Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А33-22727/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


22 октября 2024 года


Дело № А33-22727/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.10.2024. В полном объёме решение изготовлено 22.10.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Глобалтранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Иркутская обл, г. Иркутск,

об обязании совершить действия,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН<***>), Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гредюшко Е.В.,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана»; истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Глобалтранс» (далее – ООО «Глобалтранс»; ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- в лесном участке по адресу: Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал № 109, выделы № 4, 5, 6, 10, 11, лесосека № 2, - вывезти древесину в количестве 130 куб. м. и произвести рубку оставленных деревьев на площади 1,7 га;

- в лесном участке по адресу: Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал № 129, выделы № 4, 7, 8, лесосека № 1, - вывезти древесину в количестве 20 куб. м.

Определением от 21.08.2024 исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края и краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество»; предварительное и судебное заседания назначены на 08.10.2024;

В предварительное судебное заседание 08.10.2024 представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

От истца и третьих лиц какие-либо пояснения и доказательства в материалы дела не поступили.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв (с приложением доказательств устранения нарушений).

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные документы приобщены судом к материалам дела.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил: завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Руслеспром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 567-з от 25.07.2011, в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 11.03.2011 по делу № а33-571/2011 обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок на срок 43 года, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, площадью 67 337 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, в кварталах (выделах) № 62 (в. 1,2,5 - 12,15-19,22-26, 30. 31, 34-39, 41), 63-65, 76, 77 (в. 1-11, 14-19, 21-23, 25, 26, 28, 36, 37, 39-41, 46, 47, 49), 78 (в.1. 12-14, 17-19, 21-23, 25-27, 29-44, 46), 79 (в. 2-5, 7, 14-34, 36, 37), 80 (в. 1, 2. 4, 9, 13, 14-45, 47, 48), 8184,102 (в. 4, 5,7,11,17-19,23-25,27, 29,30-32,34,35, 37), 103-108,109 (в. 1-13,15,16,20,21, 31, 32, 33), 123 (в. 1-6, 9-11,14, 24), 124 (в. 1-16,18-23. 26-30, 36-38, 51), 125 (в. 1-3, 5-11,13-16, 19-23,26-28, 34, 39-44,47), 126 (в. 4, 5. 9-12,1416,18,21-22,26-29, 32-40,42,43), 127-130,131 (в. 1, 16,18, 20, 21, 25, 26), 132 (в. 1, 2, 5, 6, 8,11,13, 15, 22), 147 (в. 13,14, 19-25. 27-29, 31-34. 38- 40, 44, 46, 50, 51, 53), 148 (в. 2-41), 149-151, 152 (в. 1-32, 35-37,46, 47,48), 153 (в. 1-9,15-17, 23, 28-33, 43), 156 (в. 8-11,13,16, 21-24, 28-33), 158 (в. 6, И, 12,19, 23-26, 29-32, 34-55), 159 (в. 8, 18-20, 25, 26, 29-33, 35-45), 167 (в. 1-22, 24, 25, 28-36), 168, 169,170 (в. 1-8,13-16, 19, 20, 23, 25, 27-30), 32-34, 37-39,42,45), 175 (в. 17-21,25-30,32-38,44-52, 54), 176 (в. 2,3, 8-39), 177-179,188 (в. 4-7, 9, 10, 13-16, 20-22. 30, 31, 53, 55, 56), 189 (в. 1-23, 34, 35), 190 (в. 1-6, 8,10-13, 17-25, 27, 29, 30,40-42), 193 (в. 3-5, 8-10,14,18,19,20,23,26,28,29, 30), 194 (в. 4-28, 30, 31), 195-199,210 (в. 14-25, 27, 28), 211 (в. 16,17,20, 21, 25-33, 40), 212 (11-15,17-20,24, 26, 27), 214 (в. 14-38, 40, 41), 215 (в. 3-39), 216-220, 221 (в. 1-4, 6-16,18-34, 36-42), 237-240, 241 (в. 1-4, 6-11, 16-22, 25-34, 38-41, 43, 45, 46), 253-256, 257 (в. 1-3, 5-34), 266 (в. 1-11, 13, 14, 17, 20, 21, 24-27, 29, 30, 32, 33, 35-37, 39-41,43-45, 47-48), 267,268 (в. 1-20, 22-24,27, 28, 32), 269 (в. 1-23, 39-50, 52, 53), 270 (в. 1-13, 27-34, 36), 271 (в. 1, 5,9-18,20), 272 (в. 1-24,26,27, 30,31-34,40,42), 274 (в. 1-17,25-29, 31-34, 36), 284 (в. 3-6, 8-64, 66, 67), 285-287, 288 (в. 1,2, 5-7, 9-26, 31-34, 36, 38), 289 (2-6, 12-14, 17, 18,22-24,26-34,36), имеющих номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02226-2011 -07-3327-1, предназначен для заготовки древесины.

На основании договора уступки права от 30.10.2011 № 1 ООО «Руслеспром» уступило все свои права и обязанности по договору ООО «ФинансКонсалт».

Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей по договору от 22.07.2016 ООО «ФинансКонсалт» переданы права и обязанности, предусмотренные договором, ООО «Глобалтранс».

28.06.2023 лесничим Пановского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, совместно с государственным инспектором МЛХ ФИО2, в присутствии представителя ООО «Глобалтранс» по доверенности ФИО3, произведен осмотр рубок, о чем составлены акты заключительного осмотра лесосеки от 28.06.2023, сообщения о результатах осмотра лесосек от 28.06.2023, абрис лесосеки.

По результатам осмотра в квартале № 109 выделах № 4, 5, 6, 10, 11, лесосеке № 2 выявлено нарушение действующего лесного законодательства в виде оставления недорубов на площади 1 7 га и оставления древесины в количестве 130 куб. м.

30.06.2023 лесничим Пановского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, совместно с государственным инспектором МЛХ ФИО2, в присутствии представителя ООО «Глобалтранс» по доверенности ФИО3, произведен осмотр рубок, о чем составлены акты заключительного осмотра лесосеки от 30.06.2023, сообщения о результатах осмотра лесосек от 30.06.2023, абрис лесосеки.

По результатам осмотра выявлено нарушение действующего лесного законодательства в виде оставления древесины в квартале № 129 выделах № 4, 7, 8 лесосеке № 1 в количестве 20 куб. м.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не доказал обоснованность исковых требований, поскольку нарушения устранены ответчиком до обращения истца с иском в суд.

В соответствии с пунктом 19 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденных Приказом Минприроды России № 993 от 01.12.2020, в редакции, действующей на дату выявления нарушений (далее – Правила № 993), отвод лесосек при всех видах работ осуществляется в пределах лесного квартала, при этом лесотаксационные выделы отводятся в рубку полностью.

Согласно пункту 17 Правил № 993 в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Разработка лесосек без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается при заготовке гражданами для собственных нужд в целях отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины и очистке лесов от захламления. При этом на деревьях, подлежащих рубке, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески). При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая установку столбов на углах лесосек.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 993 отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса.

При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) (подпункт к пункта 12 Правил № 993).

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Ответчиком в материалы дела представлен акты от 19.07.2024, составленные лесничим Пановсского участкового лесничества ФИО1, в присутствии представителя ООО «Глобалтранс» ФИО4, согласно которому выявленные 28.06.2023 и 30.06.2023 нарушения требований лесного законодательства, явившиеся основанием для обращения истца с иском в суд, устранены.

При этом истцом данное обстоятельство не учтено; с исковыми требованиями с учетом этого он не определился; отказ от иска в материалы дела не направил.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, устранением ответчиком нарушений до обращения истца с иском в суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для распределения судебных расходов отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.И. Медведева