Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А57-19546/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19546/2021
24 февраля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «ПетровскТепло»


Заинтересованные лица:

Петровский РОСП УФССП России по Саратовской области

СПИ Петровского РОСП ФИО2

УФССП по Саратовской области

ЗАО «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ»

о признании бездействия СПИ Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-18272/2020,


при участии:

ООО «ПетровскТепло» - ФИО3 по доверенности от 05.07.2021г., удостоверение обозревалось,

СПИ Петровского РОСП ФИО2 - лично, удостоверение обозревалось,

от УФССП по Саратовской области - ФИО4 по доверенности от 05.07.2021г., диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

ООО «ПетровскТепло» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Службой судебных приставов требования оспорены. Даны пояснения, что незаконного бездействия не допущено.

Как следует из поданного заявления, 01.04.2021 года в адрес Петровского РОСП было направленно заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 035459383 выданного по делу №А57-18272/2020.

Согласно вышеуказанному исполнительному документу необходимо зарегистрировать переход права собственности от Закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», ИНН <***> к Обществу с ограниченной ответственностью «ПетровскТепло», ИНН <***> на следующие объекты недвижимости:

- Здание, общая площадь: 1 790 кв.м, назначение объекта недвижимости: жилой дом, кадастровый номер: 64:45:050101:181, адрес объекта: <...> лит A3;

- Здание, общая площадь: 391,6 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер: 64:45:050101:163, адрес объекта: <...> лит 20;

- Сооружение, Глубина 90 м, назначение объекта недвижимости: сооружение, кадастровый номер: 64:45:050107:36, адрес объекта: <...> лит А26;

- Сооружение, Объем 50 куб.м, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:45:050101:196, адрес объекта: <...>;

- Сооружение, Объем 1 000 куб.м, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер 64:45:050101:158, адрес объекта: <...> А23;

- Сооружение, Объем 1 500 куб.м, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер 64:45:050101:93, адрес объекта: <...>;

- Сооружение, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер 64:45:050101:165, адрес объекта: <...> Лит А27;

- Здание, площадь 88,4 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер 64:45:050101:75, адрес объекта: <...> лит А16;

- Здание, площадь 110,6 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер 64:45:050101:219, адрес объекта: <...> лит А17;

- Здание, площадь 23,9 кв.м, назначение объекта недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер 64:45:050101:140, адрес объекта: <...> лит А15;

- Сооружение, Глубина 90 м, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер 64:45:050101:159, адрес объекта: <...> лит А21.

02.04.2021 года возбужденно исполнительное производство №21600/21/64025-ИП.

Заявитель указывает, что Петровским РОСП не предприняты меры к исполнению судебного акта, в связи с чем, обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив действующее законодательство, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Суд исходит в т.ч. из того, что доводы заявителя не подтвердились в ходе рассмотрения дела, исполнительное производство находится на исполнении, совершаются непрерывные действия в рамках производства.

Так, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 №1312-О-О, гарантируя в ч.1 ст.46 право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, и возлагая на государство обязанность по созданию работоспособных и эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст.1 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также принудительных лиц возложены на службу судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей помимо ФЗ №118-ФЗ закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом.

В силу положения ст.ст.64,68 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий и мер принудительного характера.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В силу ст. 66 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации прав собственности должника на имущество, принадлежащее ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В силу п.6 ст. 66 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Согласно п.1 ст.116 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на регистрацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Согласно ч.5 п.2 ст.116 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к расходам по совершению исполнительных действий относится проведение государственной регистрации прав должника.

Ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен общий порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен порядок подачи заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и представление прилагаемых к нему документов в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч.2 ст.14, ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и учета государственной регистрации прав.

В соответствии с п.15 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На исполнении в Петровском РОСП УФССП России по Саратовской области находится исполнительное производство №21600/21/64025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №035459383 от 11.03.2021, выданного Арбитражным судом Саратовской области, согласно которому необходимо: зарегистрировать переход права собственности от Закрытого акционерного общества "Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ" к Обществу с ограниченной ответственностью "ПетровскТепло" на объекты недвижимости.

В рамках исполнительного производства 30.04.2021 должнику Закрытому акционерному обществу "Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ" по адресу: <...> направлено требование об исполнении решения суда.

26.04.2021 Петровским РОСП в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Саратовской области направлено письмо, в котором Петровское РОСП УФССП России просит зарегистрировать переход права собственности от Закрытого акционерного общества "Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ" к Обществу с ограниченной ответственностью "ПетровскТепло" на объекты недвижимости со следующими кадастровыми номерами: 64:45:050101:165; 64:45:050101:159; 64:45:050101:181; 64:45:050101:140; 64:45:050101:93; 64:45:050101:75; 64:45:050101:219; 64:45:050107:36; 64:45:050101:163; 64:45:050101:196; 64:45:050101:158.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

13.05.2021г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

31.05.2021г. от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Саратовской области получена информация, что судебный пристав не может обратиться с требованием к Росреестру об обязании зарегистрировать переход права собственности, так как заявлять данные требования должен непосредственно новый собственник (взыскатель) данных объектов.

