Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А20-308/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-308/2022
г. Нальчик
21 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ф.М. Тишковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Ставрополь

к Местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Тырныауз

об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 01.01.2022),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к местной администрации Эльбрусского муниципального района, в котором просит:

1. обязать устранить нарушения зоны минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода к г. Тырныауз, участок 81,6-81,8км, на земельном участке с кадастровым номером 07:11:1200000:271, а также на других прилегающих к его границам земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Эльбрусский, <...> км на северо-восток от здания администрации с.п. Бедык,

путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов, указанных на ситуационном плане схеме, являющимся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 26.09.2019 года № 30, в том числе:


строение 1 (57,6 x 20,2м);

строение 2 (17,5 x 8,1м);

строение 3 {18,3 x 8м);

строение 4 (8,1 x 2,8м);

строение 5 (9,6 x 3,2м);

огороженный участок 10;

огороженный участок 11;

огороженный участок 12;

складирование железобетонных плит и блоков,

освобождение вышеуказанного земельного участка и других земельных участков, прилегающих к его границам от строений, демонтированных ограждений участков, складирования железобетонных плит, блоков и стоянки техники;


2. запретить Местной администрации Эльбрусского муниципального района любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода к г. Тырныауз, 81,6-81,8км, на земельном участке с кадастровым номером 07:11:1200000:271, а также на других прилегающих к его границам земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Эльбрусский, <...> км на северо-восток от здания администрации с.п. Бедык.


Истцом заявлено о возмещении уплаченной платёжным поручением № 1794 от 20.01.2022 государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Определением суда от 27.01.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.02.2022.

Определением суда от 28.02.2022 дело назначено к судебному разбирательству 11.04.2022.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 10 т. 1) , приобщенным к материалам дела, а также размещением информации на официальной сайте арбитражного суда в сети Интернет, не направил в суд своих представителей, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме, просит приобщить к материалам дела технический паспорт.

В соответствии с нормами статьи 67,68 АПК РФ, представленный истцом технический паспорт приобщен к материалам дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 163 АПК РФ, в судебном заседании 11.04.2022 объявлен перерыв до 18.04.2022 в 09 часов 00 минут.

18.04.2022 после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы искового заявления и приложенных документов по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы водоснабжения и актов государственного газового концерна «Газпром» от 15.02.1994 № 341-р, ОАО «Газпром» (ИНН 7736050003) (с 17.07.2015 – ПАО «Газпром») является собственником газопровода-отвода, назначение нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 104,6 км., инв. №17663, лит.1, адрес объекта: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, г.Тырныауз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2008 (л.д.45 т.1).

Газопровод-отвод к г. Тырныауз, диаметром трубы 530 мм с рабочим давлением 5,5 Мпа, способ прокладки -подземный, инв. №10175, относится к 1 классу опасности, входит в состав декларируемого опасного производственного объекта «Участок магистрального газопровода Георгиевского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», что подтверждается Свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № А35-01214-006 от 28.05.2019 (л.д.43-44 т.1).

Между ПАО "Газпром" (арендодатель) и ООО «Газпром Трансгаз Ставрополь» (арендатор) заключен договор аренды имущества от 19.11.2019 № 01/1600-Д-14/22 (л.д.46-55 т.1), согласно условиям которого спорный газопровод передан обществу во временное владение и пользование и эксплуатируется истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды.

Таким образом, на территории Кабардино-Балкарской Республики расположены эксплуатируемые истцом объекты газоснабжения: газопровод - отвод к г. Тырныауз, диаметром 530 мм с рабочим давлением 5,5 Мпа, способ прокладки подземный, инв. №10175, который введен в эксплуатацию в 1971 году, что подтверждено данными технического паспорта (л.д.77 т.1).

26.09.2019 (л.д.61-63 т. 1) Георгиевским ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» проведено обследование охранных зон и зон минимальных допустимых расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации газопровода –отвода к г. Тырныауз, участок 81,6-81,8 км на земельном участке с кадастровым номером 07:11:1200000:271, а также на других участках, прилегающих к его границам земельных участков без кадастрового номера, расположенных по адресу: КБР, район Эльбрусский, с. Бедык, по результатам которого составлен акт от 26.09.2019 №30, которым зафиксировано нарушение зоны минимальных допустимых расстояний, которые указаны на ситуационном плане схеме (приложение к акту).

В результате обследования установлено, что объекты расположены на следующем расстоянии от оси газопровода-отвода к г. Тырныауз, участок 81,6-81,8 км, в том числе:

-строение 1 (57,6 x 20,2м) на расстоянии 100,7 м;

-строение 2 (17,5 x 8,1м) на расстоянии 137,9 м;

-строение 3 (1 8,3 x 8м) на расстоянии 129,7 м;

-строение 4 (8,1 x 2,8м) на расстоянии 81,8 м;

-строение 5 (9,6 x 3,2м) на расстоянии 78,3м;

-огороженный участок 10 на расстоянии 101,1м;

-огороженный участок 11 на расстоянии 52 м;

-огороженный участок 12 на расстоянии 47,2 м;

-складирование железобетонных плит и блоков на расстоянии 27,1 м;

-на территории ведется хозяйственная деятельность, (стоянка техники, складирование различных материалов), расстояние между большинством нарушающих объектов менее 50 м.

Материалы фактического положения газопроводов переданы в органы исполнительной власти Местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в связи с чем, указанные материалы своевременно передавались в органы исполнительной власти - местную администрацию Эльбрусского муниципального района КБР, о чем свидетельствуют письма Георгиевского ГЛПУ магистральных газопроводов, в том числе: от 18.01.2019 №06-14-104 о нанесении газопровода на карты района; 14.05.2019 №26-14-1035 о выявленном нарушении, вручение которых подтверждается входящей отметкой (л.д.56-60 т.1).

Как указано в исковом заявлении, сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:11:1200000:271 и его правообладателе земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно доводам искового заявления, на вышеуказанном земельном участке не зафиксировано каких либо строений, ограждений, однако, их наличие подтверждается приложенным актом обследования охранных зон и зон минимальных допустимых расстояний газопроводов сооружения и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации №30 от 26.09.2019 (л.д.61 т.1).

08.12.2021 (л.д.65-66 т.1) в адрес ответчика направлена претензия с требованием устранить нарушения, выявленные актом обследования от 26.09.2021 № 30, в тридцатидневный срок с момента направления претензии. Факт отправления претензии подтверждается почтовой квитанцией от 06.12.2021 (л.д.90 т.1). Однако, претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Поскольку требования претензии остались без удовлетворения, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истец является организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод на основании договора аренды, в связи с чем, оно вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий в пользование имуществом (статьи 12, 304, 305 Кодекса).

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением 10 владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь арендатором спорного газопровода-отвода, имеет право требовать устранения всяких нарушений его прав.

Федеральным законом от 03.08. 2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) был дополнен главой XIX «Зоны с особыми условиями использования территорий» (статьи 104 - 107 Земельного кодекса).

Статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит, в том числе:

-охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 6);

-зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 25).

Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон № 69-ФЗ) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу статьи 8 Закона № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» утверждает, в том числе: положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Исходя из положений части 16 статьи 26 Закона N 342-ФЗ до утверждения положений об охранных зонах, о зонах минимальных расстояний такие зоны устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 106 Земельного кодекса в порядке, определенном Правительством Российской Федерации до 04.08.2018.

Правила охраны магистральных газопроводов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 названных Правил охраны магистральных газопроводов охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 м от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Понятие «зона минимальных расстояний» регламентировано СНиП 2.05.06-85*, согласно положениям которого зона минимальных расстояний газопроводов - это расстояние от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Зоны минимальных расстояний составляют от 100 до 350 метров в зависимости от диаметра газопровода, степени ответственности объектов, указанных на знаках закрепления газопроводов, и служат для обеспечения безопасности этих объектов.

Согласно пункту 7.15 (таблица 4) Свода Правил нарушающие объекты не могут располагаться ближе, чем 150 м. от оси магистрального газопровода диаметром 530 мм с давлением 5,5, МПа.

Статья 26 Закона № 342-ФЗ определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 ЗК РФ, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.

До 01.01.2022 положения части 4 статьи 32 Закона № 69-ФЗ, предусматривающей снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учетом положений, содержащихся в частях 38 - 43 статьи 26 Закона № 342- ФЗ (часть 58 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).

Согласно части 19 статьи 26 Федерального закона от 03.08. 2018 № 342-ФЗ до 01.06.2019 собственники магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлены минимальные расстояния до данных трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в 14 соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции указанного Федерального закона), обеспечивают подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, устанавливаемых исходя из наибольшего из минимальных расстояний до соответствующего трубопровода, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства различного назначения, и границ территорий в пределах таких минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Данный федеральный орган исполнительной власти проверяет соответствие описания и перечня координат характерных точек границ указанных минимальных расстояний и границ территорий установленным к таким расстояниям и территориям требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, для внесения сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в ЕГРН в целях обеспечения внесения таких сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.09. 2019.

Из части 20 статьи 26 Федерального закона от 03.08. 2018 № 342-ФЗ следует, что в отношении магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), указанных в части 19 данной статьи, решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции данного Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года.

Согласно пункту 10 статьи 106 Земельного кодекса обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Форма графического описания местоположения границ 15 зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН. Как следует из пункта 20 статьи 106 Земельного кодекса орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального района не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, орган государственной власти, орган местного самоуправления, подготовившие сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в случаях, предусмотренных пунктом 19 указанной статьи, направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию указанного решения или сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых установлена зона с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями 16 использования территории соответствующего вида.

Между тем, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов нормативными актами Правительства Российской Федерации до настоящего времени не утверждено.

Доказательство внесения сведений в ЕГРН не представлены, так как в настоящее время в отношении зоны минимальных расстояний положение, предусмотренное статьей 106 Земельного кодекса, в котором определен порядок подготовки и принятия решения, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении, изменении, прекращении такой зоны с особыми условиями использования территорий, не утверждены.

В соответствии с доводами искового заявления и приложенных к нему документов, в отношении спорного земельного участка ответчика с кадастровым номером 07:11:1200000:271, усматривается отсутствие в реестре сведений о границах минимальных расстояний до газопровода, эксплуатируемого истцом.

Следовательно, материалами дела установлено, что в отношении магистральных газопроводов, которыми владеет истец, не установлены зоны с особыми условиями использования территорий, а также зоны минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса.

В соответствии с частью 38 статьи 26 Закона N 342-ФЗ до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

В пункте 7 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 разъяснено следующее. Объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведений о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат.

В соответствии с частью 58 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 342-ФХ) до 1 января 2022 г. часть 4 статьи 32 Закона о газоснабжении применяется с учетом положений, предусмотренных частями 38 - 43 статьи 26 Закона N 342.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что в отношении магистральных газопроводов, которыми владеет истец, не установлены зоны с особыми условиями использования территорий, а также зоны минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса, суд пришел к выводу о том, что указанные истцом спорные строения, огороженные участки, складирование железобетонных плит и блоков, не подлежат демонтажу (сносу) в соответствии с требованиями части 38 статьи 26 Закона № 342-ФЗ.

При этом, удовлетворение иска в оставшейся части, приведет как к нарушению прямого законодательного запрета, так и основополагающих принципов стабильности гражданского оборота и неприкосновенности частной собственности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче иска в суд уплачена платёжным поручением №1794 от 20.01.2022государственная пошлина в общем размере 12000 рублей (л.д.24 т.1), которая возмещению не подлежит в связи с отказом истцу в иске.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске истцу отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ф.М. Тишкова