Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А65-25420/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25420/2016

Дата принятия решения – 13 апреля 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем Трошагиной Д.В.,

рассмотрев 31.03.2017, 06.04.2017, в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Содружество-Поволжье», г. Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г.Казань, о признании решения № 36569А от 01.07.2016 об отказе в государственной регистрации недействительным, с привлечением третьих лиц без самостоятельных требований: УФНС по РТ, МРИ ФНС № 14 по РТ, ИФНС по г. Чебоксары, Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Советском районе г.Казани,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.10.2016;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.10.2016;

от третьих лиц:

УФНС по РТ – ФИО4 по доверенности от 14.10.2016;

МРИ ФНС № 14 по РТ –ФИО5 по доверенности от 09.01.2017;

ИФНС по г. Чебоксары – не явились, извещены;

ОУФМС по РТ в Советском районе г. Казани - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Содружество-Поволжье», г. Казань (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик), о признании решения № 36569А от 01.07.2016 об отказе в государственной регистрации недействительным.

В порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле привлечены третьи лица без самостоятельных требований - УФНС по РТ, МРИ ФНС № 14 по РТ, ИФНС по г. Чебоксары, Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Советском районе г.Казани.

В порядке ст. 163 АПК в судебном заседании 31.03.2017 был объявлен перерыв до 06.04.2017 в 14 час. 00 мин. В назначенное время судебное заседание было продолжено.

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал соответствующие пояснения по существу спора.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, просил суд отказать в удовлетворении требований.

Представители третьих лиц (УФНС по РТ и МРИ ФНС №14 по РТ) поддержали позицию ответчика, просили отказать в удовлетворении требований.

Третьи лица (ИФНС по г. Чебоксары и ОУФМС по РТ в Советском районе г. Казани) в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Как следует из материалов дела, 24.06.2016г. в Инспекцию от ООО «Содружество-Поволжье» для государственной регистрации изменений, вносимых в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, поступили документы, предусмотренные ст. 17 Закона №129-ФЗ (вх.№36569А).

Согласно представленным документам изменения вносились в сведения об адресе места нахождения юридического лица. В качестве нового адреса места нахождения ООО «Содружество-Поволжье» указан адрес: <...>.

По результатам рассмотрения документов, регистрирующим органом, 01.07.2016 принято решение №36569А об отказе в государственной регистрации на основании пункта «р» части 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ.

Согласно оспариваемому решению, о недостоверности свидетельствует:

-на момент обследования документы, подтверждающие факт нахождения ООО «Содружество-Поволжье» (договор аренды, трудовой договор, иные документы) по данному адресу не представлены, отсутствуют вывески;

-связь с юридическим лицом фактически невозможна ввиду отсутствия его представителей;

-опросить руководителя ООО «Содружество-Поволжье» не представилось возможным ввиду его отсутствия по адресу;

-опросить собственника не представилось возможным ввиду отсутствия его по адресу собственности;

-получены объяснения от иных лиц, осуществляющих деятельность по данному адресу, которые подтвердили отсутствие ООО «Содружество-Поволжье», ИНН <***>, по данному адресу;

- в качестве нового адреса места нахождения ООО «Содружество-Поволжье» указан адрес места жительства руководителя - РТ, <...>. При этом, согласно сведениям, имеющимся в регистрирующем органе, ФИО6 проживает по иному адресу, что отлично от адреса указанного в представленных документах на изменение адреса места нахождения.

Общество не согласившись с указанным решением налогового органа, обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, которое оставило жалобу общества на решение налогового органа без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа №36569А от 01.07.2016 об отказе в государственной регистрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом №129-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Положениями Закона № 129-ФЗ определен перечень документов, необходимых для каждого вида государственной регистрации.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Судом установлено, что 13.06.2016 участник ООО «Содружество-Поволжье» ФИО7 оформил решение, которым прекратил полномочия директора Общества ФИО7 и назначил директором ФИО6

15.06.2016 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары было подано заявление по форме Р14001 для внесения сведений о смене руководства Общества. На странице 2 листа К (стр.4 заявления) и странице 3 листа Р (стр.9 заявления) адрес места жительства нового руководителя был указан в соответствии со свидетельством № 742 о регистрации по месту пребывания от 10.06.2016, выданного отделом УФМС России по РТ в Советском районе гор. Казани.

22.06.2016 данные о новом директоре, включая и указанный адрес, были внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - Реестр) за государственным регистрационным номером 2162130824579.

23.06.07 участник Общества ФИО7 принял следующее решение:

- изменить адрес Общества на «адрес места жительства лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» - ФИО6»;

-внести изменения в устав Общества, изложить его в новой редакции.

24.06.2016г. в Инспекцию от директора ООО «Содружество-Поволжье» (ОГРН <***>) ФИО6 по электронным каналам связи для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица поступили документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ. (вх.№36569А).

Согласно представленным документам, изменения вносились в том числе, в связи с изменением сведений об адресе месте нахождения Общества на адрес: 420012, <...>.

Информация о поступлении 24.06.2016г. заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением адреса (место нахождения) ООО «Содружество-Поволжье», была направлена Инспекцией в адрес Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан.

Согласно заключению и материалам проверки, поступившим в адрес Инспекции 01.07.2016г. из Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан на предмет достоверности заявленного адреса (места нахождения) ООО «Содружество-Поволжье»- 420012, <...> установлено, что государственная регистрация изменения адреса места нахождения юридического лица ООО «Содружество-Поволжье» по адресу: 420012, <...>, невозможна, в связи с недостоверностью сведений, указанных в представленном на государственную регистрацию заявлении. В ходе проведенного осмотра установлено, что по адресу: <...> находится 5 этажный жилой дом. Вход в подъезд, где располагается квартира №5 ограничен кодовым замком, на звонок в домофон никто не ответил, таблички с режимом работы и сотрудники (законные представители) ООО «Содружество-Поволжье», по данному адресу отсутствуют. На момент обследования документы, подтверждающие факт нахождения ООО «Содружество-Поволжье» (оригинал договора аренды, трудовой договор, иные документы) по данному адресу не представлены. Опросить собственника не представилось возможным ввиду отсутствия его по адресу собственности. Получены объяснения от иных лиц, осуществляющих деятельность по данному адресу, которые подтвердили отсутствие ООО «Содружество-Поволжье» по данному адресу.

Кроме того, Инспекцией установлено, что в качестве нового адреса места нахождения ООО «Содружество-Поволжье» указан адрес места жительства руководителя - РТ, <...>. При этом, согласно сведениям, имеющимся в регистрирующем органе, ФИО6 проживает по иному адресу, что отлично от адреса указанного в представленных документах на изменение адреса места нахождения.

По результатам рассмотрения представленных документов, Инспекцией принято решение №36569А об отказе в государственной регистрации на основании пункта «р» части 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей 17 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр предусмотренных настоящим подпунктом изменений или учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр изменений или учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет изменения или учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных изменений или учредительных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения этих документов при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган; г) документ об уплате государственной пошлины. д) документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительные документы юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, вносятся изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России; е) документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, если в учредительные документы юридического лица, являющегося акционерным обществом, вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Закона № 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации о создаваемом юридическом лице.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее Постановление № 61) перечислены основания недостоверности представленных в регистрирующий орган сведений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» со ссылкой на подпункт "р" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отметил, что регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. При этом, как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о недостоверности адреса может свидетельствовать следующее:

- он является адресом массовой регистрации (согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются, и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения"));

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

- адрес является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

- адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части);

- имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных Законом.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица (пункт 3 названного Постановления).

Как уже было отмечено, в своем заявлении по форме Р13001 о государственной регистрации в качестве нового адреса места нахождения ООО «Содружество-Поволжье» указан адрес: <...>.

В своем решении №36569А от 01.07.2016 об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган в качестве доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений об адресе (месте нахождении) Общества указал следующее:

-на момент обследования документы, подтверждающие факт нахождения ООО «Содружество-Поволжье» (договор аренды, трудовой договор, иные документы) по данному адресу не представлены, отсутствуют вывески;

-связь с юридическим лицом фактически невозможна ввиду отсутствия его представителей;

-опросить руководителя ООО «Содружество-Поволжье» не представилось возможным ввиду его отсутствия по адресу;

-опросить собственника не представилось возможным ввиду отсутствия его по адресу собственности;

-получены объяснения от иных лиц, осуществляющих деятельность по данному адресу, которые подтвердили отсутствие ООО «Содружество-Поволжье», ИНН <***>, по данному адресу;

- в качестве нового адреса места нахождения ООО «Содружество-Поволжье» указан адрес места жительства руководителя - РТ, <...>. При этом, согласно сведениям, имеющимся в регистрирующем органе, ФИО6 проживает по иному адресу, что отлично от адреса указанного в представленных документах на изменение адреса места нахождения.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Регистрирующий орган пояснил, что согласно заключению и материалам проверки, поступившим в адрес Инспекции 01.07.2016г. из Межрайонной ИФНС России №14 по Республике Татарстан на предмет достоверности заявленного адреса (места нахождения) ООО «Содружество-Поволжье»- 420012, <...> установлено, что государственная регистрация изменения адреса места нахождения юридического лица ООО «Содружество-Поволжье» по адресу: 420012, <...>, невозможна, в связи с недостоверностью сведений, указанных в представленном на государственную регистрацию заявлении. В ходе проведенного осмотра установлено, что по адресу: <...> находится 5 этажный жилой дом. Вход в подъезд, где располагается квартира №5 ограничен кодовым замком, на звонок в домофон никто не ответил, таблички с режимом работы и сотрудники (законные представители) ООО «Содружество-Поволжье», по данному адресу отсутствуют. На момент обследования документы, подтверждающие факт нахождения ООО «Содружество-Поволжье» (оригинал договора аренды, трудовой договор, иные документы) по данному адресу не представлены. Опросить собственника не представилось возможным ввиду отсутствия его по адресу собственности. Получены объяснения от иных лиц, осуществляющих деятельность по данному адресу, которые подтвердили отсутствие ООО «Содружество-Поволжье» по данному адресу.

Вместе с тем, суд не может принять акт обследования от 30.06.2016 в качестве доказательства, поскольку в данном протоколе не указано время проведения осмотра (он мог быть проведен как в нерабочее время, так и во время обеденного перерыва); представитель юридического лица не извещен о времени проведения осмотра.

Суд считает, что каких-либо противоречий действующему законодательству в представленных на регистрацию документах не содержалось, поскольку в силу п. 2 ст. 8 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличным исполнительным органом общества является директор, который избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.

Из материалов дела следует, что ФИО6 назначена директором ООО «Содружество-Поволжье», о чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за №2162130824579.

В соответствии с представленными документами, ФИО6 10.06.2016 ОУФМС России по Республике Татарстан в Советском районе г. Казани зарегистрирована по адресу: <...> на срок с 10.06.2016 по 10.11.2016, в связи с чем указанный довод ответчика является несостоятельным.

Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, представленный в заявлении по форме Р13001 адрес является адресом места регистрации директора, лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Содружество-Поволжье» ФИО6

В качестве основания для отказа в государственной регистрации ответчик привел показания жильца дома (из объяснения, приложенного к делу, фамилия разборчиво не читается), который живет в соседнем подъезде и реально знать о факте нахождения юридического лица не может, а также уборщицы дома, которая убирается в подъезде в утреннее время, и также безусловно знать о месте нахождения общества знать не может. В связи с чем, суд не может признать указанные обстоятельства как безусловное основание для отказа в государственной регистрации при том, что по указанному адресу другие юридические лица не зарегистрированы, то есть, оно местом массовой регистрации не является.

Суд также учитывает, что спустя три месяца ответчик зарегистрировал заявителя по указанному адресу по заявлению другого физического лица – собственника квартиры – ФИО8

Таким образом, единственным основанием для отказа в государственной регистрации является то, что заявителем выступила ФИО6, которая на дату регистрации являлась руководителем только двух юридических лиц, что массовым расценено быть не может.

В ходе судебного заседания ответчик давал пояснения о том, что ФИО6 является руководителем 7 юридических лиц, однако в ходе судебного заседания заявитель документально опроверг эти сведения, с чем ответчик согласился.

В ходе судебного заседания ответчик также заявил, что имеется исполнительный лист службы судебных приставов о запрете регистрации указанной квартиры, в результате изучения которого судом установлено, что запрет установлен лишь на совершение регистрационных действий по исключению квартиры из государственного реестра в отношении объектов недвижимого имущества (то есть отчуждения права собственности), но не на регистрацию по указанному адресу юридических лиц.

Суд приходит к выводу, что указание в учредительных документах общества и заявлении о государственной регистрации изменений в качестве места нахождения общества адреса места жительства (регистрации) лица, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, не противоречит действующему законодательству.

Налоговым органом также доказательств того, что связь по указанному адресу с юридическим лицом невозможна в материалы дела не представлено.

При этом, как подтвердил налоговый орган, указанный адрес: <...>, местом массовой регистрации не является, ФИО6 массовым руководителем и учредителем юридических лиц не является, наличие вывески о месте нахождения общества не является обязательным условием для регистрации и более того, самовольно установленная вывеска до получения официального разрешения является административным правонарушением и до регистрации ООО «Содружество-Поволжье» было не вправе вывешивать табличку с наименованием юридического лица.

Учитывая отсутствие оснований, установленный ст. 23 Закона о государственной регистрации для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества в части нового юридического адреса, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и признать оспариваемое решение налогового органа недействительным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, признав оспариваемый акт недействительным или решение незаконным полностью или в части, одновременно указывает на такой способ защиты, как обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем также считает необходимым удовлетворить требование заявителя о возложении на налоговый орган обязанности по проведению государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений, вносимых в учредительные документы Общества на основании документов, поданных в налоговый орган.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан № 36569А от 01.07.2016 об отказе в государственной регистрации.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, зарегистрированного по адресу: 420054, г.Казань, РТ, ул.Кулагина, д.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 25.12.2006 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Содружество-Поволжье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья З.Н. Хамитов