Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А33-25968/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 декабря 2024 года


Дело № А33-25968/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.12.2024.

В полном объёме решение изготовлено 24.12.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Техресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить условия договора аренды,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),     25 декабря 2024 года  

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кизирское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 01.10.2024;

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Техресурс"  (далее – ответчик) об обязании выполнить по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых №568 от 20.12.2021, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос – 0,2 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Определением от 14.09.2023 исковое заявление принято к производству; предварительное и судебное заседания назначены на 30.10.2023; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены: Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Краевое государственное бюджетное учреждение «Кизирское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 03.10.2024 наименование третьего Министерства лесного хозяйства Красноярского края изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением от 03.10.2024 судебное заседание по делу отложено на 10.12.2024.

В судебное заседание 10.12.2024 представители иных лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную ранее; заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные документы приобщены судом к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Техресурс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 568 от 20.12.2021 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16.12.2024 №86-2 990-д, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1,2 договора.

Лесной участок общей площадью 3,5064 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04407-2021-10-3325-11, имеет следующие характеристики:

- площадь:   3,5061   га,   местоположение:   Красноярский   край,   Курагинский   район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 63 (часть выделов № 21, 32, 45), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 25);

- площадь: 0,0003 га, местоположение: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 79 (часть выдела 1), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда" с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 16);

Категория защитности: ценные леса (леса, расположенные в орехово-промысловых зонах).

Вид разрешенного использования: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Из искового заявления следует, что согласно сведениям о лицах, использующих леса, не обеспечивших в 2022 году выполнение противопожарных мероприятий, прилагаемым к письму Министерства от 15.03.2023 № 86/2-86-965, а также отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год, предоставленного КГБУ «Кизирское лесничество», на лесном участке, переданном в аренду ООО «Техресурс», расположенном на территории Кизирского лесничества, выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2022 год, а именно не выполнено:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 0,2 км;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах -1 шт.

Невыполнение данных мероприятий является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4 договора ООО «Техресурс» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора ООО «Техресурс» обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору.

В соответствии с проектом освоения лесов (договором аренды лесного участка) ООО «Техресурс» обязан ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, в том числе:

-  установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в квартале 63 части выдела 32 Кизирского лесничества,

Верхне-Сисимского участкового лесничества - 1 шт (2022 год);

- устройство противопожарных минерализованных полос в квартале 63 части выделов 21, 32 Кизирского лесничества, Верхне-Сисимского участкового лесничества - 0,2 км (2022 год);

- прочистка противопожарных минерализованных полос в квартале 63 части выделов 21, 32 Кизирского лесничества, Верхне-Сисимского участкового лесничества - 0,2 км (2023 по 2036).

Согласно отчету КГБУ «Кизирское лесничество» по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год ООО «Техресурс» (договор аренды лесного участка от 20.12.2021 №568) не выполнило противопожарные мероприятия в 2022 году.

Возражая против удовлетворении исковых требований ответчик ссылается на невозможность исполнения обязательств по договору, ввиду окончания срока действия договора на основании письма Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 01.03.2024 № 86-03324 о направлении уведомления об окончании срока действия договора аренды от 20.12.2021№ 568.

Согласно письма от 01.03.2024 № 86-03324 договор считается недействительным с момента аннулирования лицензии. Деятельность на лесном участке без разрешительных документов является незаконной. ООО «ТехРесурс» необходимо составить и направить в министерство акт приема-передачи участка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 82 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п, министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет: нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений; предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности; государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано Красноярским краем на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В пункте 2 устава КГКУ «Лесная охрана» указано, что предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 111 ЛК РФ граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу требований статьи 51  ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.  Охрана лесов включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно части 4 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1)  строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2)  строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3)    прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4)  строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5)   устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7)   снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8)   проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора ООО «Техресурс» обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему Договору.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов ООО «Техресурс» обязан ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, в том числе:

-  установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в квартале 63 части выдела 32 Кизирского лесничества, Верхне-Сисимского участкового лесничества - 1 шт (2022 год);

- устройство противопожарных минерализованных полос в квартале 63 части выделов 21, 32 Кизирского лесничества, Верхне-Сисимского участкового лесничества - 0,2 км (2022 год);

- прочистка противопожарных минерализованных полос в квартале 63 части выделов 21, 32 Кизирского лесничества, Верхне-Сисимского участкового лесничества — 0,2 км (2023 по 2036).

В соответствии с пунктом 6.1 договора ООО «Техресурс» - срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по 30.04.2037.

Согласно письма от 01.03.2024 № 86-03324 договор считается недействительным с момента аннулирования лицензии. Деятельность на лесном участке без разрешительных документов является незаконной. ООО «ТехРесурс» необходимо составить и направить в министерство акт приема-передачи участка.

Ответчик не имеет лицензии на указанный в договоре участок, что подтверждается Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2022 дело № А40-183116/22-94- 1377, Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 поэтому же делу и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.07.2023 поэтому же делу.

Поскольку договоры аренды от 20.12.2021 № 568 недействителен с момента аннулирования лицензии КРР 02340 БР на право пользования недрами (Протокол от 16.05.2022 № ОК-04-56/9-Д), ответчик прекратил освоение лесного участка в связи с отзывом лицензии, а именно: поисковые и оценочные работы на участке Раздольное рудное поле.

Указанные обстоятельства указывают на невозможность ответчику законным путем выполнить решение суда по настоящему делу.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению. В иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.Б. Мельникова