Решение от 22 января 2021 г. по делу № А47-14674/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14674/2020
г. Оренбург
22 января 2021 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 11.01.2021

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2021

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Оренбургской области, Оренбургская область, г.Новотроицк, ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю Амоян Сурику Теджировичу, Оренбургская область, Кувандыкский район, д.Акбулатово, ОГРНИП 316028000225774, ИНН <***>

о взыскании 24 260 руб. 00 коп.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Оренбургской области (далее - истец, МИ ФНС № 8) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Амоян Сурику Теджировичу (далее - ИП ФИО1) с требованием о взыскании неосновательного обогащения в размере 24 260 руб.

Определением от 09.11.2020 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил ответчику представить отзыв на заявление.

В срок до 21.12.2020 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истец 21.12.2020 представил в материалы дела дополнение на исковое заявление.

Ответчик мотивированный отзыв на иск в соответствии со статьей 131 АПК РФ с документальным и правовым обоснованием в материалы дела не представил.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

По истечении установленного для предоставления документов срока судом вынесено решение в виде резолютивной части, в соответствии со статьей 229 АПК РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От истца по делу 14.01.2021 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Правила) тверждены меры поддержки по предоставлению в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 Правил, субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой.

В соответствии с пунктом 3 Правил, условиями для предоставления субсидии являются:

направление получателем субсидии заявления в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, или в виде почтового отправления по форме, утвержденной Постановлением № 576 (КНД 1150102);

включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

отнесение отрасли по основному виду деятельности получателя субсидии к отраслям, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц;

количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года. В соответствии с п. 1 ст. 220 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр.

Индивидуальный предприниматель Амоян Сурик Теджирович (далее по тексту - ИП Амоян СТ., налогоплательщик) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 30.12.2016 в Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан (строки 7, 39-41 Выписки из ЕГРИП от 21.10.2020).

В Межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области налогоплательщик поставлен на учет 15.06.2020 в связи со сменой места жительства.

15.06.2020 в налоговый орган от ИП Амояна СТ. по почте поступили заявления на бумажном носителе о выделении субсидии за апрель и май 2020 года, в соответствии с Постановлением № 576.

В соответствии с пунктом 4 приложения к письму ФНС России от 30.04.2020 N БС-4-19/7427@ "О направлении Порядка работы с Заявлениями на предоставление субсидии" (вместе с "Порядком работы с Заявлениями на предоставление субсидии, информирования о факте перечисления субсидии или об отказе в предоставлении субсидии налогоплательщику на бумажном носителе") (далее по тексту - Порядок), при представлении Заявления, направленного в виде почтового отправления, должностное лицо структурного подразделения, ответственного за делопроизводство, проставляет дату его поступления в ТНО, а также дату отправки Заявления по почте, которая определяется по почтовому штемпелю, проставленному на конверте.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, при вводе обязательных реквизитов Заявления, например, ИНН, банковские реквизиты, номер счета, действует следующее правило: осуществляется автоматическая проверка реквизитов, введенных должностным лицом ответственного структурного подразделения ТНО, с данными, имеющимися в АИС "Налог-3".

Таким образом, обработка заявлений на выдачу субсидии, проверка данных отраженных в заявлении на предмет соответствия критериям, установленным пунктом 3 Правил, осуществляется в автоматическом режиме.

Налоговым органом 15.06.2020 осуществлен ввод обязательных реквизитов по заявлениям ИП Амояна СТ.

В отношении налогоплательщика проведена автоматическая проверка с данными, имеющимися в АИС "Налог-3", в том числе проверка о наличии/отсутствии недоимки по налогам и страховым взносам в совокупности превышающая 3 000 рублей.

По результатам автоматической проверки налоговым органом установлено соответствие налогоплательщика условиям пункта 3 Правил.

В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Правил, Федеральная налоговая служба в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии.

Информация о факте перечисления субсидии получателю субсидии, не позднее 3 рабочих дней формируется Федеральным казначейством, в том числе на основании информации кредитной организации, и направляется в Федеральную налоговую службу не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем перечисления средств получателю субсидии.

По результатам проведенной автоматической проверки, ИП ФИО1 Федеральным казначейством перечислено 24 260 руб. по платежным поручениям от 15.06.2020 № 892545 (субсидия за апрель 2020 года) и платежным поручением от 18.06.2020 № 840724 (субсидия за май 2020 года).

Таким образом, ответчиком из федерального бюджета получена субсидия в сумме 24 260 руб.

ИП Амоян СТ. 15.06.2020 подал заявление о зачете в погашение задолженности по налогам, субсидии, выданной на основании Постановления № 576.

При рассмотрении указанного заявления установлено, что ИП Амоян СТ. 15.06.2020 поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области в связи со сменой места жительства.

Приказом ФНС России от 18.01.2012 № ЯК-7-1/9@ "Об утверждении Единых требований к порядку формирования информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" местного уровня" (далее по тексту - Требования) установлены единые требования к порядку формирования информационного ресурса "Расчеты с бюджетом".

Согласно раздела 2 Требований, открытие карточек "РСБ" переданных из другого налогового органа организаций или физических лиц (индивидуальных предпринимателей) осуществляется при условии постановки их на учет в налоговом органе соответственно с присвоением ИНН (с использованием ранее присвоенного ИНН) и КПП (для юридических лиц).

Согласно пункту 3 Требований карточки "РСБ" открываются после завершения процедуры постановки на учет в налоговом органе с момента поступления из регистрирующих органов документов, служащих основанием для постановки на учет в налоговых органах, а также для исчисления и уплаты налогов.

Таким образом, сведения о наличии (отсутствии) задолженности перед бюджетом при миграции индивидуального предпринимателя открываются для пользования должностным лицам нового налогового органа только после поступления из регистрирующих органов всех необходимых документов.

Как следует из АИС Налог -3 "Журнал миграции НП", передача данных по задолженностям налогоплательщика завершена 15.06.2020 (л.д.28).

Согласно карточки расчетов с бюджетом, переданной в налоговый орган 15.06.2020, у налогоплательщика имелась недоимка по налогам и страховым взносам в совокупности превышающая 3000 руб., а именно 38 238,75 руб., в том числе по транспортному налогу в сумме 13 106,00 руб. (за 2018 год), по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в сумме 25 132.75 руб. (за 2019 год).

На основании изложенного установлено, что на дату подачи заявления о получении субсидии, у налогоплательщика имелась задолженность налогам, превысившая 3 000 рублей, то есть основания, для предоставления ИП Амояну СТ. субсидии, в соответствии Постановлением № 576, отсутствовали.

Ответчик в адрес ИП Амояна СТ. 10.07.2020 по почте направил письмо от 07.07.2020 № 10-07/06690, в котором налогоплательщику сообщено о неправомерном получении им субсидии и предложено возвратить суммы выплаченной субсидии.

Согласно информации на сайте "Почта России" письмо получено ответчиком 25.07.2020. Однако оставлено последним без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Ответчик письменный, мотивированный отзыв на исковое заявление с правовым и документальным обоснованием своей правовой позиции в материалы дела не представил.

Арбитражный суд оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исходя из представленных доказательств, находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, по последующим основаниям.

В силу части 1 статья 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что основным принципом бюджетного законодательства является целевое использование бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент перечисления спорной субсидии) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании части 2 указанной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, индивидуальным предпринимателям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела факт ошибочного предоставление налогоплательщику субсидии в соответствии с Постановлением №576, право на которую предполагает безусловное соблюдение оснований, порядка и условий её получения.

Между тем, в материалах дела имеются сведения о нарушении предусмотренных законом требований, путем перечисления субсидии при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам и страховым взносам в совокупности превышающая 3000 руб., а именно 38238,75 руб., что в свою очередь должно было повлечь отказ налогового органа в предоставлении субсидии.

Пунктом 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Сведений о возврате субсидии в заявленном размере в дело не представлено.

Таким образом, у ИП Амояна СТ. возникло неосновательное обогащение в виде неправомерно полученной субсидии в соответствии с Постановлением № 576 в сумме 24260 руб., в отсутствии на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Получив финансовую поддержку, соответственно ответчик приобрел сумму субсидии неосновательно за счет средств бюджета, поэтому у него возникло обязательство по возврату неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При удовлетворении иска суд учитывает то обстоятельство, что ответчик не представил суду возражений по существу заявленных исковых требований и не воспользовался правом на состязательность в арбитражном процессе, несмотря на предложения суда.

Согласно статье 9 АПК РФ лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

Таким образом, учитывая, что при получении субсидии в общей сумме 24 260 руб. ИП ФИО1 не имел право на ее получение, ввиду несоблюдения условий предусмотренных для ее получения, субсидия выданная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Оренбургской области ИП ФИО1 в размере 24 260 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Размер государственной пошлины по заявленным исковым требованиям составляет 2 000 руб. (статья 333.21, пункт 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации), указанная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Оренбургской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Амояна Сурика Теджировича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Оренбургской области сумму неосновательного обогащения в размере 24 260 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Амояна Сурика Теджировича в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдается взыскателю по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы.

Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А. Лебедянцева