Постановление от 24 августа 2022 г. по делу № А53-7243/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-7243/2022
город Ростов-на-Дону
24 августа 2022 года
15АП-13546/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2022 года.


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Попова А.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2022 (посредством веб-конференции).

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 04.04.2022, представитель Лагерь В.П. по доверенности от 04.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Румед»на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22 июня 2022 года по делу № А53-7243/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Румед» (ИНН <***>)к ответчику: муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №4 города Ростова-на-Дону» (ИНН <***>),о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Румед» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница N 4 города Ростова-на-Дону» (далее - ответчик) о признании недействительным решение от 25.02.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контакта N 70, об обязании принять товар.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2022 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что представитель поставщика к приемке продукции допущен Заказчиком не был, приемка и осмотр поступившей продукции в порядке, предусмотренном контрактом, не проводилась, ввиду чего представитель с актом не согласился, о чем на акте сделал отметку с указанием даты и времени подписи: 14:01 часов 18.02.2022 года. Перед подписанием представитель выслал фотографию акта в адрес ООО «Румед».

Апеллянт настаивает на доводах о том, что заказчиком допущены множественные существенные нарушения действующего законодательства, в том числе в сфере закупок, положений контракта и требований Федерального закона №44-ФЗ, однако при судебном разбирательстве рассматривались исключительно действия Поставщика, что не свидетельствует о всестороннем, полном и объективном судебном исследовании всех фактов и обстоятельств, установление которых имеет значение для указанного судебного спора. Истец также ссылается на недобросовестность заказчика.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на жалобу, из содержания которого следует, что ответчик находит решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

В судебном заседании представитель истца просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «Румед» (поставщик) и МБУЗ «Городская больница N 4 города Ростова-на-Дону» (заказчик) 24.02.2022 заключен муниципальный контракт N 70 на поставку медицинских изделий для нужд МБУЗ «ГБ N 4 г. Ростова-на-Дону» в течение 2022 года субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Согласно п. 2.1.1. контракта обязанностью поставщика является поставка товара в соответствии с настоящим контрактом по адресу: <...>, аптека; согласно п. 2.1.2. - поставить товар надлежащего качества, соответствующего нормативным требованиям и предоставить заказчику документы, подтверждающие соответствие поставляемого товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- копии Регистрационных удостоверений уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения;

-инструкции по применению на русском языке.

01.02.2022 поступила заявка заказчика на поставку 15 000 комплектов.

В соответствии с п. 4.1. контракта, поставка товара осуществляется в течение 2022 года с момента заключения контракта по 31.12.2022 года. Поставка товара осуществляется партиями по заявке заказчика. Срок поставки в течение семи календарных дней с момента поступления заявки заказчика. Поставка товара осуществляется силами и средствами поставщика, в аптеку заказчика в рабочее время с 9:00 до 15:00 часов.

Как указано истцом, 08.02.2022 в адрес МБУЗ «Городская больница N 4 города Ростова-на-Дону» доставлен товар согласно заявке заказчика от 01.02.2022 по УПД N 155 от 07.02.2022 года в количестве 2 400 (две тысячи четыреста) штук. УПД подписано заказчиком.

16.02.2022 в адрес МБУЗ «Городская больница N 4 города Ростова-на-Дону» осуществлена поставка товара согласно заявке заказчика по УПД N 236 от 14.02.2022 года в количестве 2 010 (две тысячи десять) штук. УПД подписано заказчиком.

25.02.2022 заказчик разместил в системе ЕИС Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 70 на поставку медицинских изделий для нужд МБУЗ «ГБ N 4 г. Ростова-на-Дону» в течение 2022 года субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями от 31.01.2022.

28.02.2022 в адрес МБУЗ «Городская больница N 4 города Ростова-на-Дону» осуществлена допоставка товара согласно заявке заказчика согласно УПД N 301 от 25.02.2022 в количестве 10 490 штук.

Сотрудники МБУЗ «Городская больница N 4 города Ростова-на-Дону» товар принимать отказались.

Заказчик был уведомлен о поставке в соответствии с п. 4.2 контракта, а также исходящим письмом N 77 от 28.02.2022 по электронной почте.

В ответ на письмо исх. N 77 от 28.02.2022 заказчиком был предоставлен ответ исх. N 408 от 28.02.2022 о том, что отгрузка товара может быть осуществлена не ранее 02.03.2022 за подписью Главного врача МБУЗ «ГБ N 4 г. Ростова-на-Дону» Д.И. Пакуса.

В ответ на повторное требование о приемке, направленное поставщиком 28.02.2022 исх. N 80 был получен ответ заказчика исх. N 409 от 28.02.2022 с подтверждением возможности приемки товара 01.03.2022 в 11:00 за подписью Зам. Главного врача МБУЗ «ГБ N 4 г. Ростова-на-Дону» В.П. Лагерь.

01.03.2022 в 11:00 для отгрузки продукции согласно УПД N 301 от 25.02.2022 по адресу г. Ростов-на-Дону, Багряновский спуск пр., д. 27/160, прибыл водитель поставщика ФИО4, транспортное средство ИСУЗУ Е 850 ME 716. В приемке продукции 01.03.2022 поставщику отказано без обоснования причин, поставщик настаивал на приемке.

После того, как автомобиль с товаром поставщика уехал с территории заказчика, поступил акт заказчика об обнаруженных недостатках от 01.03.2022 с указанием на поставку некомплектного товара.

По мнению истца, комплектность товара - это условие о том, какие части, детали и компоненты (комплектующие изделия) входят в состав товара (п. 1 ст. 478 ГК РФ). Данный вывод ответчиком сделан по ксерокопии УПД N 301 от 25.02.2022.

02.03.2022 исходящим письмом N 94 в адрес ответчика поставщик просил провести приемку товара 02.03.2022 в соответствии с письмом заказчика исх. N 408 от 28.02.2022 о том, что отгрузка товара может быть осуществлена не ранее 02.03.2022 за подписью Главного врача МБУЗ «ГБ N 4 г. Ростова-на-Дону» Д.И. Пакуса, так как полномочия В.П. Лагерь по согласованию приемки не были подтверждены.

В процессе сдачи товара велась видеосъемка, которая подтверждает нахождение автомобиля с товаром в период с 28.02.2022 по 02.03.2022 в г. Ростов-на-Дону в рабочее время ответчика, указанное в контракте для приемки товара (с 9:00 до 15:00, п. 4.1 контракта).

02.03.2022 заказчик принимать товар также отказался.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно абзацу 1 части 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ), части 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются в первую очередь нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

В силу части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из материалов дела, между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контакт N 70 на поставку медицинских изделий для нужд МБУЗ «ГБ N 4 г. Ростова-на-Дону» в течение 2022 года субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

В соответствии с пунктом 4.1. поставка товара осуществляется в течение 2022 года с момента заключения контракта по 31.12.2022 года. Поставка товара осуществляется партиями по заявке заказчика. Срок поставки в течение 7-ми (семи) календарных дней с момента поступления заявки заказчика.

Приемка товара осуществляется приемочной комиссией заказчика в соответствии с инструкциями «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 года N П-7 и «О порядке приемки продукции производственно -технического назначения и товаров народного потребления по количеству», утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 года N П-6».

В соответствии с пунктом 6 Инструкции «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 N П-7 (далее - Инструкция), приемка продукции по качеству и комплектности производится на складе получателя при иногородней поставке не позднее 20 дней, а скоропортящейся продукции - не позднее 24 часов после выдачи продукции органом транспорта или поступления ее на склад получателя при доставке продукции поставщиком или при вывозке продукции получателем; при одногородней поставке - не позднее 10 дней, а скоропортящейся продукции - 24 часов после поступления продукции на склад получателя.

При обнаружении несоответствия качества, комплектности, маркировки поступившей продукции, тары или упаковки требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в маркировке и сопроводительных документах, удостоверяющих качество продукции (пункт 14 настоящей Инструкции), получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов.

Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией. Получатель также обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в Основных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре. В договорах могут быть предусмотрены случаи, когда явка представителя иногороднего изготовителя (отправителя) для участия в приемке продукции по качеству и комплектности и составления акта является обязательной. При одногородней поставке вызов представителя изготовителя (отправителя) и его явка для участия в проверке качества и комплектности продукции и составления акта являются обязательными (пункт 16 Инструкции).

В соответствии с пунктом 29 Инструкции по результатам приемки продукции по качеству и комплектности с участием представителей, указанных в пунктах 19 и 20 настоящей Инструкции, составляется акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции.

В случае обнаружения несоответствия товара по количеству и/или качеству, поставщик обязан по вызову заказчика в двухдневный срок с момента получения уведомления обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя в месте проведения приемки товара для оформления акта об обнаруженных недостатках. Уведомление может быть передано поставщику телеграммой с обратным уведомлением; письменно; по телефону; посредством факсимильной связи; электронной почты и считается принятым поставщиком в день получения. В случае неявки представителя поставщика для составления акта, либо при явке неуполномоченного представителя поставщика в установленный срок, заказчик вправе на основании решения приемочной комиссии заказчика самостоятельно составить акт об обнаруженных недостатках товара, который будет являться доказательством, подтверждающим несоответствия товара по количеству и/или качеству, и будет обязательным для обеих сторон. Поставщик обязан произвести необходимую замену и (или) допоставку без дополнительной оплаты в пределах контрактной цены в течение 5-ти дней с момента передачи ему акта об обнаруженных недостатках (п. 4.4.5.).

Ответчик, возражая по иску, указал, что 01.02.2022 заказчиком в адрес поставщика направлена заявка на поставку товара: одежда и белье медицинские одноразовые нестерильные в комплектах и отдельных упаковках по ТУ 9398-007-38957094-2012, в составе: комплект одежды медицинской для врача инфекциониста одноразовый нестерильный ЗМТ 9398.007.06 F.

В состав набора входят:

1. Халат хирургический, на завязках, размер S-XXXXXL, в соответствии с заявкой.

Изготовлен из гипоаллергенного, безворсового, воздухопроницаемого, водоотталкивающего полипропиленового нетканого материала спанбонд, плотностью 60 гр/м2. Имеет 4 завязки на спине, окантованный ворот на регулируемой застежке Велькро, рукав на резинке. Спереди, в районе груди наличие кармана для хранения стетоскопа.

2. Бахилы хирургические, высокие на завязках, размер 38-48, в соответствии с заявкой. Изготовлены из нетканого материала спанбонд, плотностью 60 гр/м2, высота бахил 52 см, длина стопы 40 см, в верхней части завязки.

3. Шапочка (берет), медицинская- 1 гит. Изготовлена из воздухопроницаемого водоотталкивающего полипропиленового нетканого материала спанбонд, вид «Шарлотка», с плотностью 20 гр/м2.

4. Маска хирургическая, медицинская трехслойная - 1 гит. Изготовлена из 3- слойного гипоаллергенного, полипропиленового нетканого материала спанбонд, обладающего водоотталкивающими свойствами. На резинках, имеет носовой фиксатор, длиной 9 см для более плотного и комфортного прилегания маски в области носа. Размер: 17,5 * 9,5 см.

5. Респиратор, одноразовый FFP3 с клапаном, с медиальным зажимом-представляет собой пятислойную фильтрующую полумаску трехпанельной складной конструкции. Наружный слой выполнен из материала Спанбонд, специальный жесткий термосплавленный слой предназначен для защиты от влаги, а также сохраняет форму респиратора при длительном использовании, фильтрующий слой из материала Мельблаун и слой из фильтрующего угольного материала, внутренний слой выполнен из гипоаллергенного материала. Ремни оголовья с регулировкой размера, шириной 7мм и крепятся на респираторе в петлях, сделанных на корпусе, на концах ремней оголовья для соединения и разъединения пластиковая застежка, состоящая из двух частей и предназначенная для удобного и быстрого снятия и надевания респиратора в процессе использования. Мягкий обтюратор, установленный на внутренней части респиратора на верхней и нижней панели (по всему периметру прилегания), выполнен из специального мягкого вспененного материала с функцией против запотевали очков. Наличие полупрозрачного тонированного клапана выдоха с мембраной шторного типа для контроля работы мембраны. На внутренней стороне верхней крышки клапана расположен пластиковый выступ, предназначенный для предотвращения прилипания мембраны при работе в высокой влажности в количестве 15 000 шт.

08 февраля 2022 года в соответствии с заявкой заказчика от 01.02.2022, поставщик осуществил поставку следующего товара по универсальному передаточному документу N 155 от 07.02.2022:

- одежда и белье медицинские одноразовые нестерильные в комплектах и отдельных упаковках (комплект одежды медицинской для врача инфекциониста) размер XXL), в количестве 2 400 (две тысячи четыреста) штук.

В связи с обнаружением несоответствия товара по количеству и качеству, уведомлением исх. N 218 от 08.02.2022, заказчик, руководствуясь пунктом 4.4.5. контракта, предложил поставщику, в двухдневный срок с момента получения уведомления, обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя в месте проведения приемки товара для оформления акта об обнаруженных недостатках.

10.02.2022 в связи неявкой представителя ООО «Румед» для составления акта, заказчик самостоятельно составил акт об обнаруженных недостатках товара, который является доказательством, подтверждающим несоответствие товара по количеству и качеству, и обязателен для обеих сторон

При осуществлении приемки товара были выявлены следующие недостатки:

1) Халат хирургический, на завязках, размер S-XXXXXL - при приемке установлено, что плотность халата хирургического составляет 46,6 гр/м2. Вместо 60гр/м2.

2) Бахилы хирургические, высокие на завязках, размер 38-48 - при приемке установлено, что плотность бахилы хирургической составляет 46,6 гр/м2, вместо 60гр/м2;

длина стопы бахилы хирургической равна 37-38 см вместо 40 см.

3) Шапочка (берет), медицинская - плотность шапочки (берета) составляет 16,8 гр/м2 вместо необходимой 20 гр/м2.

4) Респиратор, одноразовый FFP3 с клапаном, с медиальным зажимом. При осуществлении приемки заказчиком выявлено следующее несоответствие:

- количество слоев в фильтрующей полумаске респиратора равно четыре слоя вместо пяти слоев,

- полумаска не складной конструкции вместо трехпанельной складной, -ремни оголовья респиратора без регулировки размера, представляют собой резинки шириной 4 мм вместо 7 мм.

- на концах ремней оголовья для соединения и разъединения отсутствует пластиковая застежка, состоящая из двух частей и предназначенная для удобного и быстрого снятия и надевания респиратора в процессе использования вместо пластиковой застежки,

- на внутренней части респиратора (по всему периметру прилегания), на нижней панели респиратора, отсутствует мягкий обтюратор.

5) Комплект индивидуально упакован в пакет из многослойной полимерной пленки. На индивидуальную упаковку нанесена наклейка, содержащая информацию о наименовании продукции, изготовлении в соответствии с ТУ, номере РУ, производителе, сроке изготовления, сроке годности и способе утилизации. При осуществлении приемки заказчиком выявлено следующее несоответствие:

- наклейка, содержащая информацию о наименовании продукции, изготовлении в соответствии с ТУ, номере РУ, производителе, сроке изготовления, сроке годности и способе утилизации - отсутствует, вместо нее имеется отдельный бумажный носитель (листок-вкладыш).

- на листке-вкладыше отсутствует информация о способе утилизации продукции (товара).

6) Количество необходимого к поставке товара согласно заявке заказчика составляет 15 000 штук. При осуществлении приемки выявлено количество товара в 2 400 шт. Недостача товара составляет 12 600 штук.

7) Наименование товара согласно спецификации (приложение N 1 к контракту): одежда и белье медицинские одноразовые нестерильные в комплектах и отдельных упаковках по ТУ 9398-007-38957094-2012, в составе: Комплект одежды медицинской для врача инфекциониста одноразовый нестерильный ЗМТ 9398.007.06 F.

При осуществлении приемки заказчиком выявлено следующее несоответствие:

- наименование товара, указанное поставщиком - одежда и белье медицинские одноразовые нестерильные в комплектах и отдельных упаковках (комплект одежды медицинской для врача инфекциониста) (размер XXL).

Вместе с тем, в УПД N 155 от 07.02.2022 отсутствует ссылка на ТУ 9398-007-38957094-2012 и указание ЗМТ 9398.007.06 F.

Поставленный 08.02.2022 товар не принят по причине несоответствия фактических технических характеристик поставленного товара заявленным в спецификации, а также по факту недопоставки товара.

Поставщику предложено произвести необходимую замену и допоставку товара в течение пяти дней с момента передачи ООО «Румед» акта об обнаруженных недостатках.

16.02.2022 в соответствии с УПД N 236 от 14.02.2022 поставщиком в адрес доставлен товар с учетом ранее направленного в адрес поставщика акта от 10.02.2022 об обнаруженных недостатках, выявленных при приемке товара - одежда и белье медицинские одноразовые нестерильные в комплектах и отдельных упаковках по ТУ 9398-007-38957094-2012, в составе: комплект одежды медицинской для врача инфекциониста одноразовый нестерильный ЗМТ 9398.007.06 F. Страна происхождения Российская Федерация, в количестве 2 010 (две тысячи десять) штук.

В связи с обнаружением несоответствия товара по количеству и качеству, уведомлением исх. N 274 от 17.02.2022, заказчик, руководствуясь пунктом 4.4.5. контракта, предложил поставщику, в двухдневный срок с момента получения уведомления обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя в месте проведения приемки товара для оформления акта об обнаруженных недостатках.

18.02.2022, представитель ООО «Румед» ФИО5 явился, однако, от участия в составлении акта об обнаруженных недостатках, выявленных при приемке товара, представитель поставщика отказался.

18.02.2022 заказчик самостоятельно составил акт об обнаруженных недостатках, согласно которому кроме отсутствия необходимого количества товара, респиратор не соответствовал контракту ввиду отсутствия застежек и мягкого обтюратора, регистрационное удостоверение на данный товар не соответствовало заявки истца на участие в торгах по спорной закупке. При осуществлении приемки товара были выявлены недостатки и недопоставка 10 590 штук.

Поставщику также было предложено произвести необходимую замену и допоставку товара в течение 5-ти дней с момента передачи ООО «Румед» акта об обнаруженных недостатках.

01 марта 2022 года поставщик осуществил отгрузку следующего товара по УПД от 25.02.2022 N 301 - одежда и белье медицинские одноразовые нестерильные в комплектах и отдельных упаковках по ТУ 9398-007-38957094-2012, в составе: комплект одежды медицинской для врача инфекциониста одноразовый нестерильный ЗМТ 9398.007.06 F. Страна происхождения Российская Федерация, в количестве 10 590 (Десять тысяч пятьсот девяносто) штук.

Однако, количество товара отгруженного по универсальному передаточному документу N 301 от 25.02.2022 составило 10 590 шт., что не соответствует заявке заказчика в 15 000 шт.

Поставленный товар не был принят по причине некомплектности.

25.02.2022 МБУЗ «ГБ N 4 г. Ростова-на-Дону» на официальном сайте Российской Федерации единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке.

03.03.2022 между МБУЗ «ГБ N 4 г. Ростова-на-Дону» и ТПП Ростовской области заключен договор N 165 на оказание услуг по проведению экспертизы с целью установления соответствия поставляемого товара требованиям муниципального контракта.

18.03.2022 получено заключение эксперта ТПП Ростовской области N 0489900163, которое содержит информацию о несоответствии характеристик товара по спорным УПД от 07.02.2022 N 155, по УПД от 16.02.2022 N 236 характеристикам товара, заявленным в спецификации к контракту.

Кроме того, решением N РНП-61-123 от 21.03.2022 УФАС по РО внесены сведения об ООО «Румед» в реестр недобросовестных поставщиков, материалами дела установлен факт существенного нарушения ООО «Румед» принятых на себя обязательств по контракту, а именно: поставка товара не в полном объеме, нарушение сроков поставки товара в соответствии с контрактом.

В силу части 3 статьи 94 Закона N 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законом о контрактной системе.

Пунктом 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Одним из оснований для принятия оспариваемого решения послужил вывод учреждения о том, что обществом поставлен товар ненадлежащего качества. Указанные обстоятельства так же подтверждаются проведенной экспертизой товара, результаты которой оформлены в заключении ТПП Ростовской области.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (пункт 1 статьи 469 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 данного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Пункт 1 статьи 475 ГК РФ устанавливает общий порядок ответственности продавца в случае передачи товара ненадлежащего качества, а именно: если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы (пункт 2 статьи 476 ГК РФ).

То есть статья 476 ГК РФ распределяет бремя доказывания ответственности за ненадлежащее качество товара.

В случае если покупатель предъявляет требования, связанные с качеством товара по общим правилам ответственности, то в отношении продавца действует презумпция невиновности, поскольку при предъявлении таких требований именно покупатель обязан доказать, что недостатки качества товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до такой передачи.

В случае если предъявлены требования на основании гарантии качества, то есть соответствия товара требованиям, предъявляемым к его качеству, в течение определенного периода, то презумпция невиновности действует в отношении покупателя, так как в этом случае продавец должен доказать, что недостатки товара возникли по вине покупателя.

Однако, данный факт не является основанием для освобождения ответчика от ответственности за качество товара на основании пункта 1 статьи 475 ГК РФ, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Представленным в материалы дела заключением специалиста Торгово-промышленной палаты Ростовской области установлено несоответствие поставленного товара требованиям заключенного контракта, что так же отражено в решении N РНП-61-123 от 21.03.2022 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, истцом не представлено.

Поскольку покупатель представил достаточные доказательства, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю, у ответчика имелись основания для отказа от контракта и принятия решения о его расторжении.

Недобросовестного осуществления истцом гражданских прав (злоупотребления правом) судом апелляционной инстанции не установлено.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 июня 2022 года по делу А53-7243/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий В.В. Галов


Судьи А.А. Попов


О.А. Сулименко