Решение от 21 января 2021 г. по делу № А64-9441/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«21» января 2021 года Дело №А64-9441/2020


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2021 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Игнатьевой И.Г., рассмотрев исковое заявление

Администрации Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.12.2005 г., 393430, <...>)

к Администрации Сампурского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.12.2002 г., 393430, <...>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Администрация Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.12.2005 г., 393430, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Сампурского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.12.2002 г., 393430, <...>) о признании права собственности Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области на сооружение автомобильная дорога, асфальтобетонная по ул. Коммунальная от д.1 до д.14.

Определением суда от 15.12.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 18.01.2021 года.

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 136 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания.

Согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, Законом Тамбовской области от 04.06.2007 №208-З "Об утверждении перечней объектов Муниципального имущества, разграничиваемого между Муниципальным районом и поселениями на территории Сампурского района Тамбовской области" установлены перечни объектов муниципального имущества, подлежащие передаче в муниципальную собственность поселений, в том числе Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области.

В соответствии с пунктом 37 приложения № 1, перечень №8 Закона Тамбовской области от 04.06.2007 №208-З "Об утверждении перечней объектов Муниципального имущества, разграничиваемого между Муниципальным районом и поселениями на территории Сампурского района Тамбовской области" в муниципальную собственность Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области передан ряд объектов, в том числе, автомобильные дороги.

Автомобильная дорога асфальтовая по ул. Коммунальная от д. 1 до д. 14, протяженностью 184 м, расположенная по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, п. Сатинка внесена в Реестр муниципальной собственности Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области.

На спорный объект недвижимости изготовлен технический план сооружения.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Право собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

В силу положений пункта 10.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги, в числе прочего, относятся к линейным объектам.

Согласно ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Таким образом, администрацией Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги муниципального образования, исполняться иные полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Из технического плана на сооружение следует, что строительство автомобильной дороги было завершено в 1985 году.

При разграничении муниципального имущества между муниципальным районом и поселением на территории Сампурского района Тамбовской области, спорная автомобильная дорога ошибочно не была включена в перечень муниципального имущества Сатинского сельсовета Тамбовского района.

В связи с невозможностью осуществления идентификации спорной автомобильной дороги объектам, указанным в Законе Тамбовской области от 04.06.2007 №208-З истец лишен возможности иным способом зарегистрировать право собственности на спорный объект.

Между тем, администрация Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным, несет расходы по ее содержанию.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

В соответствии с представленными в материалы дела письмами МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 19.07.2018 №5518-03.1, комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 31.07.2018 №05-04/7662, спорный объект отсутствует в реестрах федеральной собственности, имущества государственной собственности субъекта РФ - Тамбовской области.

Ответчиком возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на спорный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания данного сооружения в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области на сооружение дорожного транспорта:

- автомобильную дорогу, асфальтобетонную по ул. Коммунальная от д. 1 до д. 14, протяженностью 184 м, расположенную по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, п. Сатинка.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина