Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А57-11824/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11824/2021
11 октября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена – 04 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен – 11 октября 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Публичного акционерного общества «Т Плюс»

Заинтересованные лица:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области

Прокуратура города Саратова

ООО «Концессии водоснабжения - Саратов»

ООО УК «Новая»

ООО «УК Шелковичная»

АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Саратовского филиала

об отмене постановления ГЖИ от 09.04.2021 года № 186 по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

при участии:

от Прокуратуры города Саратова - ФИО2, удостоверение обозревалось,

от Государственной жилищной инспекции Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 07.08.2020г., диплом о ВЮО обозревался,

от ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» - ФИО4 по доверенности от 03.12.2020г., диплом о ВЮО обозревался,

от Публичного акционерного общества «Т Плюс» - ФИО5 по доверенности от 13.08.2021г., диплом о ВЮО обозревался, специалист ФИО6, специалист ФИО7, паспорт обозревался,

у с т а н о в и л:

ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Саратова в период времени с 25.02.2021 по 05.03.2021 в рамках рассмотрения публикации «Тысячи жителей Саратова остались без воды и отопления», размещенной в информационном агентстве «Взгляд - Инфо» проведена проверка исполнения филиалом «Саратовский» ПАО «Т Плюс» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части несоблюдения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Проведенной проверкой Прокуратурой г. Саратова установлено, что филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в рамках осуществления своей деятельности эксплуатирует магистральные сети, которые являются частью центральной системы центрального отопления г. Саратова.

Также установлено, что в результате ограничения подачи холодного водоснабжения на водоводе d-1000 мм. 25.02.2021 остановлена работа 5 котельных ПАО «Т Плюс». При этом, надлежащие меры к осуществлению бесперебойной работы указанных котельных (переданных по концессионному соглашению) не приняты. Причиной остановки котельных послужило отсутствие аварийного запаса воды, позволяющего длительное время поддерживать работу опасных производственных объектов.

Кроме того, осознавая последствия ограничения холодного водоснабжения в котельные, должностными лицами ПАО «Т Плюс» своевременно подвоз воды, необходимой для бесперебойной работы котельных, не обеспечен.

В результате указанных действий (бездействия) многоквартирные жилые дома по адресам:

3 Московский проезд, д.д. 12, 12 А;

ул. Зои Космодемьянской, д.д. 18, 26;

ул. Ламповая, д. 4 А;

ул. Студеная, д. 10;

ул. Осенняя, д. 4 А;

ул. Чайковского, д. 1;

ул. Международная, д. 26;

ул. 4 Дачная, д. 7;

ул. Мира, д. 15 в период времени с 25.02.2021 по 26.02.2021 более 24 часов находились без отопления.

При этом, температурный режим в жилых помещениях не соответствовал требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает жизни и здоровью потребителей.

С целью установления температурного режима в жилых помещениях прокуратурой города 25.02.2021 совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратов (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проведены исследования температуры воздуха в жилых помещениях в 11 многоквартирных домах (27 квартир) г. Саратова, которая составила от 6,8 до 17,1 градусов:

3 Московский проезд, д.д. 12 (2 квартиры), 12 А (2 квартиры);

ул. Зои Космодемьянской, д.д. 18 (2 квартиры), 26 (3 квартиры);

ул. Ламповая, д. 4 А (2 квартиры);

ул. Студеная, д. 10 (2 квартиры);

ул. Осенняя, д. 4 А (2 квартиры);

ул. Чайковского, д. 1 (4 квартиры);

ул. Международная, д. 26 (3 квартиры);

ул. 4 Дачная, д. 7 (1 квартира);

ул. Мира, д. 15 (4 квартиры).

Таким образом, результаты измерений не соответствовали требованиям постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21). Санитарные правила и нормы...".

05.03.2021 Прокуратурой г. Саратова в отношении ПАО «Т ПЛЮС» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.

Заместитель начальника инспекции, государственный жилищный инспектор Саратовской области ФИО8, рассмотрев материалы дела: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.03.2021 Прокуратуры г. Саратова в отношении ПАО «Т ПЛЮС» по ст. 7.23 КоАП РФ, а также собранные материалы, вынесла постановление № 186 от 09.04.2021г., которым ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением ПАО «Т Плюс» обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

Заявитель приводит, в том числе, следующие доводы:

- К Экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 26.02.2021г № 285 к протоколу № 89Л от 26.02.2021г. имеются следующие замечания:

- В п.12 Заключения указано время проведения измерений с 18:50 25.02.2021 по 00:25 26.02.2021г, а в таблице «Результаты измерений микроклимата помещений» (страница № 3 протокола № 89 Л от 26.02.2021г) в квартире № 2 МКД <...> указано время начала первого измерения 18:00.

- Измерения температуры в квартирах № 2, № 24 МКД <...>; в квартирах № 109, 116 МКД <...>; в квартирах № 31, № 12 МКД <...>; в квартирах № 25, № 32 МКД <...>; в квартирах № 24, № 28 МКД <...>; в квартирах № 48, № 62 МКД <...> проводились только в одной комнате в нарушение требований ГОСТ 30494-2011.

- В квартирах была зафиксирована температура воздуха в жилом помещении, в т.ч. в переделах от +15,3 °С до +15,8 °С на протяжении 25 минут, в переделах от +15,0 °С до +15,5 °С на протяжении 25 минут, в переделах от +12,6 °С до +13,0 °С … и пр., что является допустимым.

- В протоколе измерения микроклимата помещений жилых и общественных зданий № 89 Л от 26.02.2021 в пунктах 10 и 11 указаны следующие лица присутствующие и проводящие измерения:

- старший помощник прокурора Ленинского района Ермолов А.В.;

- помощник врача ОКГ ФБУЗ «ЦГиЭ в Саратовской области» ФИО9;

- химик-эксперт отделения исследования атмосферного воздуха и воздуха закрытых помещений (ОИАВиВЗП) СГЛ ФИО10

Вышеуказанный протокол подписан начальником отделения исследования атмосферного воздуха и воздуха закрытых помещений (ОИАВиВЗП) ФИО11 ФИО12.

- В протоколе № 89 Л от 26.02.2021г (страница №5) указано, что последнее измерение температуры воздуха в квартире № 116 МКД по 3- Московскому проезду 12 «А» было произведено в 20:05, а следующее измерение температуры воздуха произведено в 20:15 в квартире № 31 МКД по ул. Зои Космодемьянской, 18. Указанные МКД расположены друг от друга на расстоянии (в зависимости от маршрута следования) на расстоянии от 3,9 км - 4,7 км. По данным Яндекс карты при движении на автомобиле время, затраченное на перемещение от одного дома до другого (в зависимости от маршрута) составляет от 7 до 10 минут.

- В протоколе № 89 Л от 2б.02.2021г п. 12 указана температура наружного воздуха 25.02.2021г -10,5 °С. В руководстве по эксплуатации термометра лабораторного электронного «ЛТ-300» в п. 4.1.2 сказано: «После транспортирования при отрицательных температурах термометр должен быть выдержан в нормальных условиях в течение 24 часов в упаковке. В нарушении требований вышеуказанного руководства по эксплуатации при переезде от одного до другого МКД при температуре - 10,5 °С требование по выдерживанию термометра в нормальных условиях не выполнялись.

- В пункте «Нормативная документация» указан СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях», документ утратил силу с 01.03.2021 г.

Суд не принимает позицию Общества ввиду следующего.

Исследовав обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнение лиц, участвующих в дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – ФЗ № 416), организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 24 ФЗ № 416 и ч. 7 ст. 8 ФЗ № 416.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно пп. «е» п. 4 Правил, потребителю предоставляется отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к Правилам.

В соответствии с Приложением №1 температурный режим в жилых помещениях составляет не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C).

Согласно положениям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") допустимая температура в жилом помещении в холодное время года 18 - 24 градуса.

Проведенной проверкой установлено, что ПАО «Т Плюс» в рамках осуществления своей деятельности эксплуатирует магистральные сети, которые являются частью центральной системы центрального отопления г. Саратова.

В соответствии с постановлением исполняющего полномочия главы муниципального образования «Город Саратов» от 29.09.2020 № 1879 «О начале отопительного периода 2020 – 2021 годов в городе Саратове» с 01.10.2020 на территории муниципального образования «Город Саратов» начат отопительный период 2020 – 2021 годов.

При этом температурный режим в жилых помещениях многоквартирных жилых домов по адресам:

- 3 Московский проезд, д.д. 12, 12 А;

- ул. Зои Космодемьянской, д.д. 18, 26;

- ул. Ламповая, д. 4 А;

- ул. Студеная, д. 10;

- ул. Осенняя, д. 4 А;

- ул. Чайковского, д. 1;

- ул. Международная, д. 26;

- ул. 4 Дачная, д. 7;

- ул. Мира, д. 15 в период времени с 25.02.2021 по 26.02.2021 не соответствовал требованиям пункта 15 Приложения № 1 к Правилам №354.

Нарушение требований в т.ч. пункта 15 Приложения № 1 Правил №354 подтверждается материалами проверки прокуратуры г. Саратова и следующими документами, в том числе представленными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно:

- информацией Саратовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, согласно которой температура воздуха в г. Саратове в период проведения аварийно-восстановительных работ опускалась до - 22,2 градусов по Цельсию;

- отчетом ООО УК «Новая» о суточных параметрах учета тепловой энергии в многоквартирных домах (измерения произведены прибором Малахит ТС8/Омега-ТР заводской номер 9183в), в соответствии с которыми температура теплоносителя, поставляемого в многоквартирный дом:

по адресу:

- г. Саратов, ул. им. Панфилова И.В., д. 7 (открытая схема измерения) составляла 24.03.2021 – 76,11 °C/50,75 °C, 25.02.2021 – 34,02 °C/24.84 °C, 26.02.2021 – 38,78 °C/25,74 °C.

- <...> (схема измерения тупиковая): 24.03.2021 – 37,19 °C/15,70 °C, 25.02.2021 – 12,44 °C/1.36 °C, 26.02.2021 – 11,84 °C/0,01 °C.

- <...> (открытая схема измерения): 24.03.2021 – 77,13 °C/62,88 °C, 25.02.2021 – 53,54 °C/47.58 °C, 26.02.2021 – 58,66 °C/50,64 °C.

- <...> (схема измерения тупиковая): 24.03.2021 – 58,52 °C/21,06 °C, 25.02.2021 – 48,91 °C/0.96 °C, 26.02.2021 – 6,40 °C/0,0 °C.

- <...> (открытая схема измерения): 24.03.2021 – 75,35 °C/60,30 °C, 25.02.2021 – 35,90 °C/24.04 °C, 26.02.2021 – 45,10 °C/36,30 °C.

- <...> (схема измерения тупиковая): 24.03.2021 – 52,78 °C/9,41 °C, 25.02.2021 – 19,14 °C/0.05 °C, 26.02.2021 – 13,66 °C/0,21 °C.

- <...> (схема измерения ГВС циркуляция): 24.03.2021 – 52,78 °C/9,41 °C, 25.02.2021 – 19,14 °C/0.05 °C, 26.02.2021 – 13,66 °C/0,21 °C.

- посуточным протоколом учета тепловой энергии ООО «УК Шелковичная» в многоквартирном доме: по адресу: <...> за период с 17.02.2021 по 17.03.2021, согласно которому температура поставляемого теплоносителя составляла: 24.03.2021 – 74,4 °C/54,5 °C, 25.02.2021 – 31,6 °C/26.6 °C, 26.02.2021 – 71,2 °C/52,8 °C.

- лабораторными протоколами от 26.02.2021 № 89Л, от 26.02.2021 № 77М измерения микроклимата помещений жилых и общественных зданий, составленного Центром гигиены и эпидемиологии в Саратовской области.

- исследованиями температуры воздуха в жилых помещениях в многоквартирных домах по 3-му Московскому проезду, д. 12 (2 квартиры), 12 А (2 квартиры); ул. Зои Космодемьянской, д.д. 18 (2 квартиры), 26 (3 квартиры); ул. Ламповая, д. 4 А (2 квартиры); ул. Студеная, д. 10 (2 квартиры); ул. Осенняя, д. 4 А (2 квартиры); ул. Чайковского, д. 1 (4 квартиры); ул. Международная, д. 26 (3 квартиры); ул. 4 Дачная, д. 7 (1 квартира); ул. Мира, д. 15 (4 квартиры), проведенными прокуратурой города Саратова совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратов, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» 25.02.2021, согласно которым температура воздуха в жилых помещениях составляла от 6,8 до 17,1 градусов.

Приведенные выше данные указывают, что ПАО «Т Плюс», в нарушение положений Правил, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011, допущены перерывы подачи центрального отопления, превышающие предельно допустимые.

Довод представителей ПАО «Т Плюс» об отсутствии виновных действий по причине ограничения подачи холодного водоснабжения на водоводе d-1000 мм. 25.02.2021, в результате чего остановлена работа 5 котельных ПАО «Т Плюс» не были приняты ГЖИ, так как надлежащие меры к осуществлению бесперебойной работы указанных котельных не были приняты, аварийный запас воды, позволяющий длительное время поддерживать работу опасных производственных объектов, не был обеспечен, подвоз воды (в достаточном количестве) жителям своевременно не был организован.

Таким образом, надлежащие меры к осуществлению бесперебойной и качественной работы указанных котельных (переданных по концессионному соглашению) не приняты. Причиной остановки котельных послужило отсутствие аварийного запаса воды, позволяющего длительное время поддерживать работу опасных производственных объектов.

Кроме того, в соответствии с п. 149 Правил, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Приведенные выше данные указывают, ПАО «Т Плюс», в нарушение положений Правил, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, допущены перерывы подачи центрального отопления, превышающие предельно допустимые, нарушено качество предоставления потребителю коммунальных услуг.

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях юридического лица – ПАО «Т Плюс» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, т.е. нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 коммунальными услугами признается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ПАО «Т Плюс» осуществляет деятельность по поставке ресурса в многоквартирные жилые дома.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил № 354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга – отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суд установил, что согласно материалам проверки температура воздуха в вышеуказанных квартирах не соответствовала пункту 15 раздела VI приложения № 1 к Правилам.

Факт нарушения ПАО «Т Плюс» Правил № 354 при оказании коммунальной услуги – отопление подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Ненадлежащее качество предоставления коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией привело к снижению температуры воздуха в квартирах.

Доводы заявителя судом не принимаются ввиду следующего:

- не согласие с указанием времени проведения замеров не является основанием для признания незаконным постановления ГЖИ. Административный орган пояснил, что все замеры в действительности произведены. Доказательств, опровергающих данный факт, не представлено. Расхождений по времени не установлено.

- согласно п. <7> Приложения № 1 Правил № 354 - Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).

- согласно замерам температура воздуха в жилых помещениях в 11 многоквартирных домах (27 квартир) г. Саратова составила от 6,8 до 17,1 градусов, что является нарушением п. 15 Приложения № 1 Правил № 354. Отключение длилось более 24 часов. Так, согласно п. 14 Приложения № 1 Правил № 354 допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

- Доводы о ненадлежащем лице, подписавшем протокол № 89 Л, не принимаются, т.к. химиком-экспертом фиксируются и производятся измерения, а подписывает протокол ответственный за протокол Начальник отделения исследования атмосферного воздуха и воздуха закрытых помещений (ОИАВиВЗП) ФИО11 ФИО12.

- Согласно общедоступным данным (на которые ссылается заявитель) в Руководстве по эксплуатации термометра лабораторного электронного «ЛТ-300» указано:

4.1.1 Транспортирование термометра в упакованном виде производят всеми видами транспорта в закрытых транспортных средствах по условиям хранения 3 ГОСТ 15150;

4.1.2 После транспортирования при отрицательных температурах термометр должен быть выдержан в нормальных условиях в течение 24 часов в упаковке.

Т.о., в данном руководстве речь идет о транспортировании термометра в упакованном виде согласно ГОСТ 15150. Согласно Примечанию, указанному в п. 10 "ГОСТ 15150-69. Межгосударственный стандарт. Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды" - условия транспортирования в настоящем разделе приведены для оценки видов и величин климатических факторов, действующих на упаковку и упакованные изделия, и должны учитываться при выборе консервации и упаковки (с учетом исполнения и категории изделий).

В настоящем случае указанная транспортировка (первичная) в упакованном виде различными видами транспорта в закрытых транспортных средствах не осуществлялась.

Использовался уже действующий поверенный термометр (срок поверки действующий - до 18.11.2021г.). Административный орган пояснил, что прибор находился в специальном контейнере, замеры производили сотрудники Роспотребнадзора со специальным образованием, в т.ч. химик-эксперт.

В протоколе № 89 Л от 26.02.2021г. (на 9 странице в дополнительной информации) прямо указано: «Условия эксплуатации и транспортировки СИ во время проведения измерений соответствовали требованиям, установленным в эксплуатационной документации и описании типа СИ государственного реестра СИ».

- СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» действовал в период отключения отопления, утратил силу с 01.03.2021 г.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (п.2 ст.2.2 КоАП РФ). Судом проверена процедура привлечения к административной ответственности, нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Вина юридического лица – ПАО «Т Плюс» доказана и подтверждена материалами настоящего дела об административном правонарушении и состоит в том, что оно не организовало и не выполнило в полном объеме требования ресурсоснабжающей организации.

Правонарушение допущено заявителем в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Судом учтена социальная значимость охраняемых общественных отношений в указанной сфере.

При таких обстоятельствах суд считает, что материалами дела подтвержден состав правонарушения в действиях общества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ПАО «Т Плюс» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева