Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А19-8176/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8176/2018
19 июля 2018 года
г. Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СИБГРАДСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 35500 руб.


при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "СИБГРАДСТРОЙ" (далее ответчик, общество) штрафных санкций в размере 35500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Пенсионного фонда, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО "СИБГРАДСТРОЙ" в судебном заседании требования заявителя не признала. Полагает, что нормы Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обществом не нарушены.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СИБГРАДСТРОЙ" проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период - июнь 2016 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 05.05.2017г. № 048S18170007699 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 048S19170010322 от 21.06.2017г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 35500 руб.

В адрес ответчика направлено требование № 048S01170274698 от 19.07.2017г., в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание суммы штрафа.

Арбитражным судом Иркутской области 06.02.2018г. по делу № А19-1340/2018 вынесен судебный приказ на взыскание с ООО "СИБГРАДСТРОЙ" финансовых санкций в размере 35500 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 09.02.2018г. об отмене судебного приказа по делу № А19-1340/2018.

На основании части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 35500 руб.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя ответчика и пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала в рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» послужило представление обществом дополняющей формы СЗВ-М в отношении 71 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона срока.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом. При этом в этой же статье закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (действовала в рассматриваемый период).

Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пунктом 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Судом установлено, что исходная форма СЗВ-М за июнь 2016 года представлена обществом в отношении 177 застрахованных лиц в установленный срок – 11.07.2016г.

Обнаружив ошибку, ответчик 07.10.2016г. представил дополняющую форму СЗВ-М в отношении семидесяти одного застрахованного лица.

При этом доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные сведения, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за июнь 2016 года направлены обществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и откорректирована заявителем путем направления дополнительных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО "СИБГРАДСТРОЙ" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018г. № 306-КГ18-5521 по делу № А12-30056/2017.

Кроме того, судом установлено, что дополняющая форма СЗВ-М в отношении 71 застрахованного лица представлена обществом 07.10.2016г. При этом акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Пенсионным фондом 05.05.2017г., то есть спустя почти семь месяцев со дня обнаружения правонарушения.

При этом из положений Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. следует, что акт должен быть составлен незамедлительно после выявления факта нарушения.

Кроме того, судом установлено, что заявителем пропущен срок на обращение в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г., в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016) аналогичный срок на обращение в суд был установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, в требовании об уплате № 048S01170274698 от 19.07.2017г. установлен срок для добровольной уплаты штрафных санкций – до 08.08.2017г. Следовательно, срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в размере 35500 руб. истекает 08.02.2018г.

С заявлением о выдаче судебного приказа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 29.01.2018г.

На основании заявления Пенсионного фонда Арбитражным судом Иркутской области 06.02.2018г. по делу № А19-1340/2018 вынесен судебный приказ на взыскание с ООО "СИБГРАДСТРОЙ" финансовых санкций в размере 35500 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 09.02.2018г. об отмене судебного приказа по делу № А19-1340/2018. Указанное определение получено Пенсионным фондом 12.02.2018г., что подтверждается соответствующей отметкой.

Вместе с тем, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций с ответчика 11.04.2018г., то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Пенсионный фонд просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления, ссылаясь на то, что первоначально заявление о выдаче судебного приказа было подано в арбитражный суд в установленный законом срок.

Суд отклонил доводы заявителя, изложенные в ходатайстве, поскольку определение об отмене судебного приказа получено заявителем 12.02.2018г., при этом с заявлением о взыскании штрафных санкций Пенсионный фонд обратился 11.04.2018г., то есть спустя почти два месяца после получения определения суда об отмене судебного приказа. Суд полагает, что пропуск срока является значительным и не может быть признан разумным. При этом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока заявителем не приведены какие-либо причины, которые препятствовали Пенсионному фонду обратиться в арбитражный суд в разумный срок после отмены судебного приказа.

При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

В отзыве на заявление от 29.06.2018г. № 309/01-03/3 ответчик просит отказать в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с общества штрафных санкций. При этом ответчик также просит признать недействительным решение Пенсионного фонда № 048S19170010322 от 21.06.2017г. и обязать Пенсионный фонд устранить нарушения прав и законных интересов общества.

Меду тем, суд расценивает указанные требования ответчика как возражения на требования Пенсионного фонда, поскольку встречный иск обществом не заявлялся, государственная пошлина не оплачивалась, требования изложены в отзыве на заявление. В судебном заседании представитель ответчика какие-либо требования к Пенсионному фонду не предъявляла.

В связи с чем изложенные в отзыве на заявление требования ответчика не могут быть рассмотрены судом, поскольку не отвечают признакам встречного иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.И. Верзаков