Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А63-10838/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10838/2018
г. Ставрополь
12 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, х. ФИО2, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об оспаривании постановления № 02-22/14/05 от 14.05.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – ФИО3 по доверенности № 1 от 01.202.2018, представителя заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 16.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике об оспаривании постановления № 02-22/14/05 от 14.05.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От представителя заявителя поступило заявление (исх. от 10.07.2018), согласно которому просит уменьшить штраф, начисленный по постановлению № 02-22/14/05 от 14.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5

Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, с 200 000,00 руб. до 100 000,00 руб.

Суд с учетом мнения представителя управления указанное заявление рассмотрел, удовлетворил.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях с учетом заявления об изменении требований.

Представитель управления поддержал доводы отзыва, полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к следующим выводам.

Как установлено из материалов дела, постановлением управления № 02-22/14/05 от 14.05.2018 заявитель привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей за невыполнение в срок законного предписания.

13 апреля 2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю (далее -Учреждение, ФКУ ИК-6 УФСИН по СК, заявитель) (распоряжение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 23.03.2018 № 13-16/14/2210-В) старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Ставропольскому краю и Карачаево- Черкесской Республике (далее - Управление) ФИО5 установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по СК не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, об устранении нарушений требований ветеринарного законодательства.

По адресу Ставропольский край, Курский район, х. ФИО2, ул. Тивилева, д. 2, ФКУ ИК-6 УФСИН России по СК 21.03.2018 в 00 часов 01 минут не выполнило требования п.п. 2, 3, 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 20.12.2017 № 02-22/14/04 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее - предписание) в срок до 20.03.2018 включительно, а именно:

1) пункт 2: места отгрузки продуктов убоя животных (выходы из холодильных камер) не оборудованы устройствами, позволяющими избежать колебания температуры воздуха в

камерах в процессе отгрузки продукции не более чем на 5°С (устройствами, которые будут герметично соединять холодильные камеры с грузовыми отделениями транспортных средств);

2) пункт 3: не оборудован дезинфекционный барьер на въезде на ферму по содержанию КРС навесом и подогревом в зимнее время и оборудованием для подогрева дезраствора в зимнее время;

3) пункт 5: не оборудована на свиноферме площадка для складирования и биотермического обеззараживания навоза, полученного от свиней.

Постановлением о назначении административного наказания Управления от 14.05.2018 № 02-22/14/05 (далее - постановление) ФКУ ИК-6 УФСИН России по СК привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 руб.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорил его в арбитражном суде.

За нарушение требований по невыполнению в срок законного предписания частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается факт нарушения, следовательно, материалами дела подтверждается состав правонарушения, предусмотренного частью 8статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

Субъектом правонарушений являются как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функциональна связана с опасными производственными объектами.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но

данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется. Вина заявителя в совершении вмененного правонарушения также подтверждается материалами дела.

Не оспаривая по существу оспариваемое постановление, заявитель просил снизить сумму назначенного штрафа вдвое согласно заявлению об изменении требований (исх. от 10.07.2018).

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 515-ФЗ).

Учитывая тяжелое финансовое положение заявителя, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа вдвое до 100 000 руб.

Процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ заинтересованным лицом также не допущено, заявитель на такие нарушения не ссылался.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек.

При изложенных обстоятельствах, суд снижает сумму назначенного штрафа, а в остальной части оставляет оспариваемое постановление без изменений, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 49, 167 – 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1, частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

снизить штраф, начисленный согласно постановлению Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике № 02-22/14/05 от 14.05.2018 о назначении административного наказания, с 200 000,00 руб. до 100 000,00 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.А. Аксенов