Решение от 29 января 2021 г. по делу № А79-10979/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10979/2020
г. Чебоксары
29 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муфазаловой Н.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429951, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Семенова, д. 15

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети г. Новочебоксарска", Россия 429951, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Коммунальная д. 8

о разрешении разногласий при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 23.07.2020 № 1371

от ответчика: не было

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс" (далее - истец) обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети г. Новочебоксарска" (далее - ответчик) о разрешении разногласий при заключении договора

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения от 04.10.2017 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29 марта 2017 г.; утвердить АКТ о разграничении Балансовой принадлежности, являющийся приложением № 1к к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29 марта 2017 года №5-282, заключаемого между муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети города Новочебоксарска» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс», изложить в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»:

- Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно - канализационного хозяйства по адресам ул. Коммунистическая, д.35, ул. Коммунистическая, д.8 является внешняя граница стены многоквартирного дома». 2. Утвердить АКТ о разграничении эксплуатационной ответственности, являющийся приложением № 2к к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29 марта 2017 года №5-282, заключаемого между муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети города Новочебоксарска» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс», изложить в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»

- Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам ул. Коммунистическая, д.35, ул. Коммунистическая, д.8 является: место соединения коллективного общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в многоквартирный дом

- Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам ул. Коммунистическая, д.35, ул. Коммунистическая, д.8 является: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Ответчик, извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, направив ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики и об отложении судебного заседания. Ходатайство о привлечении в качестве третьего лица обосновано тем, что ответчик является муниципальным унитарным предприятием, то есть коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности. Спорное имущество предприятию не передано, а, следовательно, последнее не имеет права содержать его и нести обусловленные данным содержанием расходы.

Представитель истца возразил против удовлетворения заявленных ходатайств, поскольку данный спор возник между двумя хозяйствующими субъектами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Суд, руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики, так как ответчик не обосновал в свете положений статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каким образом решение суда по делу повлияет на права и обязанности администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по отношению к истцу либо ответчику.

Выслушав представителя истца, изучив представленные документы, суд установил следующее.

11.08.2020 МУП «КС г. Новочебоксарска» в адрес ООО «Ремэкс-Плюс» был направлен проект дополнительного соглашения от 31.07.2020 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017.

Данное дополнительное соглашение было подписано с протоколом разногласий и 02.09.2020 направлено в адрес ответчика.

В процессе совместного рассмотрения возникших разногласий к дополнительному соглашению от 31.07.2020 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29 марта 2017 года стороны к соглашению не пришли, в связи с чем, было принято решение передать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору, на рассмотрение суда.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Правомерность принятия приложения № 1к и 2к к договору № 5-282 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 в редакции истца обусловлена действующим законодательством РФ в данной сфере.

МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям г. Новочебоксарска Чувашской Республики услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «Ремэкс-Плюс» осуществляет лишь управление многоквартирными жилыми домами в г. Новочебоксарске Чувашской Республики.

Спорные участки сетей к общему имуществу многоквартирных жилых домов не принадлежат, на ООО «Ремэкс-Плюс» не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» в своем письме от 17.09.2020, вх. № 1214 на отказ подписания протокола разногласий к дополнительному соглашению не представило документы, свидетельствующие о принадлежности ООО «Ремэкс-Плюс» водопроводных канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ многоквартирного дома на каком-либо вещном праве или ином законном основании, решение собственников также отсутствует, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского Кодекса РФ и статьи 39 Жилищного Кодекса РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на ООО «Ремэкс-Плюс».

Из пункта 1 статьи 421 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения относится к публичным договорам.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8).

В силу пункта 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей (подпункт 11).

На основании пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 Закона № 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В пункте 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, "граница балансовой принадлежности" – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее Правила № 354) внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Из пункта 8 Правил № 491 следует, что внешней границей сетей электро- , тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Исходя из системного толкования пунктов 5, 8 Правил № 491 водопроводные, канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, в отсутствие доказательств принадлежности спорных участков сетей к общему имуществу многоквартирного жилого дома, на ООО «Ремэкс-Плюс» не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

При этом, нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательства по их эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В пункте 6 статьи 8 указанного Закона о водоснабжении предусмотрено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, если участок сети между внешней стеной многоквартирного жилого дома и сетями ответчика (ресурсоснабжающей организации) является бесхозяйным, используется ресурсоснабжающей организацией для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.

В рамках настоящего спора ответчик не оспорил, что использует спорные участки сетей для передачи воды потребителю, следовательно, он имеет экономический интерес в их использовании.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу водопроводных канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ многоквартирного дома на каком-либо вещном праве или ином законном основании, решение собственников также отсутствует, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса РФ и статьи 39 Жилищного кодекса РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на истца.

Таким образом, условия договора, устанавливающие границу эксплуатационной ответственности иную, чем определенную в пункте 8 Правил № 491, не соответствуют императивным требованиям законодательства Российской Федерации. При отсутствии между сторонами добровольного соглашения об установлении границ эксплуатационной ответственности, эти границы должны быть установлены в соответствии с положениями пункта 8 Правил № 491.

В соответствии с указанным выше пунктом 8 Правил N 491 границей эксплуатационной ответственности сетей при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу границей эксплуатационной ответственности инженерных сетей является место соединения общедомового прибора учета с централизованной сетью. При этом собственники вправе заключить с ресурсоснабжающей организацией или исполнителем коммунальных услуг соглашение об установлении границы эксплуатационной ответственности иным образом.

Если соответствующего соглашения не заключалось, а общедомовой прибор учета коммунального ресурса не установлен, граница эксплуатационной ответственности определяется по границе балансовой принадлежности.

Согласно материалам дела в спорных многоквартирных домах установлены общедомовые приборы учета соответствующего коммунального ресурса.

Ответчиком данный факт в ходе рассмотрения дела в суде не оспорен.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств урегулирования разногласия, возникших при заключении дополнительного соглашения от 31.07.2020 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 между муниципальным унитарным предприятием "Коммунальные сети города Новочебоксарска" и обществом с ограниченной ответственностью «Рэмекс-Плюс»; утверждения акта о разграничении балансовой принадлежности, являющийся приложением № 1к к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2007 № 5-282 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»: «Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно - канализационного хозяйства по адресам ул. Коммунистическая, дом 35, ул. Коммунистическая, дом 8 является внешняя граница стены многоквартирного дома»; утверждения акта о разграничении эксплуатационной ответственности, являющийся приложением № 2к к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 № 5-282 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»: «Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам: ул. Коммунистическая, дом 35, ул. Коммунистическая, дом 8 является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам: ул. Коммунистическая, дом 35, ул. Коммунистическая, дом 8 является: внешняя граница стены многоквартирного дома.".

Поскольку доказательства добровольного исполнения исковых требований судом не представлены, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения от 04.10.2017 о внесении изменений в договор № 5-282 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 между муниципальным унитарным предприятием "Коммунальные сети города Новочебоксарска" и обществом с ограниченной ответственностью «Рэмекс-Плюс».

Утвердить Акт о разграничении балансовой принадлежности, являющийся приложением № 1к к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 № 5-282 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»:

«Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно - канализационного хозяйства по адресам ул. Коммунистическая, дом 35, ул. Коммунистическая, дом 8 является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Утвердить Акт о разграничении эксплуатационной ответственности, являющийся приложением № 2к к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 № 5-282 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс»:

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам: ул. Коммунистическая, дом 35, ул. Коммунистическая, дом 8 является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам: ул. Коммунистическая, дом 35, ул. Коммунистическая, дом 8 является: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремэкс-Плюс» возмещение расходов по оплате государственной пошлине в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.С. Кузьмина