Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А40-175494/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-175494/23-148-951
г. Москва
30 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к ООО «СП ИНВЕСТ» (ИНН: <***>, 124460, Москва, Вн.Тер.Г.Муниципальный округ Матушкино, г. Зеленоград, пр-кт. Генерала ФИО2, д. 16, этаж 1, помещен. I, ком. 60Г)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 29.07.2023 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СП ИНВЕСТ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.07.2023 г.

Представитель ответчика отзыв в материалы дела не представил.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика.

Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 04.07.2023 № РСН-2887/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «СП ИНВЕСТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства-Офисно-производственно-складской комплекс с научно исследовательской лабораторией» по адресу: Москва, г. Зеленоград, территория Алабушево.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 20.07.2023 № РСН-2887/23-(0)-0.

1. В нарушение проекта, шифр: 1825/4/2019-П-КОР-ПОС, раздел 6 "Проект организации строительства (корректировка)", листы 44, 51, п. 392 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 внутренний противопожарный водопровод не введен в действие до начала отделочных работ,

2.В нарушение проекта, шифр: 1825/4/2019-П-КОР-ПОС, раздел 6"Проект организации строительства (корректировка)", листы 44, 51, п. 367 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 в строящемся здании допущено устройство складов горючих материалов,

3.В нарушение Предел огнестойкости воздуховода приточнойпротиводымной вентиляции КПВ1, в/о 6-7/В-Д на отметке 0,000 требованиямпроектной документации, раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарнойбезопасности», № 234.2021_П_КОР1_МОПБ, лист № 40, разработанной ООО«СКТО ПРОМПРОЕКТ». Монтаж огнезащитного покрытия воздуховодов«PRO-MBOP-VENT», для системы приточной противодымной вентиляцииКПВ1, выполнен с нарушениями технологического регламента № 1705/«Инструкция по монтажу системы комплексной огнезащиты воздуховодов«PRO-MBOP-VENT», разработанного ООО «БОС», а именно:

-огнезащита элементов крепления не выполнена системой «PRO-COMPLEX-VENT»;

-огнезащита фланцевых соединений выполнена без клеевого состава.

Экспертное заключение ГБУ "ЦЭИИС" от 18.07.2023 № № 11275/23.

4.В нарушение Предел огнестойкости стального швеллера 30, профильУП1, в/о Е-Ж/1-4, отметка + 13,400, не соответствует требованиям проектнойдокументации, раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарнойбезопасности», 234.2021_П_КОР1_МОПБ, лист № 22, разработанной ООО«СКТО ПРОМПРОЕКТ». Огнезащита стального швеллера 30, профиль УП1,в/о Е-Ж/1-4, отметка + 13,400, выполнена с нарушением проектнойдокументации, раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарнойбезопасности», № 234.2021_П_КОР1_МОПБ, лист № 22, разработанной ООО«СКТО ПРОМПРОЕКТ» и проекта огнезащиты металлических конструкций №б/н, лист № 32, разработанного ООО «ГЕФЕСТ», а именно:

-толщина огнезащитного покрытия стального швеллера 30, профиль УП1, менее проектной. Экспертное заключение ГБУ "ЦЭИИС" от 18.07.2023 № № 11276/23.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела ООО «СП ИНВЕСТ» является генподрядчиком на основании Договора генерального подряда № 1/ГП-2203"от 22.05.2018.

О времени и месте составления протокола ООО «СП ИНВЕСТ» уведомлено надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении от 26.07.2023 составлен в присутствии представителя ООО «СП ИНВЕСТ» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью от 11.07.2023 № 37.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, которая наложение административного штрафа на юридических лиц - от 300 000 до 600 000 рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до 60 суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СП ИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «СП ИНВЕСТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «СП ИНВЕСТ» с данным фактом согласился, указав при этом, что нарушения устраняются, экспертным заключением ГБУ «ЦЭИИС» .No 11225/23 от 17.07.2023, а также фотоматериалами.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Вместе с тем, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СП ИНВЕСТ» является микропредприятием.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает вышеизложенные обстоятельства и считает возможным назначить наказание в размере 40 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 9.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СП ИНВЕСТ" (124460, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МАТУШКИНО, ЗЕЛЕНОГРАД Г., ЗЕЛЕНОГРАД Г., ГЕНЕРАЛА ФИО2 ПР-КТ, Д. 16, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩ. I, КОМ.60Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.05.2018, ИНН: <***>, КПП: 773501001) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе