Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А32-32929/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-32929/2023
г. Краснодар
21 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 14.09.2023. Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 21.09.2023.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником

судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление ОАО «РЖД», г. Краснодар

к (1) судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных

приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по

Краснодарскому краю ФИО1

(2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по

Краснодарскому краю Третье лицо: ООО «УК «Новжилсервис», г. Новороссийск

- о признании незаконным бездействие за период с 03 марта 2023 г. по 21 июня 2023 г. пристава-исполнителя M.M. ФИО1 Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, нарушающее права. Заявителя, по исполнительному производству N° 135417/20/23054-ИП от 26.01.202016618/19/23054-C, выраженное в непредставлении ответа на заявление No 145 от 22 февраля 2023 г. о представлении информации о ходе исполнительного производства, как противоречащее ст. 50, ч.1 ст. 64, ст. 68 ФЗ • «Об исполнительном производстве»; ст. 9, ст. 12 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 No 59-Ф3; ст. 12 федерального закона от 21.07.1997 No 118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

- об обязании судебного пристава-исполнителя M.M. ФИО1 Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, в установленный законом срок, предоставить в адрес ОАО «РЖД» ответ на заявление No 145 от 22 февраля 2023 г. о представлении информации о ходе исполнительного производства N° 135417/20/23054-ИП от 26.01.202016618/19/23054- СД, о принятых решениях и мерах принудительного характера с целью взыскания с должника суммы долга и предоставить необходимые документы (постановления, копии запросов, платежных документов).

При участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованных лиц: не явились, извещены, от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании незаконным бездействие за период с 03 марта 2023 г. по 21 июня 2023 г. пристава-исполнителя M.M. ФИО1 Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по

Краснодарскому краю, нарушающее права. Заявителя, по исполнительному производству N° 135417/20/23054-ИП от 26.01.202016618/19/23054-C, выраженное в непредставлении ответа на заявление No 145 от 22 февраля 2023 г. о представлении информации о ходе исполнительного производства, как противоречащее ст. 50, ч.1 ст. 64, ст. 68 ФЗ • «Об исполнительном производстве»; ст. 9, ст. 12 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 No 59-Ф3; ст. 12 федерального закона от 21.07.1997 № 118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

- об обязании судебного пристава-исполнителя M.M. ФИО1 Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, в установленный законом срок, предоставить в адрес ОАО «РЖД» ответ на заявление No 145 от 22 февраля 2023 г. о представлении информации о ходе исполнительного производства N° 135417/20/23054-ИП от 26.01.202016618/19/23054-СД, о принятых решениях и мерах принудительного характера с целью взыскания с должника суммы долга и предоставить необходимые документы (постановления, копии запросов, платежных документов).

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является взыскателем по исполнительному производству № 135417/20/23054-ИП.

Как указывает заявитель 28.02.2023 в адрес Новороссийского ГОСП направлено заявление № 145 от 22.02.2023 о предоставлении информации, по исполнительному производству № 135417/20/23054-ИП.

Сотрудниками Новороссийского ГОСП получено данное заявление 03.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых правлений (РПО № 35003377000280). Ответ на заявление в адрес взыскателя не поступил.

Информация о продлении срока рассмотрения обращения заявителю не поступала. Срок предоставления информации не более 30 дней, информация на заявление должна быть предоставлена (направлена в адрес взыскателя). На день подачи заявления в суд ответ не поступил.

Заявитель указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не рассмотрел поданный им запрос надлежащим образом, просит суд обязать устранить допущенные нарушения.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента

доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С целью установления фактических обстоятельств, необходимых для рассмотрения по существу заявленных требований, судом вынесены определения, об истребовании доказательств, в соответствии с которым заинтересованным лицам предлагалось представить доказательства, исключающие наличие (существование) оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица; все материалы по материалы по исполнительному производству № 135417/20/23054-ИП, а так же отзыв на заявление в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направить копию отзыва лицам, участвующим в деле. Указать на наличие (отсутствие) оснований для удовлетворения заявленных требований.

Определения заинтересованным лицам получены однако, фактически оставлены без исполнения; указанные доказательства заинтересованным лицом (1), (2) в материалы дела представлены не были.

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры, всестороннего, рассмотрения дела по существу заявленных требований.

Заявление ОАО «РЖД» № 145 от 22.02.2023 поступило в службу судебных приставов 03.03.2023 (РПО № 35003377000280).

Судебный пристав-исполнитель не представил в материалы дела доказательства рассмотрения поданного заявления № 145 от 22.02.2023.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления № 145 от 22.02.2023 в рамках исполнительного производства № 135417/20/23054-ИП.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, путем рассмотрения заявления ОАО «РЖД» № 145 от 22.02.2023 и направления ответа на заявление № 145 от 22.02.2023 в рамках исполнительного производства № 135417/20/23054-ИП.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о совершении должностных лиц полного, исчерпывающего комплекса действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ в целях исполнения требований исполнительного листа, в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления № 145 от 22.02.2023 в рамках исполнительного производства № 135417/20/23054-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, путем рассмотрения заявления ОАО «РЖД» № 145 от 22.02.2023 и направления ответа на заявление № 145 от 22.02.2023 в рамках исполнительного производства № 135417/20/23054-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных