Постановление от 11 октября 2019 г. по делу № А26-6976/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-6976/2019
11 октября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): ФИО2 – доверенность от 29.05.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26154/2019) Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.08.2019 по делу № А26-6976/2019 (судья Е.О. Александрович), принятое

по заявлению Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия

к ООО "Агроторг"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – ответчик, Общество, ООО «Агроторг») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 05.08.2019 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением суда, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 05.08.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обосновании апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что 23.11.2019 договор аренды нежилого помещения от 17.10.2011 прекратил свое действие, а следовательно, в действиях Общества имеется состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Министерство извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия от 15.11.2011, регистрационный номер 10РПА0000437 на осуществление розничной продажи алкогольной сроком действия до 15.06.2021.

26.02.2019 ООО «Агроторг» обратилось с заявлением в Министерство в целях переоформления лицензии.

В ходе проведения документарной проверки на основании заявления ООО «Агроторг» о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Министерство пришло к выводу о нарушении лицензионных требований, установленных пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) в части отсутствия у лицензиата розничной продажи алкогольной продукции стационарного объекта и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более, на обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Агроторг» протокола №15-05/125/2019 от 24.06.2019 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Пунктом 6 статьи 16 Закона №171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

В силу статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными условиями для договоров аренды законодателем указаны условия об имуществе, подлежащем передаче арендатору в качестве объекта аренды (статья 607 ГК РФ), а также о размере арендной платы (статья 606 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «Агроторг» в соответствии с полученной лицензией осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.01.2017 №КУВИ-10/000/003/2017-2784, правообладателем помещений по указанному выше адресу на праве собственности является индивидуальный предприниматель ФИО3 (номер государственной регистрации права №10-10-01/110/2005-134 от 14.10.2005).

В соответствии с условиями долгосрочного договора аренды нежилого помещения от 17.10.2011, заключенного между ИП ФИО3 и ООО «Агроторг», срок аренды составляет 7 лет с момента государственной регистрации и определен до 22.11.2018 (раздел VIII приложения №1 к договору, дата государственной регистрации 22.11.2011 №10-10-01/108/2011-160, далее – договор).

Данные обстоятельства позволили Министерству сделать вывод о том, что с 23.11.2018 ООО «Агроторг» перестало соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции в результате окончания срока аренды складского помещения, стационарного торгового объекта, используемых для лицензируемого вида деятельности.

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, административным органом не учтено следующее.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В период действия договора аренды стороны заключили дополнительное соглашение к договору, которым продлили срок действия договора до 23.11.2023.

В пункте 8 дополнительного соглашения от 25.04.2017 к договору стороны определили, что настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания, независимо от даты его государственной регистрации.

Факт государственной регистрации дополнительного соглашения к договору 14.01.2019, то есть после истечения первоначального срока действия договора, не свидетельствует о том, что у Общества отсутствовали арендные отношения с собственником занимаемого помещения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что условия договора сторонами фактически исполнялись, Общество занимало спорное помещение при наличии к тому соответствующего волеизъявления его собственника, что свидетельствует о правомерном занятии помещений с 23.11.2018 и отсутствии в действиях Общества нарушения законодательства в области лицензирования оборота алкогольной проудкции, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Тем более, отсутствовало нарушение на дату проведения проверки и составления протокола, так как проверка проводилась 15.03.2019 (Акт проверки, л.д. 18), а государственная регистрация договора осуществлена 14.01.2019.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО «Агроторг» признаков вменённого административного правонарушения, что в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В целом доводы подателя жалобы аналогичные доводам, приведенным заявителем в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Министерства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05 августа 2019 года по делу № А26-6976/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас

Е.А. Сомова