Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А36-4580/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4580/2020
г. Липецк
02 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2021 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леликовой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) государственного автономного учреждения «Тербунский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>);

2) Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тербунского муниципального района Липецкой области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 48:15:1110715:72, расположенный по адресу: <...>.

Определением от 15.07.2020 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное автономное учреждение «Тербунский лесхоз» и Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

В ходе рассмотрения дела истец изменил предмет исковых требований, просит суд обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 48:15:0000000:221, расположенный по адресу: <...>.

Истец, ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о начавшемся по делу судебном процессе.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в сети «Интернет».

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Из текста искового заявления и пояснений истца от 13.11.2020 следует, что в 2018 году администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области осуществлено строительство (асфальтирование) автодороги по ул.Нагорная с.Тербуны, однако, указанная дорога не зарегистрирована и не поставлена на кадастровый учет в связи с отсутствием возможности формирования под ней земельного участка по причине того, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 48:15:0951001:375, 48:15:0951001:378, 48:15:0951001:386, 48:15:0951001:363, 48:15:0951001:364, 48:15:0951001:360, 48:15:0951001:361, под жилыми домами по ул.Нагорная с кадастровыми номерами 48:15:0951001:406 (дом №65), 48:15:0951001:411 (дом №67), 48:15:0951001:417 (дом №69), 48:15:0951001:535 (дом №71), 48:15:0951001:531 (дом №73), 48:15:0951001:530 (дом №75) пересекаются с границами земельного участка под автодорогой по ул.Нагорная.

Земельные участки под жилыми домами по ул.Нагорная стоят на государственном кадастровом учете с реестровой ошибкой. Заказчиком кадастровых работ по формированию земельных участков под жилыми домами по ул.Нагорная с.Тербуны выступала администрация Тербунского муниципального района Липецкой области.

С целью исправления реестровых ошибок в местонахождении границ земельных участков с кадастровыми номерами: 48:15:0951001:375, 48:15:0951001:378, 48:15:0951001:386, 48:15:0951001:363, 48:15:0951001:364, 48:15:0951001:360, 48:15:0951001:361 администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области заказано выполнение новых кадастровых работ. В ходе выполнения данных кадастровых работ было выявлено наложение границы земельного участка под лесополосой с кадастровым номером 48:15:1110715:72, входящего в единое землепользование с кадастровым номером 48:15:0000000:221, на границы земельных участков под жилыми домами по ул.Нагорная с.Тербуны.

Из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером 48:15:0000000:221 (единое землепользование) принадлежит на праве собственности Липецкой области, а с 07.02.2017 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному автономному учреждению «Тербунский лесхоз».

Как следует из материалов дела, администрация Тербунского муниципального района Липецкой области выступила заказчиком кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221 (48:15:1110715:72). Подготовленный по результатам выполнения кадастровых работ межевой план был направлен истцом в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221, приложив к нему указанный межевой план.

Уведомлением от 17.02.2020 № КУВД-001/2020-1617754/1 Управление Росреестра по Липецкой области уведомило третье лицо (2) о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221 в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации: 1) осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221 (исправить ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221 (48:15:1110715:72) не представляется возможным, так как при прохождении пространственного анализа обнаружено, что объект 48:15:1110504:8 топонекорректен, обнаружено наложение контуров (в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках межевого плана координаты обособленного земельного участка с кадастровым номером 48:15:1110506:101 указаны также и для обособленного земельного участка с кадастровым номером 48:15:1110504:8); 2) в акте согласования местоположения границ земельного участка отсутствует подпись заинтересованного лица, являющегося правообладателем земельного участка, местоположение которого уточнено в результате кадастровых работ (по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 48:15:0000000:221 зарегистрировано право – постоянное (бессрочное) пользование).

Ссылаясь на то, что без снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221 невозможно исправление реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 48:15:0951001:375, 48:15:0951001:378, 48:15:0951001:386, 48:15:0951001:363, 48:15:0951001:364, 48:15:0951001:360, 48:15:0951001:361, и, как следствие, образование и формирование земельного участка под автодорогой по ул.Нагорная с.Тербуны, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, на момент постановки на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего ответчику) (далее - Закон № 221-ФЗ) установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017 (далее – Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные» (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрации прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 14).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, также указано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В ходе рассмотрения дела истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221 с государственного кадастрового учета.

Из текста искового заявления видно, что в обоснование заявленного требования истец ссылается на наличие реестровой ошибки, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером 48:15:1110715:72, входящий в единое землепользование с кадастровым номером 48:15:0000000:221, пересекает границы земельных участков под жилыми домами по ул.Нагорная с.Тербуны.

Между тем, наличие реестровой ошибки в соответствии с действующим законодательством не является основанием для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Из совокупности положений Закона № 218-ФЗ следует, что при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

В данном случае из материалов дела видно, что собственник земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221 не имел возражений относительно исправления ошибки в местоположении границ принадлежащего ему земельного участка и обратился с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Липецкой области.

Однако, осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации. Из чего следует, что представленный для государственного кадастрового учета межевой план имел недостатки, которые могли быть устранены кадастровым инженером.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае не утрачена возможность исправления реестровой ошибки в рамках административной процедуры, и обращает внимание истца на то, что надлежащими ответчиками по иску об исправлении реестровой ошибки являются правообладатели объекта недвижимости, в отношении которого Единый государственный реестр недвижимости содержит недостоверные сведения.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В ходе рассмотрения дела суд неоднократно предлагал истцу обосновать выбранный способ защиты нарушенного права и предъявление требования к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области.

Однако, истец, правом, предусмотренным частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался, настаивал на рассмотрении изначально заявленных требований.

Избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что требование истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 48:15:0000000:221 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», суд не разрешает вопрос о ее распределении.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Канаева