Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А41-27426/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-27426/19
08 августа 2019 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Добриковым,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению:

ИП ФИО1 (ИНН <***>)

к ИФНС России по г. Балашихе Московской области (ИНН <***>)

УФНС России по Московской области (ИНН <***>)

ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области

о признании действий (бездействий) незаконными

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, заявитель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции ФНС России г. Балашихе Московской области (далее - инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо), Управлению ФНС России по Московской области (далее - управление, вышестоящий налоговый орган), ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области в котором просит суд:

- признать незаконными действия ИФНС России по г.Балашихе, заключающиеся в блокировках (приостановлениях расходных операций) по счету ИП Милик №40802810902890000323 в АО «Альфа-Банк»: 21.08.2018г. на сумму 1 407,59руб и от 18.12.2018 на сумму 20 363,43 руб.

- признать незаконным бездействие УФНС России Московское области, заключающееся в не принятии и не направлении в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации решения по Жалобе ИП М.Е.ВБ. от 28.12.2018г.

- признать незаконными действия ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области, заключающиеся в передаче неправильных сведений о задолженности ИП ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

- признать недействительным Инкассовое поручение ИФНС РФ по г.Балашихе № 3785 от 23.03.2019 на списание с р/с ИП ФИО1 №40802810902890000323 в АО «Альфа-Банк» 0,26руб.

- взыскать с ИФНС РФ по г.Балашихе в пользу ИП ФИО1 проценты за неправомерное вынесение решений №53782 от 21.08.2018г. и №61189 от 18.12.2018г. о блокировках (приостановлении расходных операций) по счету ИП ФИО1 №40802810902890000323 в АО №Альфа-Банк» за период с 22.08.2018 по 10.07.2019 в сумме 847,25руб., плюс дополнительно за период после 10.07.2019 и по дату отмены Решения №53782 от 21.08.2018г из расчета суммы блокировки 1407.59руб., количества дней после 10.07.2019 по дату отмены Решения и размера ключевой ставки ЦБ РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией из Отделения ПФ РФ по г. Москве и Московской области по утвержденным форматам в электронной форме 11.01.2017 и 17.02.2017 принято сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017. Уточненное сальдо принято 18.05.2017 и 31.05.2017 и отражено в карточках «Расчеты с бюджетом» Плательщика.

На основании положений пунктов 1 и 5 статьи 430 НК РФ Инспекцией произведено начисление по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в сумме 8 116,26 руб. по сроку уплаты 02.07.2018.

Инспекцией установлен факт несвоевременной уплаты Заявителем налога по упрощенной системе налогообложения в сумме 33 079,53 руб. на основании представленной налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2016 год, что привело к начислению пени в сумме 621,86 руб.

Также в связи с несвоевременной уплатой Заявителем сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за отчетные периоды 2016 года, в размере 78 005,67 руб., Инспекцией произведено начисление пени в сумме 782,58 руб.

Таким образом, по состоянию на 01.07.2018 в карточке «Расчеты с бюджетом» Плательщика образовалась недоимка (задолженность) по:

- страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в сумме 0,26 руб.;

- пени в сумме 621,86 руб. по налогу, взимаемому с налогоплательщиков в связи с применением упрощенной системы налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы;

- пени по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, в сумме 782,58 руб.;

- пени страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017 год в сумме 2,89 руб.

Руководствуясь статьей 69 НК РФ, Инспекция сформировала требование № 17941 об уплате недоимки по страховым взносам и задолженности по пени по состоянию на 26.07.2018 на общую сумму 1 407,59 руб.

В связи с неисполнением Заявителем в установленный срок (до 07.08.2018) требования от 26.07.2018 № 17941, Инспекцией на основании статьи 46 НК РФ принято решение от 21.08.2018 № 34509 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на общую сумму 1 407,59 руб.

Одновременно на основании статьи 76 Кодекса Инспекцией приняты решения от 21.08.2018 №№ 53781, 53782 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, а также в адрес АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) направлены поручения на списание денежных средств от 21.08.2018 №№ 146746, 146747,146748.

Из информации, представленной Инспекцией, следует, что 18.10.2018 из Отделения ПФР по г. Москве и Московской поступили сведения по уточненному корректирующему сальдо расчетов, согласно которым Плательщику начислена недоимка по страховым взносам на ОПС за расчетные периоды до 01.01.2017 в сумме 17 629,36 руб. по сроку уплаты 03.04.2017.

В карточке «РСБ» ИП ФИО1 по состоянию на 23.10.2018 Инспекцией внесены сведения о наличии недоимки по страховым взносам на ОПС за расчетные периоды до 01.01.2017 в сумме 17 629, 36 руб.

Исходя из положений статьи 69 Кодекса Инспекцией в адрес Заявителя направлено требование № 23984 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 03.12.2018 на общую сумму 20 363,43 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пении за расчетные периоды до 01.01.2017 в сумме 17 629,36 руб., задолженность по пени в сумме 2 734,07 руб.

В связи с неисполнением в установленный срок (13.12.2018) требования от 03.12.2018 № 23984, Инспекцией на основании статьи 46 Кодекса принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штраф, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от 18.12.2018 № 39389 на сумму 20 363,43 руб.

Также, на основании статьи 76 НК РФ, для обеспечения исполнения указанного решения о взыскании Инспекцией вынесены решения о приостановлении операций по счетам от 18.12.2018 №№ 61189, 61188 и в адрес АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) направлены поручения на списание и перечисление денежных средств от 18.12.2018 №№ 159221, 159220 на общую сумму 20 363,43 руб.

Как пояснил представитель предпринимателя, заявленная задолженность была уплачена ранее в полном объеме.

В дальнейшем инспекцией вынесено решение об отмене приостановлений операций по счетам по решению от 18.12.2018 на сумму 20.363,43 руб.

Полагая, что действия инспекции и бездействие управления по направлению результатов рассмотрения жалобы предпринимателя нарушают права и законные интересы ФИО1, заявитель обратился в арбитражный суд с упомянутыми требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно положениям статьи 76 Кодекса приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа.

Согласно пункту 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно пункту 4 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме. Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком-организацией копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Приказом ФНС России от 15.04.2015 № ММВ-7-2/149@ утвержден Порядок направления документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок).

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Кроме того, в порядке части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, с учетом проведенных зачетов, спорная задолженность была уплачена предпринимателем своевременно, а сведения, внесенные в карточку расчета с бюджетом, были недостоверно отражены органом пенсионного фонда (что также подтверждается сверкой между сторонами, проведенной налоговым органом).

Вместе с тем, корректировка сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам, переданного из ПФ РФ по состоянию на 01.01.2017, налоговыми органами не допускается (письмо ФНС России от 15.03.2017 № ЗН-4-1/4593@).

Суд также принимает во внимание довод налогоплательщика об отсутствии доказательств направления в его адрес решения Управления ФНС России по Московской области от 27.02.2019 №07-12/014447@.

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Пунктом 5 ст.200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования, с учетом принятых судом уточнений, удовлетворить в части.

2.Признать незаконными действия ИФНС России по г.Балашихе, заключающиеся в блокировках (приостановлениях расходных операций) по счету ИП Милик №40802810902890000323 в АО «Альфа-Банк»: 21.08.2018г. на сумму 1 407,59руб.

3.Признать незаконным бездействие УФНС России Московское области, заключающееся в ненаправлении в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации решения по Жалобе ИП М.Е.ВБ. от 28.12.2018г.

4.Признать незаконными действия ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области, заключающиеся в передаче неправильных сведений о задолженности ИП ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

5.Признать недействительным Инкассовое поручение ИФНС РФ по г.Балашихе № 3785 от 23.03.2019 на списание с р/с ИП ФИО1 №40802810902890000323 в АО «Альфа-Банк» 0,26руб.

6.Взыскать с ИФНС РФ по г.Балашихе в пользу ИП ФИО1 проценты за неправомерное вынесение решений №53782 от 21.08.2018г. и №61189 от 18.12.2018г. о блокировках (приостановлении расходных операций) по счету ИП ФИО1 №40802810902890000323 в АО №Альфа-Банк» за период с 22.08.2018 по 10.07.2019 в сумме 847,25руб., плюс дополнительно за период после 10.07.2019 и по дату отмены Решения №53782 от 21.08.2018г из расчета суммы блокировки 1407.59руб., количества дней после 10.07.2019 по дату отмены Решения и размера ключевой ставки ЦБ РФ.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

7.Взыскать с ИФНС России по г. Балашихе Московской области в пользу ИП ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

8.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Т.В. Мясов