Решение от 21 апреля 2020 г. по делу № А04-2012/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2012/2020
г. Благовещенск
21 апреля 2020 года
изготовление решения в полном объеме

16 апреля 2020 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 13.01.2020 № 03-Д, диплом № ВСГ 4549077, удостоверение.

от ответчика – не явился, извещен (почтовый идентификатор: 67503045442712).

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратился Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Амурской области (далее – заявитель, территориальный орган) с заявлением о привлечении Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница» (далее – ответчик, больница, учреждение) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании 29.01.2020 не возражал против перехода из предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, возражений против перехода из предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства не представил.

Судом, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по правилам пункта 4 статьи 137 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд пояснения относительно заявленных требований, дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заявитель на требованиях настаивал, представил возражения на пояснения ответчика для приобщения к материалам дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с основным государственным номером <***>, ИНН <***>.

Учреждение, в соответствии с лицензией от 01.03.2018 № ЛО-28-01-001516, выданной министерством здравоохранения Амурской области (выданной в порядке переоформления), оказывает медицинскую помощь гражданам, как в рамках обязательного медицинского страхования, так и платные медицинские услуги.

В соответствии с приказом территориального органа Росздравнадзора по Амурской области от 29.01.2020 № 11 проведена плановая выездная проверка ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница».

Письмом от 29.01.2020 № 91-04 административный орган уведомил учреждение о проведении проверки, копию поименованного выше приказа получена учреждением 29.01.2020, о чем имеется соответствующая отметка на уведомлении.

Проверка проводилась в период с 04.02.2020 по 03.03.2020.

В ходе осуществления проверки выявлены нарушение требований части 1 статьи 18, части 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «б» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» выразившихся в:

- отсутствии на балансе ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» (Амурская область,<...>) медицинских изделий необходимых длявыполнения указанных в лицензии работ (услуг) по пластической хирургии встационарных условиях, предусмотренных Приложением №4 приказа МинздраваРоссии от 31.05.2018 №298н «Об утверждении Порядка оказания медицинскойпомощи по профилю «пластическая хирургия» в части отсутствия маммографического рентгеновского аппарата и (или) аппарата магнитно- резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез;

- нарушении требования, установленного приказом Минздрава России от31.05.2018 № 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи попрофилю «пластическая хирургия» (п.9 Приложения №4) о наличии в отделении,оказывающем специализированную медицинскую помощь в стационарных условияхпо профилю «пластическая хирургия» круглосуточной дежурной бригады в составеврача - пластического хирурга и медицинской сестры палатной для непрерывногонаблюдения за пациентами в части отсутствия в хирургическом отделенииОтделения платных медицинских услуг ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» условий для круглосуточного дежурства врача - пластического хирурга, обеспечивающего непрерывное наблюдение за пациентами.

Допущенные нарушения зафиксированы в акте проверки от 03.03.2020 № 08, копия акта вручена после его составления главному врачу ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» АА. ФИО3, что подтверждается отметкой в акте.

По результатам проверки в связи с нарушением лицензионных требований и условий, 03.03.2020 в присутствии главного врача больницы ФИО3 составлен протокол № 06-2020 по признакам совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Законный представитель общества с протоколом ознакомлен в день его составления, замечания к протоколу отсутствовали, а также ему вручена копия протокола, что подтверждается соответствующими подписями в протоколе.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены территориальным органом Росздравнадзора по Амурской области в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении больницы к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункта 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

В отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик имеет лицензию от 01.03.2018 № ЛО-28-01-001516, на оказание медицинской помощи гражданам, как в рамках обязательного медицинского страхования, так и платных медицинских услуг, следовательно, учреждение обязано соблюдать лицензионные требования и условия.

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Порядок лицензирования медицинской деятельности, установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение).

В пункте 6 данного Положения указано, что под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Административным органом в ходе осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ», установлено нарушение требований предъявляемых к лицензиату, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются, в том числе, наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 5 Положения лицензиат для осуществления медицинской деятельности должен соблюдать порядки оказания медицинской помощи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №99-ФЗ, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом 1 пункта 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что к нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Как установлено судом, в результате проверки было выявлено отсутствие на балансе ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» (Амурская область,<...>) медицинских изделий необходимых длявыполнения указанных в лицензии работ (услуг) по пластической хирургии встационарных условиях, предусмотренных Приложением №4 приказа МинздраваРоссии от 31.05.2018 №298н «Об утверждении Порядка оказания медицинскойпомощи по профилю «пластическая хирургия» в части отсутствия маммографического рентгеновского аппарата и (или) аппарата магнитно- резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез; а также нарушение требования, установленного приказом Минздрава России от31.05.2018 № 298н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи попрофилю «пластическая хирургия» (п.9 Приложения №4) о наличии в отделении,оказывающем специализированную медицинскую помощь в стационарных условияхпо профилю «пластическая хирургия» круглосуточной дежурной бригады в составеврача - пластического хирурга и медицинской сестры палатной для непрерывногонаблюдения за пациентами в части отсутствия в хирургическом отделенииОтделения платных медицинских услуг ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» условий для круглосуточного дежурства врача - пластического хирурга, обеспечивающего непрерывное наблюдение за пациентами.

Так в соответствии Порядком (Приложение к приказу Минздрава России от 31.05.2018 № 298н), медицинская помощь по профилю «пластическая хирургия» оказывается амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) и стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь пациентам по профилю «пластическая хирургия» оказывается врачами - пластическими хирургами в амбулаторных условиях (в кабинете пластического хирурга) и предусматривает