Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А76-14007/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-14007/2019
29 октября 2019 г.
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2019года

Резолютивная часть решения принята 22 октября 2019года


Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралспецтехника», г. Челябинск (ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ДельтаИнвест», г. Москва, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», г. Челябинск,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Уралспецтехника» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - ответчик) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности от 25.01.2019 №74/001/204/2018-8138; об обязании осуществить регистрационные действия в отношении нежилого здания (мастерские, склад), кадастровым номером : 74:36:0608002:443.


Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ДельтаИнвест», Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области».

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, сослался на доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

25.05.2018 между ООО «ДельтаИнвест» (продавец) и ООО «Уралспецтехника» (покупатель) заключен договор № 1 купли – продажи имущества по результатам торгов, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель – принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее имущество, а именно:

- земельный участок общей площадью 20044,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации производственно-складской базы управления, кадастровый номер: 74:36:0608002:84;

- нежилое здание (эстакада), общей площадью 429,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:00 00 00:00:039002:1000/Ж;

- нежилое здание (эстакада), общей площадью 244,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0608002:2074;

- нежилое здание (эстакада), общей площадью 289,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0608002:444;

- нежилое здание (проходная), общей площадью 19,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0608002:442;

- нежилое здание (мастерские, склад), общей площадью 455,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0608002:443;

- нежилое здание (цех по производству рам, гаражный бокс), общей площадью 540,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0608002:439;

- нежилое здание (бытовой корпус), общей площадью 130,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0608002:445;

- нежилое здание (бокс для стоянки автомашин), общей площадью 220,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0608002:441;

- нежилое здание (склад № 1), общей площадью 398,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0608002:437.

03.07.2018 в орган регистрации прав поступило заявление № 74/001/204/2018-8138 от ООО «Уралспецтехника», ООО «ДельтаИнвест» о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 74:36:0608002:443, расположенном по адресу: <...>, 25.01.2019 органом регистрации прав было принято решение № 74/001/201/2018-8138 (далее – Решение № 74/001/201/2018-8138) об отказе в государственной регистрации.

При проведении правовой экспертизы документов в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации, государственным регистратором были выявлены следующие основания для приостановления государственной регистрации прав и осуществления государственного кадастрового учета.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 74:36:0608002:443, расположенном по адресу: <...>.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0608002:443 составляет 458,2 кв.м.

Сведения о площади указанного объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании копии технического паспорта от 22.12.2008, подготовленного Челябинским управлением ОГУП «ОЦТИ» по Челябинской области (далее – Технический паспорт от 22.12.2008).

Сведения, указанные в копии технического паспорта, соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости. Таким образом, техническая ошибка в сведениях о спорных объектах недвижимости отсутствуют.

Согласно сведениям реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) площадь объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0608002:443 составляет 455,7 кв.м.

Сведения о площади с кадастровым номером 74:36:0608002:443 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании копии технического описания объекта по состоянию на 26.09.2000, подготовленного Челябинским управлением ОГУП «ОЦТИ» по Челябинской области (далее – Техническое описание от 26.09.2000). На титульном листе Технического описания от 26.09.2000 указано, число этажей - 1, общая площадь 455,7 кв.м., в т.ч. самовольно возведено 0 кв.м.

В соответствии с договором №1 купли-продажи имущества по результатам торгов от 25.05.2018 ООО «ДельтаИнвест» передает в собственность ООО «Ураспецтехника» лот №1 в состав которого входят, в том числе:

- нежилое здание (эстакада), общая площадь 429.6 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0608002:224 (площадь объекта изменилась и составляет 510 кв.м.);

- нежилое здание (мастерские, склад), общая площадь 455.7 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0608002:443 (площадь объекта изменилась и составляет 458,3 кв.м.);

- нежилое здание бытовой корпус), общая площадь 130.8 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0608002:441 (площадь объекта изменилась и составляет 220,6 кв.м.);

- нежилое здание (склад №1), общая площадь 398.3 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0608002:437 (площадь объекта изменилась и составляет 396 кв.м);

- нежилое здание бытовой корпус), общая площадь 130.8 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0608002:445 (площадь объекта изменилась и составляет 131,6 кв.м.);

- нежилое здание (склад №1), общая площадь 398.3 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0608002:437 (площадь объекта изменилась и составляет 396 кв.м);

- земельный участок с кадастровым номером 74:36:0608002:84.

В ЕГРН содержатся сведения о расположении всех вышеуказанных объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0608002:84.

Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (часть 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перед внесением в ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, проверяются на полное совпадение; в случае полного совпадения сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости по правилам, установленным пунктом 178 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 179 Порядка при несовпадении данных ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения об объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, при этом сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные".

В связи с расхождением сведений о площадях указанных выше объектов капитального строительства в кадастре недвижимости и в реестре прав, сведениям, содержащимся в кадастре недвижимости был присвоен статус "актуальные незасвидетельствованные".

Для осуществления государственной регистрации перехода права не были представлены документы, предусмотренные п.1 ст. 55 ГрК РФ (разрешение на ввод реконструированного объекта, либо заключение о том, что при проведении перепланировки не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и (или) его частей, выданное органом, к полномочиям которого отнесены вопросы в сфере градостроительства (ст.8 ГрК РФ), либо иной документ (решение суда с отметкой о вступлении в законную силу и т.п.), устанавливающий правомерность проведенной перепланировки), в связи с чем можно сделать вывод что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки (ч.1 ст.222 ГК РФ).

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается (абз. 3 п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0608002:84 расположены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольной постройки, зарегистрировать переход права на такие объекты не представляется возможным, следовательно, отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Нормы федерального Закона о регистрации не предусматривают возможности государственной регистрации объектов, имеющих признаки самовольных построек.

Подпунктом 9 пункта 4 статьи 8 Закона о регистрации установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, площадь, если объектом недвижимости является здание.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При этом в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 14 Закона о регистрации при переходе прав на объект недвижимости государственная регистрация прав осуществляется без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Учитывая, что в орган регистрации прав не были предъявлены документы, подтверждающие законность реконструкции нежилых зданий с кадастровым номером с кадастровыми номерами 74:36:0608002:2248, 74:36:0608002:443, 74:36:0608002:441, 74:36:0608002:447, 74:36:0608002:445, в результате которой площадь объекта недвижимости изменилась, то регистратором правомерно было вынесено Решение № 74/001/204/2018-8138.

Довод заявителя о том, что площадь объектов недвижимости увеличилась не более чем на 10%, что соответствует требованиям п.32 ч.2 ст.26 Закона о регистрации, подлежит отклонению, поскольку данная норма предусматривает возможность изменения площади земельного участка в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади.

Решение государственного регистратора принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствует необходимая совокупность условий для признания незаконным оспариваемого Решение № 74/001/204/2018-8138

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Перед внесением в ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, проверяются на полное совпадение; в случае полного совпадения сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости по правилам, установленным пунктом 178 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 179 Порядка при несовпадении данных ЕГРП иГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведенияоб объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый насоответствующий объект недвижимости, при этом сведениям охарактеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН и вотношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи снеобходимостью соблюдения установленных законодательствомРоссийской Федерации требований для их изменения и отсутствии такогоподтверждения, присваивается статус «актуальные незасвидетельствованные».

Заявитель не доказал каким образом нарушены его права, а также какие нормы действующего законодательства были нарушены.

Сведения о площади указанного объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости па основании копии технического паспорта от 22.12.2008, подготовленного Челябинским управлением ОГУП «ОЦТИ» по Челябинской области (далее Технический паспорт от 22.12.2008).

Учитывая изложенное, оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, у суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.




Судья В.В. Худякова