Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А24-6931/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6931/2022
г. Петропавловск-Камчатский
15 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Т.А. Арзамазовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

исковому заявлению

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683003, <...>, КБ)

к

администрации Елизовского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 684000, <...>)

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»

о признании права собственности Российской Федерации за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, права оперативного управления за отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на объект недвижимого имущества – сооружение кабельной линии АВБбШв 4х70, проложенной от ТП-23 ф 16 до здания отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, расположенного по адресу: 684000, <...>, протяженностью 0,13 км,

при участии в заседании:

от истца: представители ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.01.2023, со специальными полномочиями, сроком до 31.12.2026, диплом), ФИО3 (паспорт, доверенность от 26.01.2023, с ограниченными полномочиями, сроком до 31.12.2026),

от ответчика: не явились,

от ТУ Росимущества: не явились,

от ПАО «Камчатскэнерго»: представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 01.01.2023, со специальными полномочиями, сроком до 31.12.2023, диплом),



установил:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Елизовского городского поселения (далее – ответчик) о признании права собственности Российской Федерации за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, права оперативного управления за государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю на объект недвижимого имущества – сооружение кабельной линии АВБбШв 4х70, проложенной от ТП-23 ф 16 до здания государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю, расположенного по адресу: 684000, <...>, протяженностью 0,13 км.

Определением от 31.01.2023 уточнено наименование истца: отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю. Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее – ТУ Росимущества) и публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ПАО «Камчатскэнерго»).

Обосновывая заявленные требования, истец по тексту искового заявления указал, что с момента предоставления в оперативное управление помещений в здании по адресу: 684000, <...> в 2002 году и по настоящее время добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным имуществом. Пояснил, что в 2007-2008 годах спорное имущество было отремонтировано за счет средств, выделенных на капитальный ремонт помещений истца, поскольку предназначено исключительно для энергоснабжения данных помещений. В этой связи истец считает возможным одновременное признание права федеральной собственности и права оперативного управления истца на спорный объект в судебном порядке.

Ответчик в письменном отзыве, переданном посредством системы «Мой арбитр», по требованиям истца не возражал. Пояснил, что спорный объект в реестре муниципального имущества, а также в перечне бесхозяйного имущества Елизовского городского поселения не значится.

Представитель ТУ Росимущества требования истца поддержал. Указал, что спорный объект предназначен исключительно для энергоснабжения помещений истца, в связи с чем считает, что признание права оперативного управления на объект за истцом не повлечет нарушения права и законным интересов пользователей помещений в здании.

Представитель ПАО «Камчатскэнерго» против удовлетворения требований истца также не возражал. Принадлежность спорной линии ПАО «Камчатскэнерго» отрицал.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом. Письмом от 27.02.2023, переданным посредством системы «Мой арбитр», известил суд о возможности рассмотрения спора без его участия.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании 28.02.2023 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.03.2023 до 12 часов 45 минут.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в судебном заседании и в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru (информационный ресурс «Мой арбитр» http://my.arbitr.ru) информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва в судебное заседание не явились представители ответчика и ТУ Росимущества, о дате и месте рассмотрения дела после перерыва уведомлены надлежаще.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения ТУ Росимущества от 15.04.2005 № 98-р (в редакции распоряжения от 27.05.2005 № 145-р) с 01.01.2015 за государственным учреждением «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатской области» на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения № 1, 1а первого этажа, № 1-18, 20-30 второго этажа, № 1-4, 12а, 18-21 третьего этажа в здании «Учебный корпус» ПУ № 7», расположенном по адресу: <...>, являющиеся собственностью Российской Федерации.

По факту передачи помещений в оперативное управление истца составлен акт приема-передачи от 21.06.2005.

30.08.2005 право оперативного управления истца на вышеуказанные помещения общей площадью 671,5 кв.м зарегистрировано в установленном порядке.

Постановлением администрации Елизовского районного муниципального образования от 14.12.2005 № 1331 для эксплуатации нежилых помещений установлено право ограниченного пользования истца (сервитут) земельным участком с кадастровым номером 41:05:01 01 001:0473, категория земель – земли поселений, площадью 0,1760га, расположенным по адресу: <...>, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование государственному образовательному учреждению «Профессиональное училище № 7».

В 2007 году истцом проведен капитальный ремонт системы электроснабжения помещений, находящихся в пользовании истца. На основании акта допуска в эксплуатацию электроустановки от 04.03.2008 и разрешения Камчатского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора от 04.03.2008 № 63 отремонтированное сооружение – кабельная линия КЛ-0,4кВ от РУ-0,4 кВ ТП-23 до ВРУ здания истца длиной 0,13 км введено в эксплуатацию.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 20.03.2008, оформленному представителями истца, ПАО «Камчатскэнерго» и Ростехнадзора, указанная кабельная линии отнесена к объектам потребителя (истца).

Поскольку вещные права на спорное сооружение ни ТУ Росимущества, ни истцом оформлены не были, 09.06.2021 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Камчатском крае с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету сооружения и государственной регистрации прав на него. 21.06.2021 государственная регистрация приостановлена со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих возникновение у истца прав на спорный объект.

Полагая сооружение относящимся к муниципальной собственности, письмами от 13.07.2021 № 438 и от 11.08.2021 № 443 истец обращался к главе администрации Елизовского городского поселения с просьбами о признании права на спорный объект за истцом в целях эксплуатации и обеспечения его содержания.

Письмом от 09.09.2021 № 3259 в адрес истца направлен ответ об отсутствии спорного объекта в реестре муниципального имущества Елизовского городского поселения, истцу разъяснено право обратиться в суд с исковым заявлением о признании права.

Письмом от 14.12.2021 истец вновь обратился к главе Елизовского городского поселения с просьбой о принятии спорного объекта в муниципальную собственность и выполнении в отношении данного объекта ремонтных работ.

Администрация Елизовского городского поселения письмом от 10.01.2022 № 24 отказала в принятии сооружения в муниципальную собственность, сославшись на отсутствие оснований и указав, что наружные инженерные сети энергоснабжения от точки присоединения на ТП-23 до ввода в здание входят в балансовую стоимость данного здания.

Ссылаясь на то, что с момента принятия нежилых помещений по адресу: <...> в оперативное управление истец владеет и пользуется спорным сооружением для реализации своей деятельности, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права на данное имущество.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенного права. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В статье 234 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права на имущество; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Вещное право в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (пункты 15, 16 и 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из материалов дела, предметом рассматриваемого иска является признание права на сооружение - кабельную линию АВБбШв 4х70, проложенную от ТП-23 ф 16 до здания, часть помещений в котором находятся в оперативном управлении истца и в собственности Российской Федерации.

На основании пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Кабельная линия электропередачи представляет собой линию для передачи электроэнергии или отдельных ее импульсов, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями (приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии»).

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-2017), утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 № 2018-ст, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

По смыслу статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Проанализировав представленную в материалы дела техническую документацию на спорное сооружение с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что спорный объект отвечает фактическим признакам недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что с 01.01.2005 истцу на праве оперативного управления предоставлены нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: <...>. Указанные помещения на дату их предоставления истцу были обеспечены водоснабжением, канализацией, отоплением и электроснабжением. В ходе рассмотрения спора указанное обстоятельство опровергнуто не было.

Согласно представленной в материалы дела схеме с согласованиями в 2002 году планировалось производство работ по ремонту спорной кабельной линии, о чем свидетельствуют записи, датированные сентябрем 2002 года.

С 2005 года истец начал пользоваться предоставленными помещениями, а, поскольку использование объекта недвижимости без использования инженерных коммуникационных систем, связанных с ним, невозможно, кабельная линия также поступила во владение и пользование истца.

Факты непрерывного и открытого владения истцом спорным сооружением подтверждены представленными в материалы дела документами, в том числе техническими условиями присоединения объекта к электрическим сетям от 11.12.2007, техническим заданием на разработку проекта капитального ремонта, проектной документацией на объект, актом допуска в эксплуатацию электроустановки от 04.03.2008 № 63, разрешением Камчатского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора от 04.03.2008 № 63, техническим отчетом от 25.02.2011 № 418, техническим планом сооружения от 06.04.2021 и т.д.

В ходе рассмотрения спора ответчик и ТУ Росимущества сообщили суду об отсутствии данных о спорном сооружении в реестрах федерального и муниципального имущества. ПАО «Камчатскэнерго» принадлежность ему спорного объекта также отрицало.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец непрерывно, открыто и добросовестно владеет спорным имуществом более 18 лет. Доказательства владения сооружением иным лицом в материалы дела не представлены. Наличие правопритязаний на объект со стороны третьих лиц судом не выявлено.

Учитывая изложенное, суд находит установленной совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания права федеральной собственности на спорное сооружение.

Судом установлено, что в здании по адресу: <...> имеются иные пользователи помещений, однако согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 20.03.2008 спорное сооружение осуществляет исключительно энергоснабжение помещений, переданных в оперативное управление истцу.

В этой связи требование о признании права оперативного управления за истцом соответствует нормам части 4 статьи 214 ГК РФ, не нарушает права и законные интересы иных лиц, направлено на внесение правовой определенности относительно принадлежности сооружения с учетом обстоятельств его фактической эксплуатации со стороны со стороны истца, в связи с чем также подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорный объект не поставлен на государственный кадастровый учет.

Принимая во внимание, что в силу действующего законодательства регистрация права собственности на объект недвижимости может быть осуществлена одновременно с постановкой данного объекта на кадастровый учет, суд считает, что признание права на такой объект не может быть поставлено в зависимость от его кадастрового учета.

При установленных обстоятельствах суд находит требования истца о признании прав на спорный объект обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел арбитражным судом в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о ее взыскании судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае на объект недвижимого имущества – сооружение кабельной линии АВБбШв 4х70, проложенной от ТП-23 ф 16 до здания отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, расположенного по адресу: 684000, <...>, протяженностью 0,13 км,

Признать право оперативного управления за отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на объект недвижимого имущества – сооружение кабельной линии АВБбШв 4х70, проложенной от ТП-23 ф 16 до здания отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, расположенного по адресу: 684000, <...>, протяженностью 0,13 км.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Т.А. Арзамазова