02.06.2021 г. в адрес взыскателя Общества с ограниченной ответственностью "ПетровскТепло" направлено информационное письмо о порядке оплаты госпошлины.

07.06.2021 Петровским РОСП в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Саратовской области повторно направлено письмо, в котором Петровское РОСП УФССП России просит зарегистрировать переход права собственности от Закрытого акционерного общества "Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ" к Обществу с ограниченной ответственностью "ПетровскТепло" на объекты недвижимости. В случае отказа в регистрации перехода права собственности Петровский РОСП просит дать мотивированный ответ и разъяснить причину данного не исполнения.

02.08.2021 в адрес взыскателя направлено информационное письмо о порядке оплаты госпошлины. 05.08.2021 взыскателю вручено требование о предоставлении необходимых документов.

05.08.2021 взыскателем по исполнительному производству в адрес Петровского РОСП направлены запрашиваемые документы, в т.ч. передаточные акты.

06.08.2021 взыскателю по исполнительному производству направлен запрос о предоставлении в Петровское РОСП сведений об устранении оснований отказа в государственной регистрации права.

06.08.2021 в адрес конкурсного управляющего ЗАО "ПЗА АМО ЗИЛ" ФИО5 по адресу: <...> направлен запрос о предоставлении в Петровское РОСП сведений об устранении оснований отказа в государственной регистрации права, и требование об исполнении решения суда.

13.08.2021 в адрес Петровского РОСП поступил ответ Росреестра о порядке проведения государственной регистрации перехода права собственности. Согласно данному ответу Росреестра по Саратовской области, решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.01.2021 по делу № А57-18272/2020 не возлагает на орган государственной регистрации обязанность осуществления тех или иных регистрационных действий. Решение суда в отношении прав на недвижимость не означает автоматического исполнения судебного акта органом регистрации прав. Наличие судебного акта не освобождает лицо от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но которые необходимы для внесения записи в ЕГРН. Ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. За государственную регистрацию прав федеральным законом государственная пошлина для организации составляет - 22 000 рублей.

03.09.2021 направлено повторно в адрес конкурсного управляющего ЗАО "ПЗА АМО ЗИЛ" ФИО5 по адресу: <...> требование об исполнении решения суда.

04.10.2021 направлено повторно в адрес конкурсного управляющего ЗАО "ПЗА АМО ЗИЛ" ФИО5 по адресу: <...> требование об исполнении решения суда.

Согласно п. 6 ст. 66 закона № 229-ФЗ расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

При этом, к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на: проведение государственной регистрации прав должника (ст. 116 закона № 229-ФЗ).

Позиция Росреестра заключается в том, что вышеуказанное имущество зарегистрировано в органах государственной регистрации за должником ЗАО ПЗА АМО ЗИЛ, поэтому проведение государственной регистрации имущественных прав именно должника в рамках исполнительного производства не требуется. Такое толкование следует из буквального содержания статей 66 и 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которых исчерпывающе указано, что к расходам по совершению исполнительных действий относятся расходы по государственной регистрации прав должника, а не взыскателя, а также оно согласуется с положениями пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации об уплате государственной пошлины лицом, в отношении которого совершается юридически значимое действие (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 37-КАД21-1-К1).

С учетом того, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, доводы заявителя о том, что для исполнения решения суда оплата государственной пошлины за регистрацию перехода права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество к ООО «Петровск Тепло» должна производится за счет федерального бюджета, суд признает необоснованными.

Служба судебных приставов пояснила, что проведение государственной регистрации прав должника в данном случае не требуется.

В данном случае доводы заявителя о бездействии судебного пристава являются не подтвержденными. Со стороны судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО2, применялись и применяются меры принудительного характера к должнику, направленные на исполнение решения суда. Также, СПИ ведется работа по направлению информационных писем взыскателю.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП ФИО2, совершаемые в рамках вышеуказанного исполнительного производства, являются правомерными, они направлены на исполнение решения суда.

СПИ вынесено постановление от 18.11.2021г. о поручении, согласно которому судебному приставу-исполнителю Реутовского РОСП ГУФССП России по Московской области поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», в т.ч. вручить требование, предупреждение должнику.

Незаконного бездействия пристава не установлено.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

В силу статей 198, 201 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в том числе и постановления судебных приставов-исполнителей) могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При недоказанности хотя бы одного из названных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных выше обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «ПетровскТепло» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева