Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А08-5003/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5003/2023
г. Белгород
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление УМВД России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Олимп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность в деле

от ответчика: ФИО3 руководитель.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ ООО "Олимп".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебном заседании ответчик высказал позицию по заявленным требованиям и просил строго не наказывать.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, установил следующее.

28.04.2023 г. в 16 часов 00 минут в кафе «Хмельной мельник», расположенном в одноэтажном нестационарном строении по адресу: <...>, ООО «Олимп», ИНН <***>, ОГРН <***>, допустило факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»1, выразившийся в реализации 1 (одной) бутылки водки «Tundra Authentic., без лицензии.. Усмотрев в действиях ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган 28.04.2023 составил в отношении общества протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами дела и заявлением о привлечении к административной ответственности направил в Арбитражный суд Белгородской области в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 АПК РФ для рассмотрения по существу.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены.

Протокол составлен в присутствии директора ООО «Олимп» ФИО3., имеющей право без доверенности действовать от имени общества. В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (1 год), не истек. Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. На основании пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 названного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно- транспортным накладным. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями. На основании положений пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции. Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии.

Как следует из материалов дела, 28.04.2023 г. в 16 часов 00 минут в кафе «Хмельной мельник», расположенном в одноэтажном нестационарном строении по адресу: <...>, ООО «Олимп», ИНН <***>, ОГРН <***>, допустило факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»1, выразившийся в реализации 1 (одной) бутылки водки «Tundra Authentic. Водка крайнего севера» объемом 0,25 литра гражданину ФИО4 и предложении к реализации путем выставления на витрине в кафе 19 (девятнадцати) бутылок алкогольной продукции в ассортименте: 1 (одна) бутылка коньяка Российского «Ваше

высочество» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка коньяка «Старейшина» объемом 0,5 литра, 2 (две) бутылка виски «RED@BLACK» объемом 0,5 литра каждая, 1 (одна) бутылка коньяка «Коктебель» объемом 0,5 литра, 2 (две) бутылки коньяка «Мане» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка коньяка «Мане 8 лет» объемом 0,5 литра, 2 (две) бутылка виски «NUCKY THOMPSON» объемом 0,5 литра каждая, 1 (одна) бутылка рома «Barcelo» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка коньяка «Прадед» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка ликера «Doctor August» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка водки «TUNDRA» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка водки «Люли Лю ли» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка водки «Хаски» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка водки «Ржаная» объемом 0,5 литра, 1 (одна) бутылка водки. В соответствии с частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации «Публичная оферта товара» выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции. Частью 20 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.Согласно информации, поступившей из департамента потребительского рынка министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области, следует, что ООО «Олимп», ИНН <***>, ОГР <***>, имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с регистрационным номером № 31 РП00000351 сроком действия до 06.03.2024 г. на обособленное подразделение - кафе, расположенное по адресу: <...>, расположенное на втором этаже здания общей площадью 502,6 кв. м. с кадастровым номером 31:27:0112002:34. При указанных обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что ООО «Олимп», ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляя реализацию алкогольной продукции в кафе «Хмельной мельник», расположенном в одноэтажном нестационарном строении по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, предусматривающее ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 28.04.2023 , протоколом осмотра места происшествия от 28.04.2023 , фотоматериалами, объяснениями от директора ООО «Олимп» ФИО5, ФИО4 (покупатель), протоколом об административном правонарушении от 28.04.2023 ,протоколом изьятия продукции от 28.04.2023 и иными материалами. Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено. Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, степень его общественной опасности, суд считает невозможным применение к совершенному обществом правонарушению статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку оно посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан. Оценив возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым отметить следующее. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. На основании изложенного требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит удовлетворению. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. На основании анализа представленных в материалы дела доказательств и оценки установленных по делу обстоятельств суд признает обоснованным вывод административного органа о совершении ООО «Олимп» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившегося в обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 КоАП РФ). Названные задачи достигаются, в том числе, посредством назначения административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ). При определении меры ответственности суд исходит из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьи 4.4 КоАП РФ и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, применяя штраф в 2 раза ниже минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (3 000 000 рублей). При этом требования указанных выше норм не позволяют назначать юридическим лицам административный штраф в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей нормой Кодекса. По мнению суда, штраф в сумме 1 500 000 рублей соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ). Таким образом, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в настоящем деле не является дополнительным административным наказанием в виде конфискации, по смыслу части 2 статьи 3.3 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом в резолютивной части соответствующего решения должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10). Учитывая, что достоверно установлено в ходе производства по административному делу, что изъятая административным органом алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, суд приходит к выводу о том, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению. Продукция, изъятая 28.04.2023 года в кафе «Хмельной мельник», расположенном по адресу: <...>, передана на хранение в АО «Росспиртпром» на основании уведомления в МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО. Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу. Арбитражный суд считает правильным разъяснить положения части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) Банк: Отделение Белгород// УФК по Белгородской области г. Белгород Лицевой счет: 042 612 215 80 Кор. счет: 401 028 107 453 700 ООО 18 Расчетный счет: <***> КБК: 188 116 011 410 100 161 40 ИНН: <***> КПП: 312301001ОКМТО: 14701000БИК: 011403102 Наименование платежа: административный штраф.

Руководствуясь статьями 167-170, 203-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования УМВД России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Олимп" (ИНН <***>, ОГРН <***> ) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. Уничтожить изъятую алкогольную продукцию в количестве и по наименованию согласно протоколу от 28.04.2023.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.





Судья

Полухин Р. О.