Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А40-199046/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-199046/25-94-1429
г. Москва
29 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (214014, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. СМОЛЕНСК, УЛ. ЧАПЛИНА, Д.12ОГРН: 1066731118244, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2006, ИНН: <***>, КПП: 673201001)

к заинтересованному лицу – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЗИС СТРОЙ" (101000, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ ЧАПЛЫГИНА, Д. 6, ПОМЕЩ. 7/3 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2016, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 21.07.2025 №53

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель,  административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО "БАЗИС СТРОЙ" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «БАЗИС СТРОЙ» в соответствии с государственным контрактом от 27.10.2023 № 196/23 является генеральным подрядчиком при строительстве объекта капитального строительства: «Строительство здания детского сада на 150 мест в жилом мкр. Краснинское шоссе города Смоленска», расположенного но адресу: Смоленская область, городской округ город Смоленск, <...> (далее - Объект).

На основании извещения о начале строительства данного объекта капитального строительства от 24.11.2023 Главное управление государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее - Главное управление) осуществляет региональный государственный строительный надзор в соответствии с разработанной программой проверок.

На основании решения начальника Главного управления № 125/ГГР от 07.03.2025, в соответствии с программой проведения проверок в период с 12 по 18 марта 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки в отношении Общества при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства.

В ходе вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены следующие нарушения требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.

1. Не выполнено устройство временного ограждения подкрановых путей. (Требование проектной документации лист 17 шифр 2500-ПОС.ТЧ. Требование статьи 49 и частей 1.2, 3, 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ).

2. В лифтовой шахте в осях 4-5/Ж-И не выполнены отверстия под монтажные настилы, чем нарушены требования проектной документации. (Требование проектной документации лист 31 шифр МК№25/2020-МКУ-КР. Требование статьи 49 и частей 1.2, 3, 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ).

3. В местах входа в строящееся здание отсутствуют козырьки над входом в здание. (Требование проектной документации лист 31 шифр 2500-ПОС.ТЧ, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Требование статьи 49 и частей 1.2, 3, 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ).

4. Рабочие места, а также проходы к ним, расположенные на перекрытиях в непосредственной близости от перепадов по высоте более 1,3 м не оборудованы защитными ограждениями. (Требование проектной документации листы 31-35 шифр 2500-ПОС.ТЧ. Требование статьи 49 и частей 1.2, 3, 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ).

5. Размеры и конструкция, монолитного фундамента под блочно-модульной котельной не соответствует требованиям проектной документации. (Требование проектной документации лист 33 шифр МК№25/2020-МКУ-КР. Требование статьи 49 и частей 1.2, 3, 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ).

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт № 04-123 от 18.03.2025, Обществу выдано предписание № 04-123/П от 18.03.2025 со сроком исполнения до 31.05.2025.

Руководствуясь программой проведения проверок от 26.05.2025, на основании решения и.о. начальника Главного управления ФИО2 № 315/ПР от 02.07.2025, в период с 9 по 15 июля 2025 года, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки в отношении Общества при строительстве объекта капитального строительства «Строительство здания детского сада на 150 мест в жилом мкр. Краснинское шоссе города Смоленска», расположенного по адресу: Смоленская область, городской округ город Смоленск, <...> с целью осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Смоленской области.

Должностными липами Главного управления было установлено неисполнение Обществом пункта 1 предписания № 04-123/П от 18.03.2025, о чем 21.07.2025 составлен протокол об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения заинтересованным лицом пункта 1 предписания № 04-123/П от 18.03.2025 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Таким образом, имеются все необходимые основания  для  привлечения  ООО "БАЗИС СТРОЙ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя на дату вынесения решения не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст. 4.1.2.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "БАЗИС СТРОЙ" на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Принимая во внимание, что общество на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 5 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания..

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЗИС СТРОЙ" (101000, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ ЧАПЛЫГИНА, Д. 6, ПОМЕЩ. 7/3 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2016, ИНН: <***>, КПП: 770101001) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 770301001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г.Москве г. Москва БИК: 004525988 р/с: <***> кор./счет: 03100643000000017300 КБК: 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО: 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов