Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А65-1203/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1203/2021

Дата принятия решения – 15 апреля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Тайгер" ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО3, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ИП ФИО4, Начальника отдела Альметьевского РОСП УФССП по РТ, судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО5, судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО6, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, о признании незаконным бездействия Альметьевского РОСП в не ответе на письмо от 03.08.2020 г.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от заинтересованных лиц – не явились, извещены;

от УФССП по РТ - не явился, извещен;

установил:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Тайгер" ФИО2 (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Альметьевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г. Альметьевск (ответчик) о признании незаконным бездействия Альметьевского РОСП в не ответе на письмо от 03.08.2020 г.

Определением от 03.02.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена - ИП ФИО4, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань.

Определением от 24.02.2021 судом в порядке 49 АПК РФ принято уточнение состава ответчиков, согласно которому заявитель просил указать в качестве надлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО3

Этим же определением к участию в деле в качестве ответчика привлечена - судебный пристав-исполнитель Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО3

Определением от 17.03.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Начальник отдела Альметьевского РОСП УФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО5, судебный пристав-исполнитель Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО6

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Марий Эл определением от 19.03.2020 признал недействительной сделкой договор купли-продажи транспортных средств от 22.04.2016 № 31; применил последствия недействительности сделки и обязал ФИО4 возвратить Обществу CATERPILLAR гусеничный асфальтоукладчик АР-655D, 2012 года выпуска, заводской номер CATAP655TGNN00273, государственный регистрационный знак <***>; перечислил экспертному учреждению ООО «ЦНО «Эксперт» с депозита арбитражного суда денежные средства в размере 7000 руб., уплаченные по платежному поручению от 09.12.2019 № 669.

На основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19.03.2020 арбитражный суд 27.07.2020 выдал исполнительный лист серии ФС №026424296 на обязание Яруллиной В.М. возвратить ООО «Тайгер» CATERPILLAR гусеничный асфальтоукладчик АР-655D, 2012 года выпуска, заводской номер CATAP655TGNN00273, государственный регистрационный знак 0096МЕ12.

03.08.2020 заявитель направил в адрес Альметьевского РОСП заявление (письмо) исх.№245 от 03.08.2020 (л.д.29-30), в котором просил:

1. принять на исполнение исполнительный лист, выданный 19.03.2020 г. серия ФС № 026424296 по делу №А38-5208/2017.

2. направить конкурсному управляющему ООО «Тайгер» копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника.

3. информировать о мероприятиях, проводимых в рамках исполнительного производства

4. сообщить о результатах исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании с сайта Почта России указанное письмо было получено Альметьевским РОСП УФССП по РТ 06.08.2020 (л.д.31).

Со ссылкой на то, что судебным приставом-исполнителем совершено бездействие в виде не ответа на письмо от 03.08.2020 г., заявитель 20.01.2021 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласия сторон исполнительного производства при этом не требуется.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу указанных норм права, подача данного заявления порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.

Из материалов дела следует, что заявление (письмо) заявителя исх.№245 от 03.08.2020 (л.д.29-30) было получено районным отделом службы судебных приставов 06.08.2020 (л.д.31).

Как установлено судом, 20.08.2020 судебный пристав-исполнитель Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО7 рассмотрев заявление взыскателя и исполнительный документ: исполнительный лист исполнительный лист серии ФС №026424296 по делу №А38-5208/2017 от 27.07.2020 выданный Арбитражным судом Республики Марий Эл в отношении должника – ФИО4, в пользу взыскателя – ООО «Тайгер» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №71110/20/16016-ИП.

Однако, при регистрации исполнительного листа был неверно указан предмет исполнения, который был скорректирован 26.11.2020.

Таким образом, заявление (письмо) заявителя исх.№245 от 03.08.2020 было получено и рассмотрено судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО7

Между тем, требования к судебному приставу-исполнителю Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО7 заявителем не заявлены. Ходатайства о замене ответчика либо о привлечении соответчика заявителем также заявлено не было.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено иным судебным приставом-исполнителем и действия по направлению постановления о возбуждении исполнительного и предоставлению информации по заявлению исх.№245 от 03.08.2020 должны были быть исполнены им, то у заявителя отсутствовали основания для предъявления требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО3 в виде не ответа на письмо от 03.08.2020 г.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению, в связи с тем что, судебный пристав-исполнитель ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по требованию заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст.122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства в совещательной комнате. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как указано ранее, заявление (письмо) заявителя исх.№245 от 03.08.2020 (л.д.29-30) было получено ответчиком 06.08.2020 (л.д.31).

Таким образом, заявителю было (должно было быть) известно о наличии оспариваемых действиях (бездействиях), выразившихся в не предоставлении ответа Заявителю на заявление (письмо) исх.№245 от 03.08.2020, еще 07.09.2020 года (по истечении законодательно установленного срока рассмотрения заявлений о возбуждении исполнительного производства и рассмотрения иных заявлений в рамках исполнительного производства). При этом, заявителем не приведено доказательств, препятствовавших своевременному обжалованию действий (бездействий) пристава по не предоставлению ответа на заявление (письмо) исх.№245 от 03.08.2020 в установленный срок.

С заявлением в арбитражный суд обратился 20.01.2021 (л.д.33) (согласно штампу на почтовом конверте), то есть с пропуском десятидневного срока на обжалование с момента, когда он узнал (должен был узнать) об оспариваемых бездействиях ответчика и о нарушении своих прав (в более чем на 4 месяца).

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено.

В связи с этим, суд установил, что в рассматриваемом случае заявитель обратился с заявлением в указанной части в арбитражный суд по истечении десятидневного срока, установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве. Нарушение (бездействие) не является длящимся и совершено по истечении срока ответа на заявление взыскателя.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 постановления N 50, пропуск срока подачи заявления, установленного статьей 198 АПК РФ, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В рассматриваемой ситуации, срок на подачу настоящего заявления об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не ответе на письмо от 03.08.2020 г. в суд был пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в заявлении вне зависимости от аргументов относительно предмета спора и оснований его возникновения.

Кроме того, судом установлено, что 26.03.2021 судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП УФССП по РТ ФИО5 был составлен акт приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном производстве.

31.03.2021 исполнительное производство №71110/20/16016-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Соответственно, актуальность требования заявителя, на момент вынесения решения, отсутствует.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных (правовых) оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.А. Хафизов