Решение от 6 октября 2019 г. по делу № А40-160354/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-160354/19-79-1341
07 октября 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУП «РНИИРС»

к Преображенскому районному отделу судебных приставов

третьи лица: Управление ФССП по Москве; Союз СРО «Объединение инженеров строителей»

об оспаривании действия (бездействия), об обязании

при участии в судебном заседании:от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО2, удостоверение, дов. от 29.10.2018 г.

от третьих лиц: не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП «РНИИРС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Преображенского районного отдела службы судебных приставов незаконными.

Заявитель указывает на нарушения действующего законодательства Российской Федерации должностными лицами Преображенского районного отдела судебных приставов в части требований ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившиеся:

• в нарушении ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно не дачи мотивированного ответа на обращение ФГУП «РНИИРС» исх. исх. от 05.04.2019 года№010/93-4162;

• в нарушении ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Обисполнительном производстве», а именно не предоставления предусмотренной закономинформации в рамках исполнительного производства №39421/18/77003-ИП.

Одновременно заявитель просит обязать Преображенский районный отдел судебных приставов направить в адресФГУП «РНИИРС» мотивированный ответ, соответствующий Федеральному законуот 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» и Приказу Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2012года №682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральнойслужбе судебных приставов», на ранее полученное обращение ФГУП «РНИИРС»(исх. от 05.04.2019 года №010/93-4162).

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявитель, УФССП России по Москве, третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156,ч.2 ст.200 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оставляет требования заявителя без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из заявления, на исполнении Преображенского районного отдела судебных приставов находится исполнительное производство №39421/18/77003-ИП в отношении должника Союз СРО ОБИНЖ СТРОЙ, по которому взыскателем выступает ФГУП «РНИИРС».

09 апреля 2019 года в адрес Преображенского районного отдела судебных приставов ФГУП «РНИИРС» направило заявление исх. от 05.04.2019 года №010/93-4162 с просьбой предоставления информации о ходе исполнительного производства №39421/18/77003-ИП.

В связи с не поступлением по состоянию на 14.06.2019 года мотивированного ответа на указанное обращение, заявитель Заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Судебный пристав-исполнитель Преображенского РОСП УФССП России по Москве, рассмотрев исполнительный документ- Исполнительный лист № ФС024554441 от 01.06.2018г.Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-119224/17, вступившему в законную силу 04.05.2018, предмет исполнения: О ВЗЫСКАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ в размере: 9 000 руб., в отношении должника: СОЮЗ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ОБЪЕДИНЕНИЕ ИНЖЕНЕРОВ СТРОИТЕЛЕЙ", адрес должника: пл Журавлева, д 2, стр 2, оф 1, г Москва, Россия, 107023, в пользу взыскателя: ФГУП "РОСТОВСКИЙ-НА-ДОНУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОСВЯЗИ", вынес постановление от 03.08.2018 о возбуждении исполнительного производства № 39421/18/77003-ИП.

На основании определения от 28.06.2018 Арбитражного суда г. Москвы о введении процедуры наблюдения в отношении должника СОЮЗ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ОБЪЕДИНЕНИЕ ИНЖЕНЕРОВ СТРОИТЕЛЕЙ", судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 39421/18/77003-ИП в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В Преображенский РОСП поступило заявление от 08.05.2019 № 102782/19/77003 директора ФГУП «РНИИРС» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 03.08.2018 № 39421/18/77003-ИП в отношении должника Союз СРО ОБИНЖ СТРОЙ.

Ответ на заявление от 08.05.2019 № 102782/19/77003 предоставлен 06.06.2019 № 77003/19/260640 в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О прядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции № 3190 от 06.07.2019 (ШПИ: 11176737130092).

Согласно данным сайта ФГУП Почта России почтовое отправление с идентификатором11176737130092 получено адресатом ФГУП «РНИИРС» 10.07.2019.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, уплаченная Обществом госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.4,65,71, 167-170, 176, 197 – 201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФГУП «РНИИРС» к Преображенскому районному отделу судебных приставов – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко