Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А60-49414/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-49414/2019
06 декабря 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-49414/2019

по заявлению Открытого акционерного общества "Уральская горно-металлургическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 075S19190018856 от 06 июня 2019 года,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №11-2-1/41, паспорт, диплом

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг" обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области с требованием о признании недействительным решения №075S19190018856 от 06 июня 2019 года.

Определением суда от 27.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 17.10.2019 произведена замена судьи Н.И. Ремезовой ввиду болезни с учетом нагрузки и специализации судей с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел на судью В.А. Страшкову.

Определением от 21.10.2019 суд определил рассмотреть дело по правилам административного производства, назначено судебное разбирательство на 02.12.2019 на 09:20.

Представитель Открытого акционерного общества "Уральская горно-металлургическая компания" поддержал ранее заявленное ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в форме присоединения к Открытому акционерному обществу "Уральская горно-металлургическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, представило отзыв, в котором выражает несогласие с предъявленными требованиями.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «УГМК-Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Уральская горно-металлургическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается:

- копией решения единственного участника ООО «УГМК-Холдинг» от 28.03.2019г. о реорганизации ООО «УГМК-Холдинг» в форме присоединения к ОАО «Уральская горно-металлургическая компания»;

- копией протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Уральская горно-металлургическая компания» от 29.03.2019г., которым принято решение об осуществлении реорганизации ОАО «Уральская горно-металлургическая компания» в форме присоединения к нему ООО «УГМК-Холдинг»;

- копиями выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УГМК-Холдинг» и листа записи ЕГРЮЛ 6196658264555 от 02.09.2019г. о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения;

- копиями выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Уральская горно-металлургическая компания» и листа записи ЕГРЮЛ 6196658264566 от 02.09.2019г. о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица.

На основании изложенного заявитель просит произвести замену заявителя по делу №А60-49414/2019 с общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника Открытое акционерное общество "Уральская горно-металлургическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая изложенное заявление Открытое акционерное общество "Уральская горно-металлургическая компания" о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

06.06.2019 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области вынесено решение №075S19190018856 о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее Решение от 06.06.2019).

Данное решение было вынесено по результатам рассмотрения акта от 24.04.2019 №075S18190016346 о выявлении правонарушения в сфере пенсионного страхования.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Как следует из представленных по делу доказательств, управлением проведена проверка полноты и своевременности представления ответчиком сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В ходе проверки управлением установлено и отражено в акте проверки, что общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг" представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года на 1034 застрахованных лица по телекоммуникационным каналам связи 12.01.2019, то есть в установленный срок.

Самостоятельно обнаружив ошибку в ранее представленных и принятых УПФ РФ индивидуальных сведениях, Общество 28.02.2019 представило в УПФ РФ уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М с кодом «доп» (тип формы - дополняющая) за декабрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица, с целью дополнения ранее принятых сведений.

По итогам проверки УПФ РФ составлен акт № 075S18190016346 от 24.04.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об - индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт), согласно которому сведения по форме СЗВ-М с кодом «доп» (тип формы - дополняющая) за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, представлены Обществом по истечении срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с выводами, содержащимися в указанном акте, Обществом в УПФ РФ были предоставлены возражения № 8-3-181 от 21.05.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений Общества, УПФ РФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19190018856 от 06.06.2019 (далее - решение). Согласно данному решению Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. (приложение № 4).

Сумма штрафных санкций в размере 500 руб. в добровольном порядке была уплачена 20.06.2019 платежным поручением от 20.06.2019 №7049.

Суд, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду того, что у управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 3 Закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в частности, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ) в ст. 3 устанавливает понятие страхового стажа - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Также Законом №400-ФЗ утверждены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, а именно в ч. 2 ст. 14 указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, представление страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М имеет своей целью подтверждение страхового стажа застрахованных лиц, необходимого при определении права на страховую пенсию и ее размера, в том числе права на страховую пенсию, назначаемую в досрочном порядке, а также при определении размера страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно положениям частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон №402-ФЗ), ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Законом № 402-ФЗ на экономического субъекта возложена обязанность вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации (часть 3 статьи 6 Закона №402-ФЗ).

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами пунктами 2 - 2.2 статьи 11, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и сторонами не опровергнуто, что изначально сведения по СЗВ-М в отношении 1034 застрахованных лиц за декабрь 2018 года с кодом «исх» (тип формы - исходная) представлены страхователем в законодательно установленный срок и с соблюдением порядка представления отчетности.

28.02.2019 страхователем представлена форма СЗВ-М за декабрь 2018 года с типом «ДОП» на 1 застрахованное лицо.

Соответственно, основания для привлечения страхователя к ответственности за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов у управления отсутствовали.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Указанная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017 и от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности Управлением не подтверждена, заявление Открытого акционерного общества "Уральская горно-металлургическая компания" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 48, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Произвести замену заявителя по делу №А60-49414/2019 с общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника Открытое акционерное общество "Уральская горно-металлургическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № 075S19190018856 от 06 июня 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества "Уральская горно-металлургическая компания" путем возврата уплаченного штрафа в размере 500 руб.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (межрайонное) в пользу Открытого акционерного общества "Уральская горно-металлургическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья В.А. Страшкова