Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А64-1293/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-1293/2019
22 апреля 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов

к ООО «Реал-Трейд», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 12.03.2019 №Д-ТБ/3;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: 1) ФИО4, доверенность от 14.01.2019 №2-40-21/19;

2) не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва, в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Реал-Трейд», г. Тамбов, о сносе торгового павильона в охранной зоне ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 – Тамбовская №4 I. II цепь с отпайками, в пролете опор №52-53.

Определением арбитражного суда от 22.02.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В процессе рассмотрения дела в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация города Тамбова Тамбовской области, индивидуальный предприниматель ФИО2.

В судебное заседание 15.04.2019 представители ответчика, третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО2 не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. ст.123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей.

Представитель истца заявил об уточнении иска (заявление от 09.04.2019), просит обязать ООО «Реал-Трейд» восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи путем освобождения самовольно занятого земельного участка - охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками по адресу: Тамбов ул. Полынковская, в районе дома д.102, примерной площадью 9 кв.м., от торгового киоска - автоприцепа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанное уточнение иска в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено судом и принято.

Представитель администрации города Тамбова Тамбовской области поддержал позицию истца.

Как следует из материалов дела, 05.10.2018 произведена государственная регистрация права собственности ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на сооружение электроэнергетики ВЛ-110 кВ Западная левая, протяженностью 27007 м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, г. Тамбов, о чем представлена выписка из ЕГРН от 08.10.2018.

На основании распоряжения ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» от 19.09.2013 №ТБ-7-02/538-р изменено диспетчерское наименование ВЛ-110 кВ Западная левая на ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками.

Согласно паспорту воздушной линии электропередачи (для ВЛ напряжением 35 кВ и выше) ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» в период с 1958 г. по 1963 г. осуществлено строительство указанной ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками. Данный объект принят на баланс ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» под инвентарным номером 14344/10, что подтверждает инвентарная карточка учета объекта основных средств от 01.02.2018 №12000209-0, бухгалтерская справка.

В процессе проведения обследования ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками сотрудниками филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» выявлено, что в пролетах опор №№52-53 по адресу: <...> в районе д. 104 (д. 102) установлен торговый павильон, нарушающий охранную зону электрических сетей, о чем составлены акты от 18.04.2017, от 04.04.2019 о нарушении ООО «Реал-Трейд» охранной зоны электрических сетей ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками.

Как сообщает ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», предписание о необходимости устранения нарушения охранной зоны электрических сетей вручено ООО «Реал-Трейд».

Полагая, что размещение торгового павильона в охранной зоне ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками нарушает право на безопасную эксплуатацию указанной линии электропередач, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит уточненное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно в ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 45. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд с настоящим уточненным требованием послужило размещение торгового павильона на земельном участке в границах охранной зоны линии электропередачи.

В силу положений ч. 1 ст. ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (п. 1 ч. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно ст. 39 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; 2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" относит к объектам электросетевого хозяйства линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств от 01.02.2018 №12000209-0 линия электропередачи ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками принята к бухгалтерскому учету истца 01.01.1963.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 08.10.2018, с учетом распоряжения филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» от 19.09.2013 об изменении диспетчерских наименований ПС и ВЛ, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» является собственником ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками.

Паспорт воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками 1958 – 1963 годов постройки, содержит сведения об обслуживании в период эксплуатации, в том числе осмотрах, ревизии грозотроса и сцепной арматуры, ремонта проводов, капитального ремонта линии, работы по расширению просеки.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") (далее – Правила №160) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 Правил №160 установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно подпункту «а» приложения к Правилам №160 охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м. для класса напряжения 110 кВ.

В силу пп. «б» п. 9, пп. «а» п. 11 Правил №160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 2 ст. 62 ЗК РФ установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Факт размещения торгового павильона в пролетах опор №№52-53 по адресу: <...> в районе д. 104 (д. 102), на земельном участке в охранной зоне электрических сетей ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками подтверждается актами от 18.04.2017, от 04.04.2019 о нарушении охранной зоны электрических сетей ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками, составленными с участием сотрудников ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго».

Согласно указанным актам от 18.04.2017, от 04.04.2019 торговый павильон, расположенный по адресу: <...> в районе д. 104 (д. 102), принадлежит ООО «Реал-Трейд».

Определениями арбитражного суда от 22.02.2019, 25.03.2019 ООО «Реал-Трейд» предлагалось представить отзыв на иск, доказательства направления отзыва в адрес лиц участвующих в деле; правоустанавливающие документы на павильон и земельный участок под ним; доказательства оплаты землепользования; технические документы на павильон; разрешение на его установку; пояснения о том, является павильон временным или капитальным строением.

Указанные документы, равно как и отзыв на иск в материалы дела ответчиком не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В акте от 18.04.2017 на основании произведенных замеров определено, что торговый павильон установлен на расстоянии 3 м. от крайнего провода при нормативе 20 м. (пп. «а» Приложения к Правилам №160).

При нахождении торгового павильона приближенно к линии электропередачи ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками, собственник – ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» не может осуществлять поставку по ней электрической энергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц.

Из системного толкования положений ст. 1079 ГК РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника линии электропередачи размещением на земельном участке торгового павильона следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

В связи с изложенным, учитывая, что размещение на земельном участке торгового павильона в пределах охранной зоны электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередачи и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения, суд приходит к выводу о том, что спорный объект установлен с нарушением действующих норм и правил и представляет опасность для жизни и здоровья.

Требования истца направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу линии электропередачи, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Реал-Трейд», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи путем освобождения самовольно занятого земельного участка - охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ Котовская ТЭЦ 2 - Тамбовская №4 I, II цепь с отпайками по адресу: Тамбов ул. Полынковская, в районе дома д.102, примерной площадью 9 кв.м., от торгового киоска - автоприцепа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Реал-Трейд», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Т.В. Егорова