Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А42-4032/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038,

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4032/2020
г. Мурманск
30 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23.07.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 30.07.2020.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Южаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные линии» ул. Корабельная, д. 14, кв. 6, г. Североморск, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, г. Мурманск, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица

третье лицо – ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен, ходатайство;

ответчика – ФИО2, доверенность от 30.12.2019 № 09.1-12/05623, ФИО3, доверенность от 30.12.2019 № 09.1-12/056204;

третьего лица – не явился, извещен, ходатайство,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточные линии» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция, ответчик) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи от 05.03.2020 ГРН 2205100026393 о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «Дальневосточные линии» и обязании Инспекции исключить запись о недостоверности сведений.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Инспекция неправомерно внесла запись в ЕГРЮЛ о недостоверности содержащихся сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Инспекция представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица является законным и обоснованным.

Заявитель, третье лицо, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

С учетом мнения представителей ответчика, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представители ответчика поддержали свою позицию, изложенную в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Материалами дела установлено.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Дальневосточные линии» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В период с 21.09.2015 по 21.09.2019 единственным учредителем общества являлась ФИО4

Адресом Общества является - 184606, <...>. Данные сведения внесены в ЕГРЮЛ 21.09.2015 при создании Общества.

С 23.01.2020 по настоящее время учредителем общества является ФИО1, согласно решению № 1/19 от 12.09.2019 директором также назначена ФИО1

16.09.2019 Обществом были предоставлены в Инспекцию документы для регистрации изменений ввиду назначения руководителем Общества Pay В.В. по установленной форме и в соответствии с действующим законодательством. Однако, 23.10.2019 года налоговый орган принял решение об отказе в государственной регистрации данных изменений. В дальнейшем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 20.01.2020 по делу № 42-9911/2019 признано незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску от 27.03.2019 № 849А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Общество (арендатор) и ФИО4 (арендодатель) 27.09.2019 заключили договор аренды юридического адреса, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору для юридического адреса свою квартиру № 6 по адресу <...> телефон, которые будут использоваться для получения и отправки корреспонденции (почты) и для получения и выдачи сообщений по телефону.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серия 51-АВ № 474015 данная квартира принадлежит ФИО5.

В ходе проведения контрольных мероприятий должностным лицом МИФНС № 2 по Мурманской области 21.01.2020 на основании пункта 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проведено обследование объекта недвижимости по адресу: <...>., Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости № 13 от 21.01.2020 по указанному адресу находится девятиэтажный жилой дом, квартира № 6 расположена на втором этаже первого подъезда. При входе в подъезд, а так же на входной двери вывесок с наименованием ООО «Дальневосточные линии» не обнаружено. При попытке войти в квартиру доступ был ограничен собственником объекта недвижимости ФИО4 Кроме того, ФИО4 пояснила, что по состоянию на 13.01.2020 фирма продана, с ее слов она никакого отношения к Обществу не имеет.

Кроме того, к протоколу осмотра объекта недвижимости № 13 от 21.01.2020 приложены пояснения понятых ФИО6 и ФИО7, согласно которым с наименованием ООО «Дальневосточные линии» понятые не знакомы, вывеска с вышеуказанным наименованием отсутствует.

МИФНС № 2 по Мурманской области в адрес ООО «Дальневосточные линии», учредителя Pay В.В., а также директора ФИО4 заказным письмом с уведомлением о вручении направлены уведомление о необходимости представления достоверных сведений в части сведений об адресе юридического лица от 27.01.2020 № 10, а также предписание об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц от 27.01.2020 № 13-44/00978. Согласно сведениям с сайта почты России www.pochta.ru Уведомление и Предписание участником Общества Pay В.В. и ООО «Дальневосточные линии» не получены, заказное письмо направлено в адрес директора Общества ФИО4 получено 06.02.2020.

На уведомление от 27.01.2020 № 10 и предписание от 27.01.2020 года № 13-44/0978 ФИО4 11.02.2020 было подтверждено местонахождение юридического лица с предоставлением следующих документов: протокола осмотра № 95 от 23.09.2019, выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.02.2020, свидетельства о праве собственности на помещение, договор аренды юридического адреса и соответствующее пояснение. При этом, в указанном сообщении ФИО4 сообщила налоговому органу, что она как собственник помещения, по которому располагается юридический адрес Общества, подтверждает его место нахождения.

Pay В.В., как директором ООО «Дальневосточные линии» и учредителем Общества 11.02.2020 также подтверждены сведения об юридическом адресе и направлены соответствующие пояснения и документы, а именно: решение учредителя ООО «Дальневосточные линии» от 12.09.2019 года № 1/19, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.02.2020, ответ на решение о приостановлении государственной регистрации от 25.09.2019 с квитанцией о доставки корреспонденции в налоговый орган, протокол допроса Pay В.В. № 08-55/10032-1 от 04.10.2019, свидетельство о праве собственности серия 51-АВ 4740 15, свидетельство о праве собственности серия 51-АВ 4740 16, договор аренды юридического адреса, протокол осмотра № 95 от 23.09. 2019, договор б/н от 21.09.2015 года, решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.01.2020 года по делу № А42-9911/2019.

12.02.2020 указанные документы дополнительно направлены Pay В.В. через сайт ФНС России в регистрирующий орган, о чем получены соответствующие уведомления о регистрации указанных документов от 18.02.2020 № 13-22/02239@.

Ранее, 26.09.2019 года ФИО4 направлялось пояснение с подтверждением юридического адреса ООО «Дальневосточные линии» и предоставлялись соответствующие документы, а именно: договор безвозмездного пользования жилым помещением 21.09.2015, акт приемо-передачи жилого помещения от 21.09.2015, свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2014 № 51-АВ 474015, протокол осмотра от 23.09.2019 № 95.

Однако, Инспекция посчитав, что Обществом не представлены сведения, подтверждающие достоверность адреса регистрации, 05.03.2020 внесла в ЕГРЮЛ запись № 2205100026393 о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица.

Заявитель, не согласившись с записью № 2205100026393 о недостоверности сведений о юридическом лице, обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), а так же пунктом 3 статьи 54 ГК РФ установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Из положений пункта 2 статьи 54 ГК РФ, следует, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Таким образом, юридическое лицо, обязано обеспечить по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, нахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица для связи с юридическим лицом.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличным исполнительным органом общества является директор, который избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.

Согласно статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В данном случае использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, которому указанное помещение принадлежит на праве собственности, не свидетельствует о размещении собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения и организации, а также о возможности использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности, проживающих в данном жилом помещении лицами.

То есть, место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица, а использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 23.09.2011 № ПА-21-6/293, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 54 ГК РФ и пункта 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ возможна государственная регистрация юридического лица, местом нахождения которого является место жительства учредителя и руководителя.

ФИО4 (ранее ФИО8), в период с 21.09.2015 года до 12.09.2019 года являясь единственным учредителем и директором общества, указала местом нахождения общества - адрес нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа общества - адрес ее места постоянного проживания: ул. Корабельная, д. 14, кв.6, г. Североморск, Мурманская область. С 23.01.2020 года по настоящее время учредителем Общества является Pay В.В., согласно решению № 1/19 от 12.09.2019 директором Общества была назначена ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

На основании пункта 1 статьи 13 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

В данном случае действия ИФНС по г. Мурманску по внесению оспариваемой записи нарушали на момент их совершения права и законные интересы Общества, а также противоречили закону - при отсутствии доказательств того, что адрес был указан обществом без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, налоговый орган признал такой адрес недостоверным.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что проверка законности действий либо бездействия налогового органа проводится на момент совершения таких действий либо бездействия. Последующие действия налогового органа по сбору доказательств в подтверждение ранее совершенных оспариваемых действий не могут приниматься во внимание, поскольку спорные действия были совершены на основании конкретных мероприятий налогового контроля, то есть, явились следствием выводов налогового органа именно по этим мероприятиям, в связи с чем все последующие действия налогового органа не имеют правового значения для обоснования им законности оспариваемых действий (бездействия).

Исходя из представленных в материалы дела документов, а именно: требований налогового органа о предоставлении документов, требований об уплате налогов, решения о привлечении к налоговой ответственности, Общество получало корреспонденцию по адресу государственной регистрации, что свидетельствует о фактическом использовании Обществом данного адреса для связи с обществом. Впоследствии Общество также получало почтовые отправления по данному адресу.

Нормами действующего законодательства на организацию не возложена обязанность получать всю без исключения корреспонденцию для подтверждения достоверности адреса государственной регистрации.

Протокол осмотра объекта недвижимости от 21.01.2020 не может подтверждать законность действий налогового органа.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 21.01.2020 МИФНС России № 2 по Мурманской области, с участием понятых, произвела осмотр адреса государственной регистрации Общества, при котором установила, что помещение находится в жилом доме, Общество обнаружено не было, вывеска с наименованием Общества отсутствует.

Наличие вывески с наименованием общества не является определяющим для установления достоверности адреса общества.

По существу, действия регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности адреса Общества основаны лишь на протоколе осмотра от 21.01.2020 и объяснениях понятых, и, с учетом представленного обществом пакета документов, являются неправомерными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности. Вывод регистрирующего органа о недостоверности адреса является незаконным, сделанным в отсутствие на то правовых оснований. Связь с Обществом по спорному адресу осуществлялась, массовым адрес на момент его регистрации не являлся. Сведения об обращении в Инспекцию заинтересованных лиц в связи с недостоверностью сведений об адресе Общества отсутствуют.

Кроме того, Общество является действующим юридическим лицом, представляет налоговую отчетность в налоговый орган, имеет открытые счета в банках.

Доводы ответчика со ссылкой на ответ Управления образования администрации ЗАТО г. Североморск от 13.07.2020 № 01-11/3604 не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора по делу.

При таких обстоятельствах, оснований для внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса регистрации Общества у регистрирующего органа не имелось, в связи с чем оспариваемые действия ИФНС по г. Мурманску подлежат признанию незаконными, с возложением на налоговый орган обязанности устранить нарушение прав и законных интересов Общества.

Заявителем при обращении с заявлением в суд чеком - ордером от 13.05.2020 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 200 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные линии» удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску по внесению в ЕГРЮЛ записи от 05.03.2020 ГРН 2205100026393 о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные линии».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Мурманску исключить запись от 05.03.2020 ГРН 2205100026393 о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные линии».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные линии» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.В. Воронцова