Постановление от 14 марта 2022 г. по делу № А32-27131/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-27131/2021
город Ростов-на-Дону
14 марта 2022 года
15АП-3304/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.12.2021 по делу № А32-27131/2021

по иску акционерного общества «Связь инжиниринг М»

к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Связь инжиниринг М» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 20.07.2020 № 08-06/51.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2021 по делу №А32-27131/2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А32-46014/2021.

29.11.2021 в адрес Арбитражного суда Краснодарского поступило ходатайство Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю о возобновлении производства по делу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2021 по делу № А32-27131/2021 в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю о возобновлении производства по делу №А32-27131/2021 отказано.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что обстоятельства, которые будут установлены по делу № A32-27131/2021 будут иметь существенное значение при рассмотрении дела № А32-46014/2021, исходя из предмета и существа заявленных требований, совокупности доказательств, представленных в материалы дела.

В судебное заседание истец, ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.07.2021 между АО «Связь инжиниринг М» и администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района заключен Муниципальный контракт № 08-06/51 на выполнение работ для муниципальных нужд.

В соответствии с контрактом истец принял на себя обязательства выполнить работы по сервисному обслуживанию автоматизированной системы мониторинга и управления уличного освещения (АСМУ УО), а ответчик - принять и оплатить указанные услуги. Стоимость услуг по Контракту составляет 288 000 рублей.

В соответствии с п. 10.1 контракта контракт действует с момента заключения до 31.12.2021, а в части оплаты - до полного исполнения обязательств по контракту.

Работы по контракту истцом выполнены в срок и надлежащим образом.

Акты о выполнении работ, счета-фактуры и счета на оплату по Контракту направлены ответчику курьерской службой Major Express и доставлены ответчику 05.10.2020.

29.12.2020 года истцом получено письмо ответчика о неполучении исполнительной документации по контракту. Той же датой документация была направлена ответчику повторно и получена последним 30.12.2020.

Замечания ответчика касательно содержания полученных актов, равно как и претензий к объему и качеству выполненных работ, истцом получено не было, несмотря на то, что в соответствии с п. 6.2. контракта ответчик обязан осуществить приемку результатов исполнения контракта в течение 3 рабочих дней с момента предоставления истцом акта сдачи-приемки выполненных работ и документов на оплату.

24.02.2021 истцом получено письмо ответчика об обнаружении последним недостатков в работе системы АСМУ УО с приложением акта осмотре систем уличного освещения.

Указанный акт составлен ответчиком в одностороннем порядке без какого-либо уведомления истца.

09.03.2021 истцом направлено письмо с указанием на истечение срока контракта 31.12.2020 и отсутствие оснований у истца осуществлять сервисное обслуживание АСМУ УО в 2021 году.

Также ответчику повторно направлены акты акта сдачи-приемки выполненных работ и документы на оплату.

29.04.2021 истцом направлена ответчику претензия с требованием подписать акты сдачи-приемки работ и оплатить стоимость выполненных работ.

Вместо этого ответчиком 07.06.2021 изготовлено и размещено в единой информационной системе на официальном сайте zakupki.gov.ru решение № 01-30/3687 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 08 -06/51 от 20 июля 2020 года на выполнение работ для муниципальных нужд.

При этом в нарушение всех требований п. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон 44-ФЗ) до сегодняшнего дня указанное решение так и не получено истцом, сведения о его наличии были обнаружены случайно во время мониторинга сайта zakupki.gov.ru.

В указанном решении ответчик указывает, что администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района приняла решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке, а также отказаться от исполнения контракта.

Обращаясь с требованием о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 20.07.2020 № 08-06/51, истец полагает, что действия администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района повлекли включение истца в реестр недобросовестных поставщиков.

06.07.2021 Управлением ФАС по Краснодарскому краю принято Решение № РНП-23-525/2021 о включении информации о заявителе о реестр недобросовестных поставщиков.

Вышеуказанное решение УФАС по Краснодарскому краю является предметом рассмотрения в рамках дела № А32-46014/2021.

При таких обстоятельствах, вопрос о признании недействительным решения Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарского краю № РНП-23-525/2021 является первичным для разрешения требований о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 20.07.2020 № 08-06/51.

Таким образом, отсутствуют основания для наступления обстоятельств, вызвавших приостановление производство по делу, поскольку производство по делу № А32-46014/2021 не завершено, окончательный судебный акт не вступил в законную силу.

Кроме того, в силу положений ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю отсутствует право на заявление ходатайства о возобновлении производства по делу до устранения обстоятельств, являвшихся основанием для приостановления производства по делу. Суд апелляционной инстанции также учитывает, что надлежащим способом защиты в данном случае являлось обжалование самого определения о приостановлении производства по делу от 12.10.2021, вместе с тем, определение о приостановлении производства по делу обжаловано не было и вступило в законную силу, а, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу не отпали, то оснований для возобновления производства по делу у суда первой инстанции не имелось.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению определения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2021 по делу № А32-27131/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия настоящего постановления.

Судья Н.В. Ковалева