Постановление от 11 апреля 2017 г. по делу № А78-12141/2016

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А78-12141/2016

«12» апреля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления образования Администрации муниципального района «Шилкинский район» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 8 ноября 2016 года по делу №А78-12141/2016 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 673370, <...>) к Управлению образованием администрации муниципального района «Шилкинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 673370, <...>) о взыскании 752460,13 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2016 года в размере 630030,32 руб., недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2016 года в размере 110414,34 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2016 года, в размере 10191,76 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2016 года, в размере 1823,71 руб., о взыскании судебных расходов в размере 37 руб.,

(суд первой инстанции: Новиченко О.В.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, территориальный орган Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению образованием администрации муниципального района «Шилкинский район» (далее – Управление образованием, Учреждение) о взыскании 752460,13 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2016 года в размере 630030,32 руб., недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2016 года в размере 110414,34 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2016 года, в размере 10191,76 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2016 года, в размере 1823,71 руб., о взыскании судебных расходов в размере 37 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 8 ноября 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции, проверив основания для взыскания суммы задолженности и суммы судебных расходов, полномочия заявителя, правильность расчета и размера взыскиваемых сумм, отсутствие сведений об уплате предъявленной задолженности, пришел к выводу удовлетворении требований пенсионного фонда.

Управление образованием, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что им была произведена частичная оплата сумм задолженности, взысканной по настоящему делу, в подтверждение чего представлены платежные поручения.

Пенсионными фондом в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, дополнительные пояснения, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 06.12.2016, 19.01.2017, 23.02.2017.

Стороны своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, дополнительные пояснения Пенсионного фонда и представленные в материалы дела документы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Учреждение 06.07.2016 представило в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2016 года, с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 207S01160119764 от 29.07.2016 страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 630030,32 руб., недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 110414,34 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1823,71 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 10191,76 руб. в срок до 16.08.2016 (л.д. 73).

Учитывая, что требование исполнено не было, 27.09.2016 территориальный орган Пенсионного фонда направил заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 6 Федерального Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №212-ФЗ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании статьи 3 Федерального закона года №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона №212-ФЗ в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

Таким образом, полномочиями по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам обладает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором плательщик страховых взносов поставлен на учет. То есть, с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам с организации в суд может обратиться территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, на учете в котором состоит организация или обособленное подразделение организации, если оно соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 11 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ.

Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки и пени по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено материалами дела, учреждение страховые взносы за полугодие 2016 года уплатило не полностью, а также уплату страховых взносов производило несвоевременно, что повлекло начисление ему пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции."

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода, направляется территориальным органом Пенсионного фонда не позднее трех месяцев с момента уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, - с момента уплаты последней ее части).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 51 Постановления № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Пенеобразующая недоимка по страховым взносам за полугодие 2016 года учреждением не погашена и взыскивается в рамках рассматриваемого дела.

При проверке обоснованности начисления пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2016 года за период с 17.05.2016 по 29.07.2016, в размере 1823,71 руб., пени по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2016 года за период с 17.05.2016 по 29.07.2016, в размере 10191,76 руб. судом первой инстанции обоснованно установлено, что размер платежей и порядок их зачисления территориальным органом Пенсионного фонда не нарушает прав плательщика страховых взносов за конкретный спорный период.

Расчеты пени судом апелляционной инстанции проверены признаны правильными, доводов о несогласии с выводами суда первой инстанции в данной части не приведено.

Согласно материалам дела недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 630030,32 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 10191,76 руб., недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 110414,34 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1823,71 руб. не уплачены.

Как следует из материалов дела и решения суда первой инстанций, определениями Арбитражного суда Забайкальского края от 03.10.2016, 25.10.2016 заинтересованному лицу предлагалось представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Таких документов учреждением в дело не представлено.

Согласно части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В силу пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Суд апелляционной инстанции, с учётом представленных с апелляционной жалобой платежных поручений, определениями от 18.01.2017, 22.02.2017 обязал пенсионный фонд представить реестры поступления платежей, проверить факт уплаты задолженности по представленным в материалы дела с апелляционной жалобой платежным поручениям, произвести сверку платежей, кроме того, обязал Пенсионный фонд и Управление образования произвести сверку по начисленным и уплаченным страховым взносам и пени за спорные периоды, представив в апелляционный суд акт сверки.

Во исполнение указанных определений апелляционного суда Пенсионным фондом в материалы дела представлены реестры платежей, пояснения из которых следует, что платежи, согласно платежным поручениям, представленным с апелляционной жалобой, в связи с отсутствием в назначении платежа реквизита периода для зачисления платежа, а также отсутствия заявлений от Управления образования об уточнении назначения платежа, с учетом сложившейся задолженности были учтены по хронологии за январь 2016 года, за полугодие 2016 года.

Кроме того, в материалы дела пенсионным фондом представлен акт совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 27.03.2017 № 207F06160000155 за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 по состоянию на 31.12.2016 по делу №А78-12141/2016, подписанный заместителем начальника территориального органа Пенсионного фонда ФИО2 и начальником Управления образования ФИО3 и скрепленный печатями организаций, согласно которому заинтересованное лицо признает наличие взыскиваемой по настоящему делу задолженности в полном объеме.

На основании изложенного, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования территориального органа Пенсионного фонда.

Пенсионным фондом заявлено о взыскании суммы почтовых расходов в размере 37руб. по отправке ответчику копии искового заявления по делу.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно частям 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В подтверждение требований о взыскании суммы почтовых расходов в размере 37 руб. по отправке ответчику копии искового заявления по делу заявителем в дел представлена копия списка 212 внутренних почтовых отправлений от 14.09.2016 с отметкой органа почтовой связи и с приложением копии почтовой квитанции.

Факт несения указанных расходов и взаимосвязь с рассматриваемым делом подтверждается и Учреждением под сомнение не ставится.

Суд первой инстанции, оценив соответствующие документы по вопросу несения почтовых расходов заявителем по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу о том, что такие расходы фактически понесены и связаны с данным делом, а потому подлежат взысканию полностью, исходя также из того, что направление копии заявления второй стороне по делу (в данном случае страхователю) является обязанностью заявителя, а способ его доведения - правом, с учетом положений статей 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные в апелляционной жалобе не опровергают правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда.

При таких установленных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 8 ноября 2016 года по делу №А78-12141/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Э.В. Ткаченко

Судьи: Е.О. Никифорюк

Е.В. Желтоухов