Решение от 24 января 2023 г. по делу № А65-27837/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. КазаньДело № А65-27837/2022


Дата принятия решения – 24 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Поволжское строительное предприятие", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, к Судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора №21699/22/16005-ИП, о признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №21699/22/16005-ИП,

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица, вторую сторону исполнительного производства – ГАУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница»,

с участием:

от заявителя – ФИО5 по доверенности от 10.10.2022г., диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Поволжское строительное предприятие", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, к Судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) с выше заявленными требованиями.

Определением от 02 ноября 2022 года к производству принято заявление Общества с ограниченной ответственностью "Поволжское строительное предприятие", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд привлек к участию в деле в качестве в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ГАУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница».

Также, Арбитражный суд Республики Татарстан определением от 17 января 2023 года определил выделить в отдельное производство требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов № 35372/22/16005-ИП о признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 о возбуждении исполнительных производств № 35372/22/16005-ИП, с присвоением номера А65-934/2023.

По рассмотрению выделенного требования Арбитражный суд Республики Татарстан назначил судебное заседание на 08 февраля 2023 года на 10 час. 30 мин. по адресу: г. <...>, Зал №5.01.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, представив для приобщения к материалам дела материалы исполнительного производства. Материалы исполнительного производства приобщен к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, посредством почтовой корреспонденции от 28 сентября 2022 года Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжское строительное предприятие» (далее - ООО «ПСП»), стало известно о возбужденных исполнительных производствах судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 предметом которого является исполнительский сбор №21699/22/16005-ИП от 04 апреля 2022 года 1 278 467 (один миллион двести семьдесят восемь тысяч четыреста шестьдесят семь) рублей 00 копеек.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Судом по материалам дела установлено, посредством почтовой корреспонденции от 28 сентября 2022 года Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжское строительное предприятие» (далее - ООО «ПСП»), стало известно о возбужденных исполнительных производствах судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 предметом которого является исполнительский сбор № 21699/22/16005-ИП от 04 апреля 2022 года 1 278 467 (один миллион двести семьдесят восемь тысяч четыреста шестьдесят семь) рублей 00 копеек.

04 апреля 2022 года, Судебный пристав-исполнитель Московское РОСП г.Казани (Код по ВКСП: 16005), адрес подразделения: 420095, Россия, <...>, ФИО2, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя (8) № 16005/22/94845 от 15.03.2022, выданный органом: Московское РОСП г.Казани УФССП России по РТ (Код по ОКОГУ 1318025; Адрес: 420095, Россия, <...>,) по делу № 16005/22/94845, вступившему в законную силу 15.03.2022, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 1 278 467 р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Общество с ограниченной ответственностью "Поволжское строительное предприятие", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 165801001, УИП 2001658211122165801001, адрес должника: 420039, Россия, Респ. Татарстан,, <...>, в пользу взыскателя: Московское районное отделение судебных приставов города Казани УФССП РФ по РТ, адрес взыскателя: 420095, Россия, <...> вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 21699/22/16005-ИП.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебными приставами-исполнителями требований ч.1 ст.36, ст.64 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в неполном исполнении части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что ответчиками в нарушение ст.12, 13 ФЗ РФ "О судебных приставах", не были предприняты все исчерпывающие меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа до подачи административного заявления в суд.

Каких-либо уважительных причин в обоснование своего бездействия судебный пристав-исполнитель суду не представил.

Также, судом было установлено, что Постановление о возбуждении исполнительного производства № 21699/22/16005-ИП вынесено на основании постановления о взыскании с исполнительского сбора № 16005/22/94845 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Поволжское строительное предприятие", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 15.03.2022г. судебным приставом-исполнителем Московское РОСП г.Казани ФИО2 04.04.2022г., то есть в период действия моратория, введенное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (ред. от 13.07.2022).

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Такое постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий (постановление от 30.07.2001 N 13-П).

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации; в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (абзацы 1 и 2 пункта 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (ред. от 13.07.2022) мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Постановление вступило в силу с 28 марта 2022 года его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев.

Приставы в период с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года вправе совершать только отдельные исполнительные действия (наложение и сохранение арестов на имущество и денежные средства, установление запрета на распоряжение имуществом). Исключением из указанных положений являются обязательства, возникшие после введения моратория, то есть после 1 апреля 2022 года, в отношении которых пристав имеет право в обычном режиме возбудить исполнительное производство и совершать все действия по взысканию задолженности.

Отдельная особая категория, не подпадающая под действие моратория, это исполнительные производства, возбужденные по взысканию задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам, возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, уплате алиментов, уголовных штрафов.

Также, согласно Определению от 18 апреля 2022 г. № 305-ЭС21-25305, «то обстоятельство, что ООО "Восточный экспресс" не оспаривает взыскание с него 1000 руб. по исполнительному листу серии ФС № 027726285, в силу действия подлежащих применению по настоящему делу норм права не может указывать на наличие законных оснований для взыскания с такого должника исполнительского сбора по постановлению от 28 сентября 2020 года, когда исполнительное производство по имущественному взысканию не могло осуществляться в отношении такого должника».

Следовательно, исполнительский сбор в период моратория начисляться на всю сумму долга может, но не может быть фактически взыскан до окончания срока его действия.

Во время вынесения Постановление о возбуждении исполнительного производства № 21699/22/16005-ИП вынесено на основании постановления о взыскании с исполнительского сбора № 16005/22/94845 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Поволжское строительное предприятие", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 15.03.2022г. судебным приставом-исполнителем Московское РОСП г.Казани ФИО2 04.04.2022г., действие моратория распространялось в отношении всех категорий должников по требованиям, возникшим до 1 апреля 2022 г. Применение мер принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями в период действия моратория не допускалось (до 1 октября 2022 г.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, в связи с несоблюдением ответчиками требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", повлекших за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя).

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора № 21699/22/16005-ИП, а также постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору №21699/22/16005-ИП, отменить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



СудьяА.Е. Кириллов