Постановление от 22 января 2018 г. по делу № А21-5977/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-5977/2017
22 января 2018 года
г. Санкт-Петербург




Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2018 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Лущаев С.В.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30988/2017) ГУ – УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2017 по делу № А21-5977/2017 (судья И.С. Сергеева), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН 1023902054461) (далее – ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Калининградской области», Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН 1023902054550) (далее – УПФР в Светлогорском районе Калининградской области, Управление, Пенсионный фонд) от 23 мая 2017 года №049S19170006163, №049S19170006164, №049S19170006166, №049S19170006167 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 16.10.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ГУ-УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) обратилось с апелляционной жалобой, в которой Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит обжалуемое решение отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.01.2017 заявителем представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года; 10.02.2017 была представлена форма СЗВ-М за январь 2017 года; 13.03.2017 была представлена форма СЗВ-М за февраль 2017 года, а 12.04.2017 была представлена форма СЗВ-М за март 2017 года.

В дальнейшем заявитель самостоятельно выявил, устранил имеющиеся расхождения и направил в адрес Управления по электронным каналам связи дополняющие формы СЗВ-М в отношении застрахованных лиц (24.03.2017 и 20.04.2017).

Дополняющие формы получены Управлением по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2017 и 20.04.2017, о чем свидетельствует «подтверждение получения». Управлением в связи с выявленными нарушениями были составлены акты от 20.04.2017 № 049S18170005764, № 049S18170005762, № 049S18170005760, № 049S18170005763 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

23.05.2017 рассмотрев материалы проверки, письменные возражения Учреждения, Пенсионный фонд принял решения от 23 мая 2017 года №049S19170006163, №049S19170006164, №049S19170006166, №049S19170006167 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 2 500 рублей за неполное и недостоверное представление отчетности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Посчитав решения Управления незаконными и нарушающими его права, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона №212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Федеральным законом от 29.12.2015 №385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 года вводится для страхователей новая форма отчетности в ПФР.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

На основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Первоначально сведения СЗВ-М за период декабрь 2016 года, за январь, февраль, март 2017 года были представлены Заявителем в срок (12.01.2017 - за декабрь 2016; 10.02.2017 – за январь 2017; 13.03.2017 – за февраль 2017; 12.04.2017 – за март 2017).

Страхователем самостоятельно было выявлено нарушение - не представлены в первоначальных сведениях за декабрь 2016 данные в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2017 - данные в отношении 1 застрахованного лица, за февраль 2017 - данные в отношении 1 застрахованного лица, за март 2017- данные в отношении 2 застрахованных лиц.

24.03.2017 и 20.04.2017 (за рамками отчетных периодов) Заявителем представлены дополняющие формы на застрахованные лица, которые не были представлены страхователем ранее, во время представления отчетности за организацию в целом за декабрь 2016 и январь, февраль, март 2017.

Таким образом, Страхователь не исправил (не уточнил) представленную отчетность, а вновь сдал сведения на других застрахованных лиц, следовательно, представленные сведения в рамках отчетного периода были неполными.

Устранение Страхователем ошибок, обнаруженных им самостоятельно, в данном конкретном случае не может служить основанием непривлечения страхователя к ответственности, т.к. в соответствии со статьей 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. №766н, финансовые санкции при представлении страхователем отчетности в течение 5 дней не применяются в случаях представления уточненных, исправленных сведений (например, ошибки ФИО в первичной отчетности), а в данном случае - сведения на 5 застрахованных лиц являются вновь представленными.

Таким образом, специалистами Управления правильно квалифицировано нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, процедура взыскания не нарушена.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене, заявленные ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Калининградской области» требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2017 по делу № А21-5977/2017 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


С.В. Лущаев