Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А40-223131/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-223131/20-121-1118
01 апреля 2021 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при секретаре судебного заседания – И.М. Березовского

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО "Импульс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 10.07.2002, 111524, <...>)

к 1) ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 13.12.2002, 119049, <...>),

2) Управлению Росреестра по Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 03.11.2009, 115191, <...>)

о признании незаконными действий ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования", признании недействительными актов ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" 20.08.2019г. № 02-9362/19-1-ЗУ (подпункт 159), от 23.08.2019г. № 02-9539/19-1-ОКС (подпункты 18 и 19), от 27.08.2019г. № 02-9659/19-1-ОКС (подпункт 1406), признании недействительными действий Управления Росреестра по Москве,


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 22.12.2020 б/н, паспорт),

от ответчика 1: ФИО2 (по дов. от 11.01.2021 № КД-3/21, паспорт),

от ответчика 2: ФИО3 (по дов. от 11.01.2021 № Д-29 /2021, удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

АО "Импульс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными действий ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования", признании недействительными актов ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" 20.08.2019г. № 02-9362/19-1-ЗУ (подпункт 159), от 23.08.2019г. № 02-9539/19-1-ОКС (подпункты 18 и 19), от 27.08.2019г. № 02-9659/19-1-ОКС (подпункт 1406), признании недействительными действий Управления Росреестра по Москве.

Заинтересованными лицами представлены письменные отзывы на заявление, в которых просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании отказался от заявленных требований в части п.п.1, 2, поддержал заявленные требования в остальной части заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «ИМПУЛЬС» принадлежат на праве собственности:

- Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006001:12, расположенный по адресу: <...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:0006001:1096. расположенное по адресу: <...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:0006001:1135, расположенное по адресу: <...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:006001:1146, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29 ноября 2018 г. N 40557 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г.», определена кадастровая стоимость:

- для Земельного участка 77:03:0006001:12 - 1 252 319 418,33 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1096 - 657 036 316,88 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1135 - 295 354 368,05 рублей;

- для Здания 77:03:006001:1146 - 169 695 332,64 рублей.

Данная кадастровая стоимость применяется с 01.01.2019 г. (на период 2019-2020 гг.).

АО «ИМПУЛЬС» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

На основании решения Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019), вступившего в законную силу 17 июля 2019 года, определена кадастровая стоимость:

- для Земельного участка 77:03:0006001:12 - 554 430 000 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1096 - 427 031 000 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1135 - 186 092 000 рублей;

- для Здания 77:03:006001:1146 - 117 843 000 рублей.

Данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 14.08.2019 и подлежит применению с 01.01.2019 г.

01 сентября 2020 года АО «ИМПУЛЬС», получив выписку из ЕГРН узнало, что кадастровая стоимость земельного участка 77:03:0006001:12 была изменена вновь, ранее оспоренная кадастровая стоимость в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.) была возвращена (выписка из ЕГРН от 01 сентября 2009 года №КУВИ-002/2020-17448995).

Получив выписку из ЕГРН на земельный участок АО «ИМПУЛЬС» заказало выписки из ЕГРН на принадлежащие АО «ИМПУЛЬС» здания, по получении которых стало известно, что ранее оспоренная кадастровая стоимость возвращена также:

В сентябре 2019 года в ЕГРН вновь вносится запись о кадастровой стоимости:

- для Здания 77:03:0006001:1096 - 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- тля Здания 77:03:0006001:1135 - 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- для Здания 77:03:006001:1146 - 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.).

АО «ИМПУЛЬС» 01 октября 2020 года (исх. № 180 от 01.10.2020 г.) обратилось с запросом в Управление Росреестра по Москве (вх. №157521 от 01.10.2020 г.), о том, на каком основании в 2019 году была вторично (до истечения 2-х лет с момента утверждения очередной кадастровой стоимости) изменена кадастровая стоимость объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности АО «ИМПУЛЬС», а именно была установлена ранее оспоренная кадастровая стоимость. С аналогичным запросом АО «ИМПУЛЬС» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы.

2 октября 2020 года (исх. №02-11924/20-1) ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по поручению Департамента городского имущества города Москвы ответило АО «ИМПУЛЬС», что в соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (в редакции на 29.07.2017 г.) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 г. №226, на основании сведений, предоставленных органом регистрации прав, на основании поступившей из Управления Росреестра по Москве информации о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0006001:12, 77:03:0006001:1096, 77:03:0006001:1135, 77:03:006001:1146 после 01 января 2019 года ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» был осуществлен расчет кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и составлены Акты об определении кадастровой стоимости от 20.08.2019 №02-9362/19-1-ЗУ, от 23.08.2019 №02-9539/19-1-ОКС, от 20.08.2019 №02-9362/19-1-ОКС, при этом какие количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, принадлежащих АО «ИМПУЛЬС», изменились, ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» не сообщило.

Не согласившись с действиями Управление Росреестра по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об их оспаривании.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который приняли оспариваемое решение.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Между тем, при принятии решения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не учтено следующее.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

На основании ст. 16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2018 г. N 514, а именно кадастровая стоимость подлежит определению в связи с изменением сведений:

- о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места);

- о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о категории земель (в отношении земельного участка);

- о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка);

- о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, помещения, объекта незавершенного строительства);

- об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).

Никаких из вышеприведенных изменений сведений в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0006001:12, 77:03:0006001:1096, 77:03:0006001:1135, 77:03:006001:1146, принадлежащих АО «ИМПУЛЬС», не произошло с момента постановки данных объектов недвижимости на кадастровый учет.

Изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, не является основанием для расчета кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что действия управления Росреестра по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости:

- кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1 135 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.);

не соответствуют ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и нарушают права и законные интересы АО «ИМПУЛЬС» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают АО «ИМПУЛЬС» обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, приведенные выше.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицо не доказано наличие оснований для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости недвижимости помимо стоимости, установленной решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019), вступившего в законную силу 17 июля 2019 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Сумма излишне уплаченной заявителем госпошлины подлежит возврату ему из доходов федерального бюджета на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статей 4, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Производство по делу № А40-223131/20-121-1118 в части пунктов 1,2 просительной части заявленных требований, - прекратить.

Возвратить АО "Импульс" из доходов федерального бюджета сумму излишне уплаченной платежным поручением № 1084 от 25.11.2020 госпошлины в размере 45 000 (сорок пять тысяч) руб.

Признать незаконными действия Управление Росреестра по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости:

- кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.).

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Импульс" путём внесения в Единый государственный реестр недвижимости данные о:

- кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 554 430 000 рублей, установленной Решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019), (дата начала применения с 01.01.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 01 января 2018 года мере 427 031 000 рублей, установленной Решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019) (дата начала применения с 01.01.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 186 092 000 рублей, установленной Решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019) (дата начала применения с 01.01.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 117 843 000 рублей, установленной Решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019 (дата начала применения с 01.01.2019 г.) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО "Импульс" судебные расходы по уплате госпошлины в размере 12 000 (двенадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья: Е.А. Аксенова