Постановление от 27 октября 2020 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-10839/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Малышевой И.А.

судей Алексеевой Н.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 02.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Логачев К.Д.) по делу № А03-10839/2019, принятые по заявлению государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 717 130,30 руб. в связи с представлением недостоверных сведений.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края (судья Нечаева И.С.) в судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Россети Сибирь» ФИО2 по доверенности от 27.05.2019 (срок действия 3 года)

Суд установил:

государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (после переименования - публичное акционерное общество «Россети Сибирь», далее – Общество) о взыскании суммы излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере

717 130,30 руб. в связи с представлением недостоверных сведений.

Решением от 13.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 02.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Общество (далее также – кассатор) обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части удовлетворения требований заявителя о взыскании с Общества 205 492,46 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплаченного в период с 01.01.2018 по 27.09.2018 застрахованному лицу ФИО3 в связи с представлением недостоверных сведений. Кассатор указывает, что судами не учтено, что Фондом не представлены доказательства того, что ФИО3 при наличии всех законных оснований на получение пособия в условиях предоставления ему сокращенного рабочего времени не осуществлял в 2018 году фактический уход за своим малолетним ребенком, либо его семье не были созданы условия для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей с тем, чтобы отец ребенка с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем в достаточной мере посвящал большую часть свободного времени при сокращенном рабочем дне уходу за ребенком; судами неверно применена статья 69 АПК РФ, поскольку судебными актами по делу А03-6780/2019, на которые сослались суды, установлены обстоятельства, относящиеся к иному периоду проверки (2017 год).

В отзыве на кассационную жалобу Фонд считает доводы Общества несостоятельными, а судебные акты в обжалуемой части – законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) сообщил суду об изменении наименования Общества на публичное акционерное общество «Россети Сибирь», представил подтверждающие документы.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, не нашел оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Поскольку заявителем кассационной жалобы обжалуются судебные акты в части удовлетворения требований о взыскания 205 492,46 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком (работник ФИО3) в связи с представлением недостоверных сведений, то суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления в пределах доводов кассационной жалобы в обжалуемой части согласно части 1 статьи 286 АПК РФ.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что по результатам проведения выездной проверки полноты и достоверности представленных Обществом сведений для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением Фондом принято решение от 06.02.2019 № 6 «О возмещении излишне понесенных расходов», которым решено взыскать с Общества расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, в том числе расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 в общей сумме 138 534,24 руб.

В 2018 году Фондом на основании представленных 12.07.2017, 14.07.2017, 17.07.2017 Обществом электронных реестров сведений было издано 9 приказов о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за двумя детьми ФИО3 за период с января по сентябрь 2018 года в общей сумме 205 492,46 руб. (денежные средства перечислены платежными поручениями от 07.02.2018 № 311844, от 06.03.2018 № 827145, от 05.04.2018 № 545020, от 07.05.2018 № 240122, от 06.06.2018 № 896188, от 05.07.2018 № 622115, от 06.08.2018 № 308285, от 06.09.2018 № 887428, от 04.10.2018 № 554910).

Фондом в адрес Общества направлена претензия от 05.04.2019

№ 17/8-27/03-2578 с требованием о возврате излишней суммы выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 717 130,30 руб. за 2018 год, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 в сумме 205 492,46 руб. в связи с представлением страхователем недостоверных сведений о праве застрахованного лица на получение пособия.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Удовлетворяя заявленные требования в обжалуемой части, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 8, 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования», статей 2, 1.3, 11.1, 11.2, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пунктами 39, 54, 57 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н, пунктами 2, 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 № 179-О-П, от 07.06.2011 № 742-О-О, от 13.05.2014 № 983-О, с учетом обстоятельств, установленных по делу № А03-6780/2019, пришли к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с Общества убытков в виде суммы излишне выплаченного пособия ФИО3

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения в обжалуемой части, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Судами установлено, что работник ФИО3 принят на работу в Общество по трудовому договору от 01.11.2013 № 4147-ф (приказ о приеме на работу от 01.11.2013 № 4174-к), работнику установлена 40-часовая нормированная неделя с нормированным рабочим днем, начало работы с 8 час.30 мин., окончание в 17 час.30 мин. выходные: суббота, воскресенье.

14.04.2017 на основании заявления и представленных работником документов (копий свидетельств о рождении ребенка, справки с Управления социальной защиты г. Бийска, о том, что отпуск по уходу за ребенком ФИО4 не предоставлялся и пособие по уходу за ребенком не назначалось, копии трудовой книжки ФИО4, сведений о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие),

ФИО3 приказом № 927-к предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на период с 17.04.2017 по 27.03.2020 и назначено ежемесячное пособие по уходу за ним.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 18.04.2017 ФИО3 приступил к работе на условиях неполного рабочего времени на период с 18.04.2017 по 27.09.2018 с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком. ФИО3 установлен неполный рабочий день: понедельник - четверг с 8 час.30 мин. до 16 час.30 мин., пятница с 8 час. 30 мин. до 15 час.30 мин., с перерывом на обед.

На основании полученных от Общества сведений Фондом в отношении ФИО3 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в том числе за период за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 в сумме 205 492,46 руб.

Судами установлено, что в соответствии с табелями учета рабочего времени продолжительность рабочего дня у сотрудника ФИО3 с понедельника по четверг составляла 7 час. 12 мин. (меньше установленной законодательством нормы на 48 мин.), в пятницу - 6 час. 12 мин., (меньше установленной законодательством нормы на 1 ч. 48 мин.).

Таким образом, в рассматриваемом случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лицу, претендующему на получение пособия по уходу за ребенком, которое не может расцениваться как мера, объективно необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка; пособие по уходу за ребенком в таком случае уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Установив данные обстоятельства, свидетельствующие о незначительном сокращении у работника ФИО3 рабочего времени в 2018 году, принимая во внимание обстоятельства, установленные судом по делу № А03-6780/2019, в рамках которого аналогичные действия Общества по установлению сокращенного рабочего дня ФИО3 в 2017 году признаны судом злоупотреблением правом в целях предоставления своему работнику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда, суды обоснованно признали излишнюю выплату данному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 в сумме 205 492,46 руб. убытками, понесенными Фондом, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования в оспариваемой части.

Доводы Общества о том, что Фондом не представлены доказательства того, что ФИО3 не осуществлял в 2018 году фактический уход за своим малолетним ребенком, являлись предметом исследования и судебной оценки судов двух инстанций и обоснованно были ими отклонены, поскольку в рассматриваемом случае продолжительность выполнения застрахованным лицом своих трудовых обязанностей (при незначительном сокращении рабочего времени), требующая пребывания на рабочем месте, объективно не позволяет ему осуществлять полноценный уход за малолетним ребенком в рабочее время на протяжении дня. Отсутствие у Фонда сведений о лице, фактически осуществлявшем такой уход, не подтверждает факт осуществления ухода застрахованным лицом, получившим пособие по данному основанию.

Обстоятельства, установленные судами по делу А03-6780/2019, относящиеся к иному периоду проверки (2017 год), являются схожими с обстоятельствами спора по настоящему делу (выплата пособия по уходу за ребенком при незначительном сокращении рабочего времени), в связи с чем их судебная оценка хоть и не является преюдициальной для настоящего дела по смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ, но обоснованно учтена судами при рассмотрении настоящего дела.

Нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее подателя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 02.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-10839/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.А. ФИО6

Судьи Н.А. ФИО7

ФИО1