопреемство, в силу которого к вновь возникшему юридическому лицу в полном объеме переходит весь комплекс прав и обязанностей присоединенного в полном объеме в том виде и состоянии, в каком они принадлежали юридическому лицу - правопредшественнику на момент его реорганизации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о замене истца - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» на Казённое учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Учреждение).

Истец и ответчик, признанные судом в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили. Учреждением заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.

18 июля 2015 на пункте весового контроля ППВК-6 проведена проверка соответствия установленным ограничениям по общей массе и нагрузке на ось автотранспортного средства марки ИВЕКО 400, государственный регистрационный номер <***> с прицепом ГРААФФ WA18, государственный регистрационный номер <***>. Актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.07.2015 № 22 зафиксировано превышение допустимых осевых нагрузок вышеназванных транспортных средств, следовавших по маршруту движения: М7-восточный обход г. Ижевска-а/д «Ижевск-Воткинск» - окружная дорога г. Вотктнск-а/д «Воткинск-Кельчино»-гр. Пермского края, с прохождением по региональным дорогам Удмуртской Республики 116 км. На основании представленных на момент проверки свидетельств о регистрации транспортных средств 37 24 № 008929, 37 24 № 008887 установлено, что владельцем транспортного средства является ИП ФИО2

По выявленному факту превышения осевой нагрузки произведен расчет вреда, причиненного автомобильным дорогам Удмуртской Республики. Учреждением в адрес ИП ФИО2 направлена претензия от 04.04.2018 №03-06/1460 с требованием произвести оплату суммы вреда в добровольном порядке в течении 10 дней.

В связи с не погашением в добровольном порядке указанной выше суммы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском к ИП ФИО2

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1, пункту 2 части 3, части 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 были утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, пунктами 3, 5 которых предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Постановлением № 934 установлена формула, по которой производится расчет платы в счет возмещения вреда.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил № 272, под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанным Правилам.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 257-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.12.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125.

В соответствии положениями названного Приказа при весовом и габаритном контроле производится взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства составляется акт.

Пункт 2.1.1.2.3 Приказа N 125 содержит исчерпывающий перечень информации, которая указывается в акте.

Так в акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Приказ № 125 не содержит в качестве обязательного требования наличие в акте подписи сотрудника ДПС. Представленный истцом в материалы дела в качестве доказательства причинения ущерба транспортным средством автомобильным дорогам акт от 18.07.2015 N 22 полностью соответствует требованиям законодательства.

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.07.2015 № 22 никем не оспорен. Возражений относительно указанного в акте маршрута следования и пройденного по региональным дорогам Удмуртской Республики расстояния водитель, осуществлявший управление указанным транспортным средством, не заявлял.

Материалами дела доказано, что 18.07.2015 сотрудником пункта весового контроля Учреждения на пункте ППВК-6 был выявлен факт превышения допустимых осевых нагрузок автотранспортным средством марки ИВЕКО 400, государственный регистрационный номер <***> с прицепом ГРААФФ WA18, государственный регистрационный номер <***> следовавшим по маршруту движения: М7-восточный обход г. Ижевска-а/д «Ижевск-Воткинск» - окружная дорога г. Воткинск-а/д «Воткинск-Кельчино»-гр. Пермского края, с прохождением по региональным дорогам Удмуртской Республики 116 км. Расчет по акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.07.2015 № 22 произведен с учетом протяженности маршрута и правил, установленных Законом № 257-ФЗ, Постановлением № 934, Правилами № 272, о чем свидетельствует представленная истцом к дате судебного заседания детализация расчета.

Весовой контроль в отношении указанного в акте транспортного средства производился посредством весового оборудования, прошедшего поверку, в подтверждение чего истцом представлены копии свидетельств о поверке.

Расчет заявленной Учреждением суммы ущерба произведен с учетом протяженности маршрута, действующих нормативных требований, проверен судом и признан верным.

В силу пункта 2 Постановления № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

На основании статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Учитывая изложенное, вред в размере 18 862 руб., причиненный транспортным средством марки ИВЕКО 400, государственный регистрационный номер <***> с прицепом ГРААФФ WA18, государственный регистрационный номер <***> осуществлявшим 18.07.2015 движение по автомобильным дорогам Удмуртской Республики с превышением допустимой осевой нагрузки, подлежит взысканию с ИП ФИО2

Так как истец при обращении в суд с настоящим иском не оплачивал государственную пошлину, поскольку на основании подп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, государственная пошлина, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также пункту 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Казённого учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам Удмуртской Республики, в размере 18 862 руб. удовлетворить.

2. Взыскать с общества с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 155630 Ивановская область, Южский р-он, <...>, дата рождения 26.12.1966 в г. Южа Ивановской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области) в пользу Казённого учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 426033 <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 13.01.2003) плату в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Удмуртской Республики в размере 18 862 рубля.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 155630 Ивановская область, Южский р-он, <...>, дата рождения 26.12.1966 в г. Южа Ивановской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья Никифорова Г.М.