Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А80-280/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-280/2018
г. Анадырь
23 июля 2018 года
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 27.03.2018 № 01-09/1102

муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское», ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Администрации городского округа Эгвекинот, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 11735,97 руб.,

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (далее – истец, МУП ЖКХ «Иультинское», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением от 27.03.2018 № 01-09/1102 к Администрации городского округа Эгвекинот (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в пустующих жилых помещениях в с. Рыркайпий за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 11735,97 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Определением суда от 04.06.2018 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А80-280/2018 с назначением предварительного судебного заседания на 11 часов 30 минут 23.07.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (в отношении истца в материалах дела имеется ходатайство от 06.06.2018 № 01-09/2042 о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца; в отношении ответчика – через канцелярию суда в материалы дела поступила телефонограмма Главы Администрации городского округа ФИО2 Оркишко, в которой он уведомил суд о получении определения суда от 04.06.2018, ходатайствовал о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие представителя ответчика, при этом указал на отсутствие возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание с рассмотрением дела по существу).

В предварительное судебное заседание явка представителей не обеспечена.

Предварительное судебное заседание проводится в соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие надлежащим образом извещенных о начавшемся процессе истца и ответчика.

Истец во исполнение определения суда от 04.06.2018 представил доказательства получения ответчиком счетов-фактур за спорный период.

Ответчик определение суда от 04.06.2018 не исполнил, мотивированный отзыв на заявленные требования суду не представил, интерес к делу не проявил.

Частью 4 статьи 137 АПК РФ установлено, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

До начала судебного заседания от сторон возражений относительно невозможности перехода из предварительного судебного заседания непосредственно в судебное заседание суда первой инстанции не поступило.

Суд, учитывая достаточность представленных доказательств, отсутствие возражений от сторон, считает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, и, завершив протокольным определением предварительное судебное заседание, открывает судебное заседание в первой инстанции, рассматривая спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

В силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам, представленным истцом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании Закона Чукотского автономного округа от 21.09.2015 № 67-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Иультинского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» объединены территории городского поселения Эгвекинот, городского поселения Мыс Шмидта, сельского поселения Амгуэма, сельского поселения Ванкарем, сельского поселения Конергино, сельского поселения Рыркайпий, сельского поселения Уэлькаль без изменения границ общей территории Иультинского муниципального района. Прекращены полномочия органов местного самоуправления, муниципальных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утратили статус муниципальных образований (статья 1 Закона).

Все вышеуказанные населенные пункты вошли в состав территории городского округа Эгвекинот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона право собственности муниципальных образований городского поселения Эгвекинот, городского поселения Мыс Шмидта, сельского поселения Амгуэма, сельского поселения Ванкарем, сельского поселения Конергино, сельского поселения Рыркайпий, сельского поселения Уэлькаль и Иультинского муниципального района на имущество, а также иные права и обязанности муниципальных образований переходят к муниципальному образованию городской округ Эгвекинот на основании настоящего Закона с 1 января 2016 года.

МУП ЖКХ «Иультинское» создано с целью оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и иных социально значимых услуг (постановление Главы Иультинского муниципального района от 12.11.2012 № 346-пг).

Согласно части 13 раздела II Устава предприятия, предметом деятельности истца является, в том числе оказание услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, электроснабжению.


Постановлением Главы городского округа Эгвекинот от 15.01.2016 № 2-пг функции по теплоснабжению, горячему водоснабжению в населенном пункте Рыркайпий городского округа Эгвекинот с 01.01.2016 года возложены на ООО «Тепло Рыркайпий».

Между ООО «Тепло-Рыркайпий» (поставщик) и МУП ЖКХ «Иультинское» (абонент) 30.03.2015 заключен договор теплоснабжения № 35, по условиям которого поставщик обязуется подавать абоненту (как Управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов) через присоединенные тепловые сети тепловую энергию на отопление для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома с. Рыркайпий, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и услуги по ее передаче за расчетный период по тарифам, установленным Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа, в объемах, определенных разделом IV и в порядке, установленном разделом V настоящего договора.

Договор теплоснабжения от 30.03.2015 № 35 вступил в силу с 01.01.2015 с ежегодной пролонгацией (пункт 36 договора).

На основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного Администрацией, 30.12.2016 между МУП ЖКХ «Иультинское» (Управляющая компания) и Администрацией городского округа Эгвекинот (являющейся собственником жилых помещений) заключен договор управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда № 11-УМДР по обслуживанию многоквартирных домов (далее - договор), определенных приложением № 2 к договору с указанием перечня обязательных видов работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, перечисленных в приложении № 1.

Пунктами 3.1.3, 3.1.4 договора стороны установили, что истец обязуется предоставлять коммунальные услуги населению, проживающему в многоквартирных домах муниципального жилого фонда на законной основе, в том числе: холодное водоснабжение (в том числе подвозная вода), горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление (теплоснабжение) и принимать плату жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги от населения.

Договор заключен на срок с 01.01.2017 по 31.12.2017 (пункт 10.1. договора).

В период с 01.11.2017 по 31.12.2017 года истец оказывал коммунальные услуги и поставлял в многоквартирные дома тепловую энергию по тарифам, установленным ООО «Тепло-Рыркайпий» для населения, утвержденным постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 28.11.2016 № 17-э/2, в том числе в пустующие жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах по адресам: Чукотский автономный округ, <...>, кв.: 2, 3; ул. Солнечная, д. 3, кв. 13; ул. Транспортная, д. 28, кв. 1, общей площадью жилых помещений в зависимости периода их незаселенности 347,30 м?, а именно: 180,00 м? (ноябрь 2017) и 167,30 м? (декабрь 2017), количество отпущенной тепловой энергии в спорный период по которым составила 24,381 Гкал, стоимостью 11735,97 руб.

Поскольку выставленные в адрес Администрации для оплаты тепловой энергии универсальные передаточные документы, являющиеся одновременно и передаточными документами (актами): от 30.11.2017 № 6803, от 31.12.2017 № 7395 на общую сумму 11735,97 руб., ею оплачены не были, предприятие направило претензию от 25.01.2018 № 01-09/235 с предложением добровольного погашения образовавшейся за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 задолженности (в сумме исковых требований), оставшуюся без ответа.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 125, 126, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 3 статьи 30 ЖК РФ предписано, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу статьи 158 ЖК РФ собственник помещения обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В материалы дела истцом представлена копия договора управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда от 30.12.2016 № 11-УМДР, заключенного между истцом (управляющая организация) и Администрацией городского округа Эгвекинот, из приложения № 2 которого следует, что собственником спорных (пустующих) жилых помещений, является Администрация городского поселения Эгвекинот (приложение № 2 к договору управления «Перечень многоквартирных домов»).

В соответствии с условиями представленного договора управления истец, являясь управляющей организацией, обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставляет коммунальные услуги населению, проживающему в находящихся в собственности Администрации городского округа Эгвекинот жилых помещений многоквартирных домов (пункт 2.1 договора управления).

Согласно пункту 4.9 договора управления неиспользование жилого помещения жильцом, за которым на законном основании закреплено право проживания в нем, не является основанием невнесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Срок действия договора управления установлен в пункте 10.1 договора – с 01.01.2017 и действует по 31.12.2017.

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из представленных сторонами в материалы дела документов судом установлено, что перечисленные выше жилые помещения расположены в многоквартирных жилых домах, принадлежат ответчику на праве собственности, бремя по содержанию которых не было передано в спорные периоды кому-либо на законном основании и они являлись пустующими.

Следовательно, ответчик самостоятельно, в силу действующего законодательства, должен нести бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Доказательства, представленные в материалы дела истцом, подтверждают факт поставки тепловой энергии в пустующие незаселенные квартиры, а именно: договор управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда от 30.12.2016 № 11-УМДР; договор теплоснабжения от 30.03.2015 № 35; универсальные передаточные документы, являющиеся одновременно счетами-фактурами и передаточными документами (актами); расчет расходов на отопление пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Эгвекинот за ноябрь и декабрь 2017 год, подписанный ответчиком без каких-либо замечаний; реестр незаселенных и пустующих помещений Иультинского муниципального района с. Рыркайпий за ноябрь и декабрь 2017 год, подписанный представителем органа местного самоуправления без замечаний; доказательства вручения счетов-фактур ответчику, образовавшейся у ответчика задолженности в сумме 11735,97 руб., и не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Приобретаемая Администрацией тепловая энергия используется для отопления жилых помещений и исключительно на коммунально-бытовые нужды, в связи с чем, истец при определении стоимости переданной тепловой энергии правомерно применил тариф тарифной группы «Население», установленного для ООО «Тепло-Рыркайпий».

Факт оказания услуг по подаче тепловой энергии в предъявленном истцом ко взысканию объеме, ее стоимость подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Ответчик, мотивированный отзыв на иск не представил, возражений по существу исковых требований не заявил, документы, опровергающие сведения истца об объеме, качестве поставляемой горячей воды или ином размере задолженности (либо отсутствия задолженности) суду не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (с учетом правовой позиции, приведенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Практика применения вышеназванных норм арбитражного процессуального законодательства определена в постановлении Президиума ВАС РФ № 8127 от 15.10.2013, где разъяснено, что в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно частям 3.1. и 5 статьи 70 АПК РФ, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.

В разъяснение указанной нормы права Президиум ВАС РФ в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Поскольку ответчиком по состоянию на дату рассмотрения дела по существу суду не представлены доказательства, опровергающие сведения, содержащиеся в документах, представленных истцом в обоснование требований к должнику, свидетельствующие об отсутствии задолженности или об ином ее размере, доказательств её оплаты не представлено, требование о взыскании долга является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о взыскания с ответчика 11735,97 руб. задолженности за поставленную в период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в пустующие жилые помещения с. Рыркайпий тепловую энергию подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Ответчик отсутствие вины не доказал.

Взыскание задолженности, требование по которому признано судом законным и обоснованным, должно быть произведено за счет казны соответствующего публично-правового образования, исходя из следующего.

Собственником пустующих жилых помещений в сельском поселении Рыркайпий, куда в спорный период поставлялась тепловая энергия, является городской округ Эгвекинот, и в силу установленных обстоятельств дела, именно данное публично-правовое образование является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствие с постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков, заявленных к муниципальному образованию, должником является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Согласно статье 35 Устава городского округа Эгвекинот, размещенном на официальном сайте городского округа Эгвекинот (http://эгвекинот.рф/), Администрация осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени муниципального образования по искам к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, с учетом названных норм законодательства исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте в рассматриваемом случае является Администрация городского округа Эгвекинот.

Взыскание производится с муниципального образования городской округ Эгвекинот Чукотского автономного округа за счет средств казны муниципального образования в лице Администрации, как главного распорядителя (администратора) бюджетных средств.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соответствующий долг взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Взыскание производится за счет казны соответствующего публично-правового образования в лице главного распорядителя денежных средств, составляющих казну, каковым является Администрация.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд, истцом платежным поручением от 14.05.2018 № 1444 в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. После зачисления государственной пошлины в бюджет указанные средства становятся судебными расходами.

По смыслу законодательства о налогах и сборах освобождение от уплаты государственной пошлины предоставляется при обращении государственного органа с иском (заявлением) в арбитражный суд, а в случае участия государственного органа в деле в качестве ответчика - при его обращении в арбитражный суд с апелляционной, кассационной или надзорной жалобой (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что государственная пошлина была уплачена истцом при обращении в суд, зачислена в федеральный бюджет, и в связи с тем, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, то в соответствии с положением статьи 110 АПК РФ, пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», истцу должны быть возмещены понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с городского округа Эгвекинот в лице Администрации городского округа Эгвекинот за счет казны городского округа Эгвекинот в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское», ОГРН <***>, место нахождения: 689202, Чукотский автономный округ, поселок городского типа Эгвекинот, ул. Ленина, д. 18, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.11.2012, ИНН <***> задолженность за потребленную тепловую энергию в пустующих жилых помещениях сельского поселения Рыркайпий за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 11735,97 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., а всего 13735 (тринадцать тысяч семьсот тридцать пять) руб. 97 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Ю. Овчинникова