Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А29-5209/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5209/2017
30 августа 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года, полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное обслуживание» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца- ФИО3 (по доверенности от 01.09.2016),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное обслуживание» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о взыскании 3 182 969 руб. 23 коп. задолженности за период с 01.01.2014 по 30.06.2014 по договорам управления многоквартирными домами в пгт. Заполярный г. Воркуты Республики Коми.

Определением от 28.04.2017 заявленные в арбитражном деле № А29-2281/2017 требования ООО «ЖКО» о взыскании с УГХиБ Администрации МО ГО «Воркута» задолженности по оплате коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 23а за период с 01.01.2014 по 30.12.2014, по договору № Зап-2014/2 от 26.12.2013, выделено судом в отдельное производство; арбитражному делу присвоен номер А29-5209/2017.

Определением арбитражного суда от 10 мая 2017 по делу № А29-5209/2017, в силу части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исковое заявление ООО «ЖЭУ» было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства,.

В материалы дела от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми и КУМИ АМО ГО «Воркута» в материалы дела поступили документы, истребованные в порядке статьи 66 АПК РФ от указанных лиц.

Определением от 28 июня 2017 суд перешел к рассмотрению дела № А29-5209/2017 по общим правилам искового производства.

Управлением городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городской округ «Воркута» не представлен отзыв на заявленные требования, заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

ООО «ЖЭУ» в материалы дела представлено заявление об уточнении исковых требований от 22.05.2017, согласно которого истец просит взыскать с ответчика 263 168,47 руб. задолженности, образовавшейся, по жилым помещениям (квартирам), расположенным в МКД по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Заполярный ул. Фрунзе, д. 23а за период с 01.01.2004 по 30.06.2014г.

Уточненные исковые требования приняты судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

По результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 25 декабря 2013 года № 5, Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное обслуживание» признано победителем конкурса по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее – МКД), расположенных по адресам: г. Воркута, пгт. Заполярный ул. Фрунзе, д. 23а.

26 декабря 2013 года между собственниками помещений, находящихся в казне Муниципального образования городского округа «Воркута» (в лице начальника Управления) и Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное обслуживание» заключен договор № Зап-2014/2 управления МКД по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный ул. Фрунзе, д. 23а (далее – договоров управления № Зап-2014/2), по условиям которого управляющая организация по заданию собственников помещений в течение срока действия договора за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению МКД, а именно:

а) оказывать услуги и выполнять работы по управлению МКД, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД в порядке, установленном в разделе 4.1 договора;

б) предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и иным потребителям в порядке, установленном в разделе 4.2 договора;

в) осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 1.1. договора управления № Зап-2014/2,).

Договор считается заключенным 31 января 2014 года. Договор заключен на срок 1 год (пункты 2.1, 2.2 договоров управления № Зап-2014/2).

Пунктом 4.1.5 договора управления № Зап-2014/2 предусмотрено, что управляющая организация удостоверяет выполнение работ и оказание услуг, включенных в Перечень работ, услуг, отчетом об оказании услуг и выполненных работ за каждый месяц и актом о приемке оказанных услуг и выполненных работ.

Сдача-приемка выполненных работ, оказанных услуг удостоверяется актами выполненных работ, оказанных услуг, подписанными управляющей организацией и уполномоченным лицом, принимающим работы. Акты составляет управляющая организация. В случае не подписания акта уполномоченным лицом без обоснованных причин в течение пяти рабочих дней со дня его направления уполномоченному лицу, акт выполненных работ, оказанных услуг подписывается управляющей организацией в одностороннем порядке. Работы, услуги, удостоверенные односторонним актом в указанных случаях, считаются принятыми собственниками.

Цена договора устанавливается в размере стоимости выполненных работ, оказанных услуг по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества, определяемой в порядке, указанном в пункте 5.3 договора, стоимости предоставленных коммунальных услуг, определяемой в порядке, указанном в пункте 5.6 договора, а также стоимости иных работ, услуг, которые составляют предмет договора, определяемой в порядке, указанном в пункте 5.7 договора (пункт 5.1 договора управления № Зап-2014/2).

Как следует из пункта 5.3 договора управления № Зап-2014/2 планово-договорная стоимость работ, услуг по управлению МКД по содержанию и ремонту общего имущества указывается в Перечне работ, услуг, приведенном в Приложении № 11,12 к договору.

В соответствии с пунктом 6.1 договора управления № Зап-2014/2 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников помещений и иных потребителей соразмерно планово-договорной стоимости работ, услуг, устанавливаемой в Перечне работ, услуг в расчете на один месяц (или помесячно в течение года) и один квадратный метр общей площади помещений в МКД. Плата за содержание и ремонт жилого помещения для каждого собственника помещения определяется ежемесячно исходя из размера платы, определенного в порядке, указанном в пунктах 6.1.1 и 6.1.2 договора, и размера общей площади, принадлежащего (занимаемого) собственником и иным потребителем помещения.

В силу пункта 6.3.5 договора управления № ЗАп-2014/2 плата за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги вносится плательщиком до последнего числа месяца, следующего за расчетным, на основании расчетных и платежных документов, составляемых управляющей организацией или представителем управляющей организации или агентом по расчетам с потребителями, и предъявляемых к оплате плательщикам до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Приложением № 11-12 к договору управления № Зап-2014/2 установлен размер ежемесячной платы за содержание и текущий ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в спорный период в размере 22,48 руб. за 1 кв.м. площади помещений.

Указанный выше размер ежемесячной платы соответствует установленному размеру платы в протоколе от 25.12.2013 № 5.

Как следует из материалов дела и никем из сторон не оспаривается, в период с января по июнь 2016 года в данных МКД имелись пустующие (незаселенные) жилые помещения (квартиры) №, №№ 2, 4, 8, 9, 14, 20, 33, 34, 37, 38, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 55, 58, 61, 66, 67), расположенного по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 23а которые являются муниципальной собственностью и входят в состав казны МО ГО «Воркута».

Истец в спорный период осуществлял обслуживание спорных МКД и нёс затраты на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, в связи с чем выставил ответчику к оплате следующие счета-фактуры: от 31.01.2014 № 2, от 28.02.2014 № 5, от 31.03.2014 № 31, от 30.04.2014г. № 45, от 31.05.2014 № 74, от 30.06.2014 № 85.

Оплата расходов по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД ответчиком не произведена, задолженность по расчету истца за период с января по июнь 2014 года составила 263 168,47 руб.

Претензия от 17.02.2017 с требованием ООО «ЖКО» об уплате долга, врученная УГХиБ Администрации МОГО «Воркута» 06.03.2017(л.д. 15), к погашению задолженности не привела, что послужило поводом для обращения в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

Согласно выписке из реестра объектов недвижимого имущества МО ГО «Воркута» от 20.06.2017, представленной в материалы дела КУМИ АМО ГО «Воркута», квартиры №№ 2, 4, 8, 9, 14, 20, 33, 34, 37, 38, 46, 48, 49, 50, 51, 53, 58, 61, 66, 67), расположенного по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 23а, является муниципальной собственностью и входят в состав казны МО ГО «Воркута».

Согласно представленным Управлением Росреестра по Республике Коми уведомлениям в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) отсутствуют сведения о правообладателях жилых помещений (квартир) № 55 по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 23а.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из статьи 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статями 290 ГК РФ, 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Как предусмотрено статьей 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме помимо прочего включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения (в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме).

Из буквального толкования названных правовых норм следует, что обязанным лицом по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по содержанию жилых помещений является в силу прямого указания закона собственник помещения.

В связи с тем, что в силу характера правоотношений по содержанию имущества в многоквартирном доме размер расходов управляющей организации и размер платы собственников находящихся в таком доме помещений не совпадают, управляющая организация не обязана доказывать размер своих фактических расходов по содержанию общего имущества в соответствующем доме.

Из содержания статей 153, 158 ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (пункт 28) следует, что собственники помещений обязаны вносить плату за жилое помещение, коммунальные услуги и содержание общего имущества.

В отсутствие доказательств того, что качество и (или) объем предъявленных истцом к оплате услуг не соответствует установленным нормативам и требованиям, отказ от оплаты услуг по содержанию и ремонту общего имущества является неправомерным.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 ГК РФ). В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 ГК РФ).

Нормами части 3 статьи 153 ЖК РФ установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно Приложению № 3 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление № 3020-1) к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета.

Пунктом 2 Постановления № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При таких обстоятельствах, именно МО ГО «Воркута» обязано ежемесячно производить возмещение издержек за работы и услуги по содержанию общего имущества МКД по пустующим (незаселенным) жилым помещениям.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута».

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 4 статьи 6 указанного Положения УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» осуществляет функции администрации МО ГО «Воркута» по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, а также заключает от имени муниципального образования договоры управления.

При заключении договоров на управление многоквартирными домами, в которых собственником помещений выступает публично-правовое образование, и при рассмотрении гражданско-правовых споров в суде от имени публично- правового образования выступает главный распорядитель бюджетных средств. Указанная правовая позиция отражена в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Как следует из содержания пунктов 1.4., 3.1.10. Положения об УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» (далее - Положение № 90), утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 28.10.2011 № 90, и пунктов 1.6., 3.1.9. Положения об УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» (далее - Положение № 636), утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 24.11.2014 № 636, Управление является главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа «Воркута»; осуществляет полномочия по представлению интересов собственника – муниципального образования городского округа «Воркута» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности. Управление самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в финансовом управлении администрации МО ГО «Воркута», Управлении Федерального казначейства для хранения денежных средств и осуществлении всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций; источником финансирования Управления являются средства бюджета городского округа «Воркута» (пункты 7.1., 7.2. Положения № 90, пункты 1.3., 1.8. Положения № 636).

Таким образом, УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» является финансово-распорядительным органом (главным распорядителем) в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги, а также выступает как представитель публично- правового образования при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, в том числе при заключении договоров управления.

В подтверждение оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, в том числе спорных жилых помещений (квартир), расположенных в МКД, истец представил в материалы дела договор управления № Зап-2014/2 от 26.12.2013, выставленные ответчику счета-фактуры и списки свободного (незаселенного) муниципального жилищного фонда за спорный период.

В подтверждение незаселенности в спорный период муниципальных квартир, а также площади данных квартир представлена поквартирная карточка учета и технический паспорт МКД.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что они в достаточной мере подтверждают исполнение истцом договора управления МКД.

Между тем, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Статья 196 ГК РФ устанавливает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).

Кроме того, в силу пункту 3 статьи 202 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

До обращения в Арбитражный суд Республики Коми в адрес ответчика 28.02.2017 направлена претензия (т. 1 л.д. 15) о погашении задолженности.

Таким образом, в период соблюдения ООО «Жилищно-коммунальное обслуживание» обязательного претензионного порядка течение исковой давности по требованиям в силу действующего законодательства приостанавливалось.

В рассматриваемом случае истцом подана претензия в пределах срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с января по июнь 2014 года.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности на момент обращения ООО «Жилищно-коммунальное обслуживание» в суд (02.03.2017) не истек, ходатайство УГХиБ Администрации МО ГО «Воркута» подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд признает обоснованными и удовлетворяет исковые требования о взыскании 239 845,80 руб. долга за период с 01.01.2014 по 31.06.2014.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Между тем, поскольку определением по делу № А29-2281/2017 от 28.04.2017 требования истца о взыскании задолженности были выделены в отдельное производство и по настоящему делу отдельно государственная пошлина истцом не уплачивалась, а ответчик по настоящему спору в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты (орган местного самоуправления), то государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны Муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное обслуживание» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 239 845,80 руб. задолженности.

Выдать исполнительный лист.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Князева