Постановление от 11 июля 2019 г. по делу № А47-5484/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3631/19

Екатеринбург

11 июля 2019 г.


Дело № А47-5484/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Ященок Т.П., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области кассационную жалобу Черемушниковой Ирины Ивановны на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.12.2018 по делу № А47-5484/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Оренбургской области прибыли представители:

Черемушниковой И.И. – Данилов И.Н. (доверенность от 27.10.2016);

общества с ограниченной ответственностью «Народные коммуникации» (далее – общество «Народные коммуникации») – Данилов И.Н. (доверенность от 16.01.2019);

Мусиенко Д.А. – Данилов И.Н. (доверенность от 10.09.2018);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (далее – инспекция, налоговый орган) – Юртаева Е.А. (доверенность от 22.11.2017).

Черемушникова И.И. обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к инспекции о признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 22.07.2016 № 6165476296991 в отношении общества «Народные коммуникации» о признании недействительной записи от 23.04.2013 № 2135658185727 о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а также о признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 14.03.2011 № 2115658071285 о сведениях об учредителях (участниках) общества «Народные коммуникации», о возложении на инспекцию обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.07.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Корнюхин Игорь Евгеньевич, Мусиенко Дмитрий Анатольевич, общество «Народные коммуникации».

Решением суда от 12.12.2018 (судья Цыпкина Е.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019 (судьи Сотникова О.В., Бабкина С.А., Матвеева С.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Черемушникова И.И. просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель жалобы считает, что регистрационная запись от 23.04.2013 № 2135658185727 была внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области законно; данной записью подтверждался выход Корнюхина И.Е. из состава участников общества «Народные коммуникации» на основании поданного им заявления о выходе от 16.04.2013, однако впоследствии записью от 22.07.2016 № 6165476296991 указанная запись признана недействительной. Из пояснений Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области следует, что запись от 22.07.2016 № 6165476296991 принята в связи с поступлением в инспекцию решения Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013. Вместе с тем регистрационная запись от 22.07.2016 № 6166165476296991 нарушает права и законные интересы Черемушниковой И.И. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку Корнюхин И.Е. вышел из состава участников общества «Народные коммуникации» и данная односторонняя сделка не была оспорена и не признана недействительной.

Черемушникова И.И. ссылается на то, что обществом «Народные коммуникации» при регистрации перехода доли Корнюхина И.Е. 16.04.2013 в инспекцию были представлены заявление формы № Р14001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и заявление Корнюхина И.Е. о выходе из общества. На основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом, инспекция вынесла решение о государственной регистрации от 23.04.2013 № 7009А - запись ЕГРЮЛ от 23.04.2013 № 2135658185727, что доказывает тот факт, что признанное решение единственного участника общества «Народные коммуникации» от 16.04.2013 и отмененное решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013 не являлось основанием и не представлялось при государственной регистрации данных изменений (прекращение участия Корнюхина И.Е. в обществе «Народные коммуникации»), что оно не затрагивает запись от 23.04.2013 № 2135658185727 о выходе Корнюхина И.Е. из состава участников общества «Народные коммуникации», поскольку при вынесении решения о государственной регистрации от 23.04.2013 № 7009А о выходе из состава участников Корнюхина И.Е. не принималось во внимание. Кроме того, решение единственного участника общества «Народные коммуникации» от 16.04.2013, отмененное решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013, принималось регистратором и учитывалось при внесении записи от 23.04.2013 № 2135658185738 о регистрации новой редакции устава общества и смене адреса регистрации общества.

Заявитель жалобы полагает, что суды ошибочно указывают на преюдициальность выводов по делу № А47-6048/2013 Арбитражного суда Оренбургской области, поскольку при удовлетворении требований Черемушниковой И.И. по данному делу суд, вынося решение о признании записей о выходе Черемушинковой И.И. и Мусиенко Д.А. недействительными, основывался именно на установлении факта ненаписания заявления о выходе, кроме того, указал, что поскольку решения единственного участника общества «Народные коммуникации» от 29.03.2013, 08.04.2013, 16.04.2013 являются недействительными, то сведения, указанные в заявлении о внесении изменений и сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, поданном в регистрирующий орган, на основании которого в ЕГРЮЛ внесены записи от 05.04.2013 № 2135658156852 и от 05.04.2013№ 2135658156874, являются недостоверными. Указание в заявлениях о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, недостоверной информации придает статус этим заявлениям как не представленным, такие заявления не могут являться основаниями для внесения записи в ЕГРЮЛ. В результате внесения записей в ЕГРЮЛ были ущемлены права Черемушинковой И.И. на участие в управлении делами общества «Народные коммуникации», в том числе инвестиционные права. Поскольку имеется совокупность условий, при наличии которых ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, с учетом преюдициальности обстоятельств, установленных Арбитражным судом Новосибирской области при рассмотрении дел № А45-22819/2013 и № А45-14375/2014, требования участника общества «Народные коммуникации» Черемушниковой И.И. подлежат удовлетворению.

Черемушникова И.И. указывает на то, что требования пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области при внесении записи ГРН 6165476296991 о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 23.04.2013 № 2135658185727 не были соблюдены, поскольку отсутствовало заявление по форме, соответствующей закону, и отсутствовал подлинник исполнительного листа, выданный в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-22819/2013, соответственно, у регистрирующего органа не имелось законных оснований вносить данную запись. Указанные обстоятельства Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области не оспариваются. Более того, данный регистрирующий орган поясняет, что в рассматриваемой ситуации он, внося запись № 6165476296991 в ЕГРЮЛ, исполнял решение Арбитражного суда Новосибирской области, на основании которого было отменено решение единственного участника общества «Народные коммуникации» от 16.04.2013, участие Корнюхина И.Е. в обществе «Народные коммуникации» было восстановлено. Однако изложенная позиция Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области является ошибочной, так как Корнюхин И.Е. вышел из состава участников общества, заявление Корнюхина И.Е. о выходе из состава участников общества «Народные коммуникации» не оспаривалось в судебном порядке применительно к правилам о недействительности сделок, установленным гражданским законодательством, данную одностороннюю сделку никто не оспаривал и не отменял. Регистрация выхода Корнюхина И.Е. из общества (решение о государственной регистрации от 23.04.2013 № 7009А - запись ЕГРЮЛ от 23.04.2013 № 2135658185727) зарегистрирована в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке, соответственно, внесение изменений в сведения о юридическом лице возможно лишь двумя способами: самостоятельно обществом «Народные коммуникации» путем представления в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений в учредительные документы в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ либо путем признания недействительной односторонней сделки о выходе из общества «Народные коммуникации». Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013 не содержит сведений о признании недействительной односторонней сделки о выходе из общества Корнюхина И.Е. Черемушникова И.И. и общество «Народные коммуникации» не обращались к регистратору о внесении в ЕГРЮЛ сведений об участии Корнюхина И.Е. в обществе «Народные коммуникации», таким образом, само по себе указанное судебное решение по делу № А45-22819/2013 не возлагает на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области какие-либо обязанности относительно признания записи в ЕГРЮЛ от 23.04.2013 № 2135658185727 недействительной.

Заявитель жалобы не согласен с выводом судов о том, что им был пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, поскольку о регистрационной записи от 22.07.2016 № 6165476296991 узнал только 10.05.2018, то есть после того как общество «Народные коммуникации» 06.04.2018 обратилось в инспекцию для восстановления нарушенного права и 30.04.2018 им было получено письмо от 24.04.2018 об отказе в восстановлении нарушенного права.

Черемушникова И.И. считает неправомерными ссылки судов на то, что запись в ЕГРЮЛ не является ненормативным актом и не может быть оспорена в порядке главы 24 АПК РФ. Поскольку в обществе «Народные коммуникации» имеется заявление Корнюхина И.Е. от 16.04.2013 о выходе его из состава участников общества «Народные коммуникации» и государственная регистрация выхода была проведена 23.04.2013 Черемушникова И.И. не могла разрешать вопрос о составе участников юридического лица - об исключении Корнюхина И.Е. из состава участников, поскольку последний не является таковым с 16.04.2013. Вместе с тем, требование о признании недействительной произведенной государственной регистрации (решения о внесении записи либо самой регистрационной записи) ввиду безосновательности записи в реестре является допустимым способом защиты, влекущим восстановление положения, существовавшего до нарушения права. При таких обстоятельствах имеет место спор о праве гражданском, рассматриваемый в исковом порядке. Указывая на незаконность (недействительность) решения регистратора (ответчика), заявитель просит устранить нарушение незаконным документом его гражданских прав. Не может быть признана действительной регистрация, проведенная с нарушением установленного законом порядка, что означает отсутствие правомерного основания для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ. Правом на подачу такого рода исков обладает участник корпоративной организации вне зависимости от размера принадлежащей ему доли. Избранный Черемушниковой И.И. способ защиты основан на возникшим между участниками общества «Народные коммуникации» споре о составе и количестве принадлежащих им долей. Восстановление в ЕГРЮЛ сведений об обществе «Народные коммуникации» в том состоянии, в каком они содержались в реестре до момента совершения оспариваемых записей, позволит Черемушниковой И.И. разрешить указанный корпоративный спор.

Инспекция и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области представили отзывы на кассационную жалобу, в которых просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «Народные коммуникации» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Центрального района города Оренбурга Оренбургской области. Состав участников общества: Корнюхин И.Е. (регистрационная запись от 14.03.2011 № 2115658071285, номинальная стоимость доли 3400 руб.), Черемушникова И.И. (регистрационная запись от 25.11.2011 № 2115658466086, номинальная стоимость доли 3300 руб.) и Мусиенко Д.А. (регистрационная запись от 08.11.2012 № 2125658426903, номинальная стоимость доли 3300 руб.) В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан генеральный директор Рындин Василий Иванович (запись от 16.12.2016 № 2165658608861).

В инспекцию 04.03.2011 от Корнюхина И.Е. было представлено заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно которому происходит изменение адреса места жительства учредителя Корнюхина Е.И. (г. Оренбург, пос. Ростоши, д. 10) и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (г. Оренбург, пос. Ростоши, д. 10).

Налоговым органом 14.03.2011 было принято решение о государственной регистрации № 3784А внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества «Народные коммуникации», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2115658071285.

Решением от 29.03.2013 единственный участник общества «Народные коммуникации» Корнюхин И.Е., в связи с получением 20.03.2013 заявлений о выходе Черемушниковой И.И. и Мусиенко Д.А. из состава участников общества принял решение о регистрации новой редакции Устава общества с указанием на то, что доля вышедших участников перешла обществу.

Единственный участник общества «Народные коммуникации» Корнюхин И.Е. 08.04.2013 принял решение об увеличении уставного капитала общества «Народные коммуникации», принятии нового участника данного общества и утверждении новой редакции Устава общества.

В решении единственного участника общества «Народные коммуникации» Корнюхина И.Е. от 16.04.2013 указано на то, что после получения от Корнюхина И.Е. заявления о выходе из общества его доля переходит к обществу «Народные коммуникации», изменено место нахождения названного общества, утверждена новая редакция Устава общества.

В инспекцию 16.04.2013 от общества «Народные коммуникации» поступило заявление формы Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: о прекращении прав Корнюхина И.Е. на долю в обществе «Народные коммуникации» в связи с его выходом из состава участников общества, а также о прекращении полномочий генерального директора Корнюхина И.Е. и возложении полномочий на Куликова А.К.

К заявлению было приложено решение участника Корнюхина И.Е. от 16.04.2013 о выходе из состава участников общества «Народные коммуникации».

Налоговым органом 23.04.2013 было принято решение о государственной регистрации № 7009А внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы общества «Народные коммуникации», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2135658185727.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013, вступившим в законную силу, признаны недействительными решения участника общества «Народные коммуникации» Корнюхина И.Е. от 29.03.2013, 08.04.2013, 16.04.2013.

На основании указанного судебного акта Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в ЕГРЮЛ внесена регистрационная запись от 22.07.2016 № 6165476296991 о признании недействительной записи от 23.04.2013 № 2135658185727.

Полагая, что внесенные 14.03.2011 и 22.07.2016 инспекцией и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в ЕГРЮЛ записи № 2115658071285, 6165476296991, нарушают ее права и законные интересы, Черемушникова И.И. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что в силу положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу судебный акт по делу № А45-22819/2013 Арбитражного суда Новосибирской области, являлся обязательным к исполнению регистрирующим органом.

Кроме того в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области поступило интернет-обращение директора общества «Народные коммуникации» Рындина В.И., из которого следует, что для государственной регистрации изменений в сведения, не связанные с изменением учредительных документов общества «Народные коммуникации», представлен пакет документов от 23.06.2016 вх. № 24676А с приложением решения Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013, согласно которому Черемушникова И.И. из состава участников общества «Народные коммуникации» не выходила и не могла выйти в соответствии с пунктами 6.3, 7.1 Устава в редакции, утвержденном протоколом общего собрания участников от 08.12.2009, статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которым выход участника из общества запрещен, в связи с чем решение единственного участника общества от 29.03.2013 признано недействительным, равно как недействительны и последующие решения от 08.04.2013, 16.04.2013.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, учитывая положения статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании вступившего в законную силу решения суда от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013, внесла в ЕГРЮЛ запись от 22.07.2016 № 6165476296991 о признании недействительной записи от 23.04.2013 № 2135658185727, внесенной на основании решения от 16.04.2013, признанного судом недействительным.

В отношении требования заявителя о признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 14.03.2011 № 2115658071285 суды пришли к выводу о том, что Черемушниковой И.И. документально не подтверждено нарушение ее прав и законных интересов при осуществлении инспекцией регистрационных действий по внесению изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно, сведений об адресе места жительства учредителя и директоре общества «Народные коммуникации».

Кроме того, суды сделали вывод о том, что Черемушниковой И.И. пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом ходатайство о его восстановлении заявлено не было.

Суды пришли к выводу о том, что Черемушниковой И.И. избран неверный способ защиты нарушенного права путем обращения с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не предусматривающим возможности разрешения корпоративного спора о правах и составе участников общества «Народные коммуникации».

Выводы судов основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным статьями 65, 71, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

Судами установлено, что 23.06.2016 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в отношении общества «Народные коммуникации» поступил пакет документов от директора Рындина В.И. вх. № 24676А с приложением решения Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013. В своем обращении Рындин В.И. требовал внести сведения о недействительности регистрационных записей, в том числе записи от 23.04.2013 № 2135658185727.

На основании обращения Рындина В.И. и решения Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013 регистрирующим органом 22.07.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за № 6166165476296991 о недействительности записи от 23.04.2013 № 2135658185727, внесенная ранее на основании решения от 16.04.2013, признанного судом недействительным.

Таким образом, действия регистрирующего органа по внесению записи от 22.07.2016 № 6165476296991 были направлены на исполнение судебного акта, вступившего в законную силу.

Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013 признаны недействительными решения единственного участника общества «Народные коммуникации» от 29.03.2013, 08.04.2013, 16.04.2013, послужившие основанием для регистрации изменений в ЕГРЮЛ, решение налогового органа от 23.04.2013 о государственной регистрации сведений (регистрационная запись № 2135658185727) утратило свою актуальность, в связи с чем внесенная в ЕГРЮЛ регистрационная запись от 22.07.2016 № 6166165476296991 соответствует требованиям Федерального закона № 129-ФЗ и не нарушает права Черемушниковой И.И. как участника общества «Народные коммуникации».

Суд апелляционной инстанции также отметил, что ранее Черемушникова И.И. обращалась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительными регистрационных записей в ЕГРЮЛ, внесенных на основании решения единственного участника общества «Народные коммуникации» от 29.03.2013, признанного недействительным решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2015 по делу № А45-22819/2013. Указанные требования были удовлетворены решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2016 по делу № А47-6048/2013 с учетом преюдициальности обстоятельств, установленных судом по делу № А45-22819/2013.

Судами по требованию Черемушниковой И.И. о признании недействительной регистрационной записи от 14.03.2011 № 2115658071285 установлено, что доказательств того, какие нарушения были допущены регистрирующим органом, Черемушниковой И.И. не приведено, равно как и не доказано нарушения ее прав. Оспариваемой записью в ЕГРЮЛ были внесены изменения в сведения о юридическом лице, согласно которым произошло изменение адреса места жительства учредителя Корнюхина Е.И. и изменилось лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени общества «Народные коммуникации».

Участниками общества «Народные коммуникации» реализовано право на выбор нового единоличного исполнительного органа, согласно протоколу собрания участников общества от 02.12.2015 генеральным директором избран Рындин Василий Иванович. Сведения о нем как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, внесены в ЕГРЮЛ (запись от 16.12.2016 №165658608861).

Кроме того, суды обоснованно исходили из того, что избранный Черемушниковой И.И. способ защиты не может привести к восстановлению ее прав, поскольку фактически заявленные требования направлены на разрешение корпоративного спора с Корнюхиным И.Е., который не является ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые регистрационные записи, внесенные в ЕГРЮЛ, сами по себе, не затрагивают права и не нарушают законные интересы заявителя.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право признания этих причин уважительными принадлежит суду.

Судами установлено, что с заявлением о признании недействительными регистрационных записей от 22.07.2016 № 6165476296991, от 14.03.2011 № 2115658071285 в отношении общества «Народные коммуникации» Черемушникова И.И. обратилась в арбитражный суд 10.05.2018, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока на обжалование.

При этом заявителем не представлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, объективных препятствий для своевременного обращения в суд заявителем не приведено.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.12.2018 по делу № А47-5484/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Черемушниковой Ирины Ивановны – без удовлетворения.

Возвратить Черемушниковой Ирине Ивановне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2850 руб., излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по чеку-ордеру от 24.04.2019.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Т.П. Ященок


Н.Н. Суханова