Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А58-3776/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

Курашова, д. 28, кв. бокс 8, Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3776/2017
09 октября 2017 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 09.10.2017.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Центр Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты, без номера

к Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 31.05.2017 № 04-613, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о выдаче паспорта самоходной машины и других видов техники (ПСМ) и постановке на учет бульдозера KOMATSU D155-А, заводской номер D1551-21797, 1985 года выпуска.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.07.2017 № 19,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Центр Восток» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением без даты, без номера к Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании незаконным решения от 31.05.2017 № 04-613, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о выдаче паспорта самоходной машины и других видов техники (ПСМ) и постановке на учет бульдозера KOMATSU D155-А, заводской номер D1551-21797, 1985 года выпуска.

В обоснование своего требования, заявитель ссылается на то, что представленный на регистрацию в Якутскую инспекцию бульдозер KOMATSU D155-А, заводской номер D1551-21797, изготовлен в 1985 году, и ввезен в РФ до 01.09.2001

Управление представило отзыв от 31.07.2017 № И-06-956, просит отказать в удовлетворении требования.

Из материалов дела судом установлено.

Между заявителем и АО «Спецстрой» был заключен договор купли-продажи имущества от 29.08.2016 № 11, которым заявитель приобрел бульдозер KOMATSU D155-А, заводской номер D1551-21797, 1985 года выпуска, у которого отсутствовал паспорт самоходной машины и, соответственно, учет в органе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

23.05.2017 заявитель обратился в Якутскую инспекцию Управления с требованием о выдаче паспорта самоходной машины и постановке на учет приобретенного бульдозера.

Управление письмом от 31.05.2017 № 04-613 отказала в выдаче документов, предусмотренных пунктом 2.8.1 Правил, поскольку отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.8.1 Правил регистрации, в соответствии с пунктом 2.8.6.4 Правил регистрации возможна только на основании решения суда.

Полагая, что отказ противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4, пунктом 2 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в суд является нарушение прав и законных интересов гражданина или организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктом 2 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 (далее - Положения от 13.12.1993 № 1291), предусмотрено, что в систему органов Гостехнадзора входят государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов.

По пункту 3 Положения от 13.12.1993 № 1291 начальники инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники всех уровней являются одновременно главными государственными инженерами - инспекторами органов гостехнадзора соответствующих национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации и назначаются на должность по согласованию с вышестоящей инспекцией гостехнадзора.

Пунктом 5 Положения от 13.12.1993 № 1291 предусмотрено, что органы Гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Следовательно, для того, чтобы транспортное средство могло использоваться в перевозках, оно должно быть зарегистрировано.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление № 938) установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

Пунктом 4 названного Постановления установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Условия выдачи паспорта на самоходные машины ранее были определены Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденным Госстандартом России 26.06.1995, Минсельхозпродом России 28.06.1995 (далее по тексту - Положение о паспорте самоходной машины).

Отказ основан на Правилах государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденными Минсельхозпродом России 16.01.1995 № 785 (далее - Правила государственной регистрации, Правила).

Согласно пункту 2.1. Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники <*>, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (п.2.8).

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой частью 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки (2.8.6.2).

Иные пункты раздела 2 Правил государственной регистрации также предусматривают необходимость предоставления для совершения регистрационных действий документов, подтверждающих право собственности на машину, в том числе судебных документов (решений судов) (пункт 2.8.6.4).

В силу норм 2.21. Правил государственной регистрации помимо паспорта на самоходную машину ее владелец для регистрации обязан представить доказательства снятия ее с регистрационного учета по прежнему месту регистрации

По смыслу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 01.09.1995 документом, подтверждающим возможность допуска самоходных машин к эксплуатации на территории Российской Федерации, является паспорт на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины. Данный документ выдается в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин.

Абзацем 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 установлено, что паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 года, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года, ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 года, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 года, при предъявлении их к регистрации.

В силу подпункта б) пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 (ред. от 23.05.2017) "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" до 01.01.2016 допускалось оформление паспортов самоходных машин и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена.

Согласно подпункту в) пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники" (вместе с "Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники", "Порядком обмена сведениями о бланках паспортов самоходных машин и других видов техники") установлено, что единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и порядки утвержденные настоящим Решением, применяются с даты вступления в силу настоящего Решения.

С 01.01.2016 вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины.

Соглашение от 05.08.2014 о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов, было заключено в целях создания условий для обеспечения свободного обращения транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники на единой таможенной территории Таможенного союза и определения порядка оформления паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники по единым формам.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее паспорт самоходной машины) (утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100), паспорт самоходной машины оформляется только организациями - изготовителями машин (заводы) и уполномоченными органами (таможня).

Согласно пункту 9 указанного Порядка, орган, уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор) в случае утраты или порчи паспорта дубликат этого паспорта выдается:

изготовителем, выдавшим паспорт, - в отношении изготовленной им машины, выпущенной в обращение, но не зарегистрированной органом (организацией), уполномоченным на регистрацию;

уполномоченным органом (организацией), выдавшим паспорт, - в отношении машины, ввезенной на таможенную территорию Союза, но не зарегистрированной органом (организацией), уполномоченным на регистрацию;

органом (организацией), уполномоченным на регистрацию, - в отношении машины, зарегистрированной в соответствии с законодательством государства-члена, и незарегистрированной машины, которая была зарегистрирована ранее в соответствии с законодательством государства-члена.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввезенные из-за рубежа подлежат обязательной сертификации или декларированию и регистрации транспортных средств без документа, удостоверяющего их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Материалами дела подтверждается, что бульдозер, который предыдущим собственником не регистрировался, выпущен предприятием-изготовителем до 01.09.1995, то есть до момента введения паспортов на самоходные машины.

Оспариваемый отказ в постановке на учет основан на пункте 2.8.1 Правил, которым установлено, что регистрация машин, номерных агрегатов, проданных предприятиями-изготовителями, а также предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на торговлю данным видом товара, производится за владельцами при представлении паспортов машин и справок-счетов установленного образца (Приложение 3).

Заявитель обратился с заявлением о выдаче паспорта самоходной машины 1985 года выпуска и его государственной регистрации в мае месяце 2017 года, (приобрел в августе 2016 года), спорный бульдозер ранее не был зарегистрирован за предыдущим собственником и снят с регистрационного учета в установленном порядке.

Оформление паспортов самоходных машин и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством Российской Федерации, допускалось до 01.01.2016 (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 и от 22.09.2015 № 122),

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управление не доказало обоснованность и правомерность отказа в выдаче паспорта самоходной машины и ее регистрации и не доказало наличие полномочий на отказ в выдаче паспорта самоходной машины.

Таким образом, отказ не соответствует указанным выше нормам действующего законодательства и нарушает права заявителя, так как он не может эксплуатировать принадлежащее ему имущество в соответствии с его назначением.

Заявитель уплатил платежным поручением от 06.06.2017 № 166 государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Саха (Якутия) от 31.05.2017 № 04-613.

Обязать Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Центр Восток».

Взыскать с Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Центр Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Р.И. Эверстова.