Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А55-27581/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


02 декабря 2019 года

Дело №

А55-27581/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2019 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Монолит"


От 27 августа 2019 года №

к Администрации городского округа Жигулевск

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

О признании права собственности

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО2 (по доверенности от 10.01.2019);

от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Монолит" (далее – «истец») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Жигулевск (далее – «ответчик»), в котором просит:

- признать за обществом с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 445044, <...>) право собственности на объект незавершенного строительства, объект недвижимости - Многоквартирная жилая застройка 2 этап: 3-х этажный жилой дом поз. 29/2, общая площадь здания - 3 622,67 кв.м., общая площадь квартир - 2 020,20 кв.м., квартир - 42. строительный объем - 10 157,0 м/3, в том числе надземной части - 8 299,5 м/3, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск. МКР-10, участок 3 поз. 29/2;

- признать за обществом с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 445044, <...>) право собственности на объект недвижимости многоквартирная жилая застройка 3 этап: 3-х этажный жилой дом поз. 28, общая площадь здания – 3001,06 кв.м., общая площадь квартир – 1689,03 кв.м., квартир – 27, строительный объём – 8 382,91 м/3, в том числе надземной части – 6790,35 м/3, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3 поз. 28;

- обязать Администрацию городского округа Жигулевск подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Монолоит» проект договора аренды земельного участка Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3.

От истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания 29.10.19г. в свое отсутствие.

От истца через сервис «МойАрбитр» поступило заявление вх. №207812 «о уточнении заявленных требований», истец просит признать за ООО «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 445044, <...>) право собственности на объект незавершенного строительства, объект недвижимости - Многоквартирная жилая застройка 2 этап: 3-х этажный жилой дом поз. 29/2, общая площадь здания - 3 622,67 кв.м., общая площадь квартир - 2 020,20 кв.м., квартир - 42. строительный объем - 10 157,0 м/3, в том числе надземной части - 8 299,5 м/3, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск. МКР-10, участок 3 поз. 29/2;

Обязать Администрацию городского округа Жигулевск подготовить и направить ООО «Монолит» проект договора аренды земельного участка Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3.

Ходатайство истца рассмотрением отложено. В определении суда от 05.11.19г. истцу предложено пояснить правовую судьбу изначально заявленного требования о признании права собственности на объект недвижимости многоквартирная жилая застройка 3 этап: 3-х этажный жилой дом поз. 28, общая площадь здания – 3001,06 кв.м., общая площадь квартир – 1689,03 кв.м., квартир – 27, строительный объём – 8 382,91 м/3, в том числе надземной части – 6790,35 м/3, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3 поз. 28.

Определение суда, направленное истцу по адресу государственной регистрации: 445031, г. Тольятти, Самарская область, Южное <...> возвращено органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

Определение суда, направленное истцу по адресу: 433460, <...>, вручено истцу 13.11.19г., что подтверждается сведениями с сайта Почта России (почтовое отправление №44392538780122)

В судебное заседание 25.11.19г. истец не явился, судебное определение от 05.11.19г. не выполнено.

Согласно положениям ч.ч.1,2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Изменение предмета и основания иска, уменьшение либо увеличение исковых требований, отказ от иска полностью либо в части являются распорядительными правами истца.

В заявлении истец не указал одно из первоначальных требований и не заявил отказа от данного требования, при этом арбитражный суд исходит из того, что заявление об отказе должно быть четко выражено

При таких обстоятельствах заявление истца вх. №207812 «о уточнении заявленных требований» арбитражным судом не принимается на основании ч.5 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает изначально заявленные требования.

Ответчик иск не признает, в иске просит отказать, представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Определение суда о привлечении к участию в настоящем деле в порядке ст.51 АПК РФ третьим лицом получено 09.09.19г. (л.д. 59). От третьего лица поступили документы во исполнение судебного определения.

Арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст.123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя ответчика, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2016 г. по делу № А55-30272/2015 Общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>,445044, <...>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2018 г. по делу № А55-30272/2015 конкурсным управляющим утверждена ФИО3 (ИНН: <***>, СНИЛС <***>), член Ассоциации «МСО ПАУ» (119071, г. Москва, Ленинский проспект, д. 29, стр. 8, ИНН <***>, реестровый номер 18).

23 апреля 2012г. между Муниципальным образованием городской округ Жигулевск, представляемое администрацией городского округа Жигулевск Самарской области (Далее по тексту-Ответчик) и ООО «Монолит» (Далее по тексту- Заявитель) был заключен договор аренды земельного участка № 495.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельного участка Арендодатель сдал, а Арендатор принял во временное пользование сроком на три года с 23.04.2012г. по 23.04.2015г. земельный участок площадью 27 725 кв.м. отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:02:0206003:778, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3, под многоквартирную жилую постройку.

08 августа 2013 года Ответчиком было выдано Заявителю разрешение на строительство № RU63303000-111 объекта капитального строительства- Многоквартирная жилая застройка 3 этап: 3-х этажный жилой дом поз. 28, общая площадь здания- 3001,06 кв.м., общая площадь квартир- 1689.03 кв.м, квартир- 27, строительный объем- 8382,91 м/3, в том числе надземной части- 6790,35 м/3, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10. участок 3 поз. 28.

На основании данного разрешения на строительство истец приступил к строительству жилого дома.

Объект капитального строительства (фундамент) Заявителем был построен на 15% (от общего объема здания).

26 октября 2012 года Ответчиком было выдано Заявителю разрешение на строительство № RU63303000-102 объекта капитального строительства- Многоквартирная жилая застройка 2 этап: 3-х этажный жилой дом поз. 29/2, общая площадь здания- 3 622,67 кв.м., общая площадь квартир- 2 020,20 кв.м, квартир- 42, строительный объем- 10 157,0 м/3, в том числе надземной части- 8 299,5 м/3, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3 поз. 29/2.

На основании данного разрешения на строительство истец приступил к строительству жилого дома.

Объект капитального строительства (фундамент) Заявителем был построен на 65% (два этажа).

16.02.2016 года в отношении ООО «Монолит» введена процедура банкротства-наблюдение, деятельность предприятия прекращена.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-23166/2016 от 09.12.2016г. расторгнут договор аренды земельного участка № 495 от 23.04.2012г. заключенный между ООО «Монолит» и Администрацией городского округа Жигулевск Самарской области.

Предыдущий конкурсный управляющий ФИО4 обратилась Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) с заявления об осуществлении государственного кадастрового учета на объект, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г, Жигулевск. МКР-10. участок 3 поз. 29/2.

Уведомлением № 63-0-1-174/3311/2018-1004 от 16.02.2019г. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета. Причина отказа - отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок.

На собрании кредиторов большинством голосов было принято решение: Конкурсному управляющему ООО «Монолит» обратиться в Администрацию Муниципального округа г. Жигулевска Самарской области с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10. участок 3.

Конкурсный управляющий обратился в Администрацию Муниципального округа г. Жигулевска

Самарской области с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу; Самарская область, городской округ Жигулевск. г. Жигулевск. МКР-10, участок 3. Ответ на заявление до настоящего момента не получен.

По смыслу ст. 130, 131 ГК РФ, объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам, которые прочно связаны с землей и перемещение таких объектов без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, право собственности на такие объекты подлежит государственной регистрации, но при этом, по общему правилу, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Следуя правилам п. 10 ст.40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на движимое имущество, доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (п. 36 постановления).

Согласно абз. 5 п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства ) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Таким образом, в настоящее время истец лишен возможности оформить право собственности на объекты незавершенные строительством.

Отказывая в заключении договора аренды, ответчик не учел положения п.21 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которого в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г или такой земельный участок предоставлен до

01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства бет проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право истца при наличии у него объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, предоставленном в аренду, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельного участка Арендодатель сдал, а Арендатор принял во временное пользование сроком на 3 года с 23.04.2012г. по 23.04.2015г. земельный участок площадью 27 725 кв.м. отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:02:0206003:778, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3, под многоквартирную жилую постройку.

26 октября 2012 года Ответчиком было выдано Заявителю разрешение на строительство № RU63303000-102 объекта капитального строительства- Многоквартирная жилая застройка 2 win: 3-х этажный жилой дом поз. 29/2, общая площадь здания- 3 622.67 кв.м., общая площадь квартпр-2 020.20 кв.м. квартир- 42. строительный объем- 10 157.0 м/3. в том числе надземной части- 8 290,5м/3, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск. г. Жигулевск. МКР-10, участок 3 29/2.

На основании данного разрешения на строительство истец приступил к строительству жилого дома.

В соответствии с техническим паспортом, объект капитального строительства Заявителем был построен на 19% (застроенная площадь жилой дом 831,1 кв.м., подвал 832.1 кв.м.).

16.02.2016 года в отношении ООО «Монолит» введена процедура банкротства- наблюдение, деятельность предприятия прекращена.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-23166/2016 от 09.12.2016г. расторгнут договор аренды земельного участка № 495 от 23.04.2012г., заключенный между ООО «Монолит» и Администрацией городского округа Жигулевск Самарской области.

Договора с подрядными организациями расторгнуты, подрядчики со своими требованиями включены в реестр требований кредиторов ООО «Монолит».

Указанные выше обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Как установлено судом, 23.04.2012 между муниципальным образованием городской округ Жигулевск, представляемым администрацией городского округа Жигулевск, и обществом с ограниченной ответственностью «Монолит» заключен договор № 495 аренды земельного участка площадью 27725 кв. м, с кадастровым номером 63:02:0206003:778, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3, под многоквартирную жилую застройку, на срок 3 года с 23.04.2012 по 23.04.2015.

Истцу были выданы разрешения на строительство 8 жилых домов, в том числе и на спорные объекты: № RU63303000-111 от 08.04.2015 (поз.28); № 63-303000-102-2015 от 08.06.2015 (поз. 29/2).

На арендованном земельном участке истец построил и ввел в эксплуатацию всего один многоквартирный дом (поз.29/1, адрес: <...>).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2015 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) №А55-30272/2015 в отношении ООО «Монолит».

В связи с нарушением условий заключенного договора аренды, администрация городского округа Жигулевск обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по договору аренды.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2016 по делу № А55-30272/2015 ООО «Монолит» ИНН <***> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

При банкротстве должника ООО "Монолит" правила параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - "Банкротство застройщиков" судом не применялись, потому заявление истца рассмотрено в исковом производстве по существу.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2016 по делу № А55-23166/2016 исковые требования администрации городского округа Жигулевск удовлетворены, с ответчика взыскана задолженность по договору аренды; расторгнут договор аренды земельного участка № 495 от 23.04.2012, заключенный с ООО «Монолит».

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация права в ЕГРН отсутствует.

В подтверждение осуществления работ по строительству истцом в материалы дела представлены следующие документы: акт зачета встречных требований от 25.06.15г. между истцом и ООО «СВ-Строй», акты между истцом и ООО «СВ-Строй» на генподрядные услуги, платежные поручения ООО «Монолит» о перечислении ООО «СВ-Строй» денежных средств в счет СМР, локальный ресурсный сметный расчет по устройству фундамента, соглашение от 15.09.14г. №1 о порядке отпуска и потребления электрической энергии, акты приемки работ формы КС-2.

Истцом представлен технический паспорт на объект незавершенного строительства Жилой дом МКР-10 участок 3 (л.д.97-100), в паспорте указан процент готовности объекта – 19%.

Согласно ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Конкурсный управляющий истца обращался в регистрационный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, город Жигулевск, МКР-10, дом №3.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 16.02.19г. №63-0-1-174/3311/2018-1004 (л.д.23,24,103,104) заявителю было отказано в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на земельный участок, технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, отсутствуют сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 16.02.19г. в установленном порядке не оспорено, является законным, не законным не признано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пунктах 58 и 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на объекты незавершенного строительства не является ранее возникшим.

Для удовлетворения заявленных исковых требований необходимо наличие спора о праве.

Истец в качестве материально обязанного лица указывает Администрацию городского округа Жигулевск.

Между тем как усматривается из материалов дела, ответчик своих прав на имущество не заявляет, что подтвердил представитель в судебном заседании. Доказательств того, что упомянутое лицо не признает за истцом его вещное право на заявленные объекты, в материалы дела также не представлено.

Истец, обратившись с иском к Администрации, не привел каких-либо доводов относительного того, как указанным лицом нарушается либо оспаривается его право, которое подлежит судебной защите на основании ст.ст.11,12 ГК РФ и ст.4 АПК РФ.

Законодателем установлен определенный порядок возникновения права собственности на объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие между истцом и ответчиком спора о праве, оснований для удовлетворения исковых требований общества не имеется (см. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2015 N Ф06-22809/2015 по делу N А55-15730/2014).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ, переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах.

Случаи заключения договора аренды такого земельного участка без торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов. Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам (осуществивших строительство в рамках разрешительной документации), не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших.

Данное положение согласуется с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), которым регламентировано, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2017 N 305-ЭС17-7338 разъяснено, что пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ прямо предусмотрено право общества, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Однако данные правовые подходы судебными инстанциями учтены не были.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено однократное право приобретения земельного участка в аренду сроком на три года собственником объекта незавершенного строительства независимо от наличия государственной регистрации права собственности для завершения его строительства, при этом, учитывая, что такой объект возводился в установленном законом порядке.

Общество вправе претендовать на заключение с ним договора аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов при наличии на таком земельном участке того объекта незавершенного строительства, для строительства которого был предоставлен земельный участок.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего в спорный период, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Предусмотренные пунктом 1 статьи 130 ГК РФ признаки недвижимости являются правовыми, установление которых является необходимым для суда, рассматривающего такой иск, на основании самостоятельной оценки всех доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 33 Перечная документов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.01.15г. №1 право подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ либо подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При отсутствии зарегистрированного права собственности на такой объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства, а также перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Арбитражный управляющий ФИО3 обратилась к Администрации с предложением №257-М (л.д.75) о рассмотрении вопроса о заключении договора аренды на земельный участок, ответ на предложение сторонами не представлен и в материалах дела отсутствует.

Следует отметить, что к обращению истец не приложил документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства, а также перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы по оплате госпошлины следует отнести на истца, взыскав в федеральный бюджет 18 000 руб.00 коп. (было заявлено три требования неимущественного характера).

Руководствуясь ст. ст.110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Монолит" 18 000 руб.00 коп. госпошлины в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1