Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А23-5131/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-5131/2022
25 июля 2023 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2023 Полный текст решения изготовлен 25.07.2023

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидочкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат "Союз-Центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249000, <...> Октября, д. 3)

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное казённое учреждение Калужской области "Людиновское лесничество" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249400, <...>),

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО КМДК "Союз-Центр" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 06.05.2022 № 11-000217 об отказе в приеме лесной декларации № 12 от 28.04.2022.

В обоснование требования указано, что законных оснований для отказа в приёме спорной лесной декларации не имелось.

Министерство в отзыве считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании договора от 24.04.2014 № 47 общество арендует у министерства лесные участки для заготовки древесины.


Обществом в министерство представлена лесная декларация от 28.04.2022 № 12 за период с 13.05.2022 по 12.05.2023.

Решением от 06.05.2022 № 11-000217 министерство отказало в её принятии в связи с несоответствием лесной декларации форме и требованиям, установленным к её содержанию, а именно:

Приложение 5 к форме ЛД не подтверждает данные, предоставленные в приложении 1 к форме ЛД в части площадей выделов;

В представленных по электронной почте материалах отвода отсутствует указание о количестве закладываемых лент на граничных линиях и внутренних визирах, расположение лент отсутствует на абрисе. Не пронумерованы на абрисе таксационные участки (выделы) в пределах лесосеки (делянки).

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации (утверждён приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303) в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при


наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Согласно п. 4.1 названного Порядка в приложении 1 к форме лесной декларации отражается следующая информация:

а) в таблице "Объем использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы":

в графах "Номер лесного квартала", "Номер лесотаксационного выдела", указываются, соответственно, номера лесных кварталов, лесотаксационных выделов;

в графе "Площадь лесосеки (лесотаксационного выдела), га" указывается эксплуатационная площадь лесосеки в гектарах. В случаях, когда отграничение площадей при отводе лесосек не производится, в данной графе указывается площадь лесотаксационного выдела;

в графе "Порода" указывается название каждой древесной породы (в отдельных строках), запас которой определен на соответствующей лесосеке, в том числе включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается. При заготовке живицы данная графа не заполняется;

в графе "Объем заготовки" указывается определенный при таксации лесосеки ликвидный объем, подлежащей заготовке древесины по породам с точностью до десятых долей кубических метров, живицы - с точностью до десятых долей тонны.

В случае если в лесосеку входит несколько лесотаксационных выделов, графы "Порода" и "Объем заготовки" заполняются по каждой древесной породе для каждого лесотаксационного выдела.

В силу п. 4.5 Порядка в приложении 5 к форме лесной декларации для каждой лесосеки, объекта декларируемого периода, приведенного на схеме(ах) размещения в приложении 4 к форме лесной декларации, указывается, в частности:

- номер лесосеки, объекта; - площадь (общая), га; - площадь (эксплуатационная), га.

Декларация согласно приложению № 1 подана по трём выделам (7, 10, 13) с разбивкой, соответственно, на 3 лесосеки площадями 11,1, 1,4 и 2,5 га соответственно.

Однако в приложении № 5 приведена общая площадь «лесосеки 1», равная 15 га, без указания характеристик по выделам, вопреки сведениям приложения № 1. Отсутствие координат по каждому выделу не позволяет поддерживать государственный лесной реестр (ГЛР) в актуальном состоянии с учётом требований п.п. 19, 24, 26 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (утверждены приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993; в редакции, действовавшей на момент оспариваемого отказа).

В отношении второго основания (отсутствуют указания о количестве закладываемых лент на граничных линиях и внутренних визирах, расположение лент отсутствует на абрисе, не пронумерованы на абрисе таксационные участки (выделы) в пределах лесосеки (делянки)) министерство правомерно сослалось на п.п. «и», «н», «к» п. 12 договора аренды, обязывающих арендатора одновременно с лесной декларацией предоставлять для осуществления проверок материалы отвода и


таксации лесосек, а также информацию, необходимую для ведения ГЛР (в частности, согласно п. 20, 25, 34, 37 Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (утв. Приказом Рослесхоза от 15.06.1993 № 155) таксационные участки (выделы) в пределах лесосеки нумеруются на абрисе, по результатам отвода делянки и полевого абриса составляются чертёж лесосеки и ведомость пересчёта, в которых указываются, в частности, количество закладываемых лент на граничных линиях и внутренних визирах и расположение лент на абрисе) п. 27 Правил № 993, определяющий документом, подтверждающим ведение работ по учёту по площади – ведомость перечёта деревьев, назначенных в рубку. Вопреки мнению заявителя, рекомендательный характер носит лишь форма (образец) данной ведомости, а не обязанность названного учёта, выражающаяся в составлении данной ведомости.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемый отказ законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия

в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через

Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков