Решение от 19 мая 2019 г. по делу № А40-81394/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-81394/2019-147-706
г. Москва
20 мая 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 20.05.2019 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «РЖД» в лице ДКРС-Москва ОАО «РЖД» (адрес 107174, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.09.2003)

к ЦУ Ростехнадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.07.2006, адрес 107031, <...>)

об оспаривании Постановлений от 22.03.2019 №№ 5.4-Пс/0199-7906-пр-вн-2019, 5.4-Пс/0200-7906-пр-вн-2019, 5.4-Пс/0201-7906-пр-вн-2019

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.01.2019 г.)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность № 31 от 21.01.2019 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» в лице ДКРС-Москва ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦУ Ростехнадзора о снижении размера штрафа по постановлениям от 22.03.2019 №№ 5.4-Пс/0199-7906-пр-вн-2019, 5.4-Пс/0200-7906-пр-вн-2019, 5.4-Пс/0201-7906-пр-вн-2019.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, заявленные требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал, по снованиям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 22.03.2019 года Центральным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесены постановления № 5.4-Пс/0199-7906-пр-вн-2019; № 5.4-Пс/0200-7906-пр-вн-2019 и № 5.4-Пс/0201-7906-пр-вн-2019 о привлечении ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», общество) к административной ответственности по ч. 1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. по каждому постановлению.

Поводом для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности послужили результаты проведения проверки Московско-Рязанской транспортной прокуратуры исполнения ОАО «РЖД» требований градостроительного законодательства при строительстве железнодорожной инфраструктуры Московского транспортного узла по титулу «Комплексная реконструкция участка БМО 81км.-Дмитров-Икша-Поварово Московской ж.д.».

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Согласно статье 9.4 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей.

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения подтвержден материалами дела, обществом не оспаривается.

Между тем, суд считает возможным снизить размер административного штрафа по постановлениям 22.03.19 № 5.4-Пс/0199-7906-пр-вн-2019, № 5.4-Пс/0200-7906-пр-вн-2019, № 5.4-Пс/0201-7906-пр-вн-2019 до 200 000 руб., исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу положений ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, перечень законодательно установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие от перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд, с учетом признания вины обществом, а также установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, а также Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.14 № 4-П, принимает решение об изменении суммы административного наказания и полагает возможным снизить назначенное наказание до 200 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Постановления от 22.03.19 № 5.4-Пс/0199-7906-пр-вн-2019, № 5.4-Пс/0200-7906-пр-вн-2019, № 5.4-Пс/0201-7906-пр-вн-2019 изменить в части взыскиваемого размера штрафа, определить штраф в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна