Решение от 17 июня 2018 г. по делу № А66-6807/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6807/2018
г.Тверь
18 июня 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Парок», пгт Изоплит Конаковского района

к Тверской таможне, г.Тверь

об оспаривании постановления от 11.04.2018 № 10115000-369/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Парок» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 11.04.2018 № 10115000-369/2018 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 226 – 228 АПК РФ по имеющимся материалам.

Из материалов дела следует, что Обществом 19.03.2018 в таможенный орган с использованием электронной цифровой подписи представлена статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма): системный номер ED20180319114812123, регистрационный номер 10115000/190318/С257235.

Статистическая форма системный номер ED20180319114812123, регистрационный номер 10115000/190318/С257235 за отчетный период с 01.02.2018 по 28.02.2018 Обществом отправлена посредством сети Интернет и поступила в Тверскую таможню 19.03.2018 (по сроку представления не позднее 14.03.2018 включительно), чем были нарушены требования вышеуказанных Правил.

Таможенным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 29.03.2018 № 10115000-369/2018, а постановлением от 11.04.2018 № 10115000-369/2018 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб.

Общество, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, обратилось в суд с настоящим заявлением, просит признать совершенное правонарушение малозначительным.

Суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Датой представления статистической формы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет. В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

На основании изложенного, дата представления Обществом статистических форм за отчетный период с 01.01.2017 по 31.01.2017 установлена не позднее 10.02.2017 включительно.

Статистическая форма системный номер ED20180319114812123, регистрационный номер 10115000/190318/С257235 за отчетный период с 01.02.2018 по 28.02.2018 Обществом отправлена посредством сети Интернет и поступила в Тверскую таможню 19.03.2018, что является нарушением установленного срока.

С учетом п. 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ (Федеральный закон от 28.12.2016 № 510-ФЗ, вступил в законную силу 29.01.2017).

Объектом административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Объективную сторону административного правонарушения составляет противоправное деяние, выраженное в несвоевременном представлении статистической формы в таможенный орган.

Субъектом административного правонарушения является Общество.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Исходя из содержания названной статьи следует вывод, что малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием.

Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).

В пункте 18.1 Постановления № 10, дополненного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», отражено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что совершенное Обществом правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий для общества и государства. Таким образом, учитывая изложенное, а также устранение причины совершения административного правонарушения, незначительный срок нарушения (один день, без учёта выходных), привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а наложение штрафа носит неоправданно карательный характер.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

При изложенных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, ст.ст. 207-211, 226-229 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Парок» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 20.10.2014) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 11.04.2018 № 10115000-369/2018 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Парок» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый апелляционный суд (г.Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев