Постановление от 16 апреля 2019 г. по делу № А68-9043/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А68-9043/2018
г. Калуга
16 апреля 2019 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Радюгиной Е.А. Судей Ермакова М.Н.

ФИО1

При участии в заседании:

от общества с ограниченной ФИО2 – представителя (дов. ответственностью Проектно- от 15.04.2019 б/н, пост.)

строительное предприятие ФИО3 – представителя «Кимовскгазстрой» (119192, г. (дов. от 11.02.2019 б/н, пост.)

Москва, ул. Столетова, д. 17, пом. ХХХIII, ОГРН <***>, ИНН 7115000754)

от межрайонной инспекции ФНС ФИО4 – представителя России № 8 по Тульской области (дов. от 09.01.2019 № 03-09/00060, (301130, Тульская обл., Ленинский пост.)

р-н, пос. Ленинский, ул. ФИО5, д. 4, ОГРН 1047103030006, ИНН <***>)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие «Кимовскгазстрой» на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2018 (судья Елисеева Л.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2018 (судьи Еремичева Н.В., Мордасов Е.В., Стаханова В.Н.) по делу № А68-9043/2018,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие «Кимовскгазстрой» (далее – ООО ПСП «Кимовскгазстрой», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Тульской области (далее – инспекция, налоговый орган) от 07.06.2018 № 2682 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2018 заявленное требование оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2018 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт или направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, инспекцией проведена камеральная проверка представленной обществом налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:14:030501:105 (далее – спорный земельный участок), по результатам которой составлен акт от 03.05.2018 № 2464 и принято решение от 07.06.2018 № 2682, которым ООО ПСП «Кимовскгазстрой» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в виде взыскания штрафа за неполную уплату земельного налога в размере 1 906 руб., а также обществу доначислен земельный налог в размере 38 112 руб. и пени по указанному налогу в размере 3 085 руб. 61 коп.

Основанием для принятия решения послужил вывод налогового органа о занижении исчисленной обществом к уплате суммы земельного налога, поскольку сумма налога исчислена налогоплательщиком исходя из кадастровой стоимости равной 2 179 575 руб., тогда как в проверяемом налоговом периоде кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная постановлением Правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области», составила 4 720 395 руб.

Решением Управления ФНС России по Тульской области от 11.07.2018 № 07-15/16382@ апелляционная жалоба налогоплательщика на решение инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у налогового органа достаточных правовых оснований для доначисления обществу земельного налога за 2017 год в размере 38 112 руб., а также соответствующих сумм пени и штрафа.

Выводы судов являются правильными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными актами представительных органов муниципальных образований; вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 и пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения земельным налогом, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом для исчисления земельного налога признается календарный год (статья 393 НК РФ).

При этом налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 статьи 391 НК РФ).

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 НК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 17-П, правовое регулирование земельного налога носит комплексный характер и обеспечивается актами как налогового, так и земельного законодательства, которое используется для целей налогообложения. Такое правовое регулирование должно осуществляться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации и получающих конкретизацию в действующем налоговом законодательстве гарантий прав налогоплательщиков, включая те, которые определяют особый порядок вступления в силу актов о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положения, предусмотренные статьей 5 НК РФ, распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 5 статьи 5 НК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка в 2016 году установлена постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 № 740 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы)» в размере 2 179 575 руб., а в 2017 году – увеличена до 4 720 395 руб. постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области», которое опубликовано 30.11.2016 в сетевом издании «Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://npatula.ru и вступило в законную силу с 31.12.2016.

Вместе с тем, ООО ПСП «Кимовскгазстрой» при определении налоговой базы в отношении спорного земельного участка при исчислении земельного налога за 2017 год применена кадастровая стоимость в размере 2 179 575 руб., утвержденная постановлением Правительства Тульской области от 09.12.2013 № 740, что обществом и не оспаривается.

Доводы ООО ПСП «Кимовскгазстрой» о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546, должна применяться с 01.01.2018, поскольку датой официального опубликования указанного акта является дата его опубликования на утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2014 № 198 официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) – 06.12.2016, и что в соответствии с этим его вина в совершении вменяемого ему налогового правонарушения отсутствует, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонены ими, как основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии у налогового органа достаточных правовых оснований для доначисления обществу земельного налога в отношении спорного земельного участка за 2017 год в сумме 38 112 руб., соответствующих сумм пени и штрафа.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При обращении с кассационной жалобой обществом по платежному поручению от 17.01.2019 № 20 оплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., то есть в размере большем, чем предусмотрено статьей 333.21 НК РФ, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату налогоплательщику.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2018 по делу № А68-9043/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие «Кимовскгазстрой» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Проектно- строительное предприятие «Кимовскгазстрой» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 17.01.2019 № 20 государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Радюгина

Судьи М.Н. Ермаков

ФИО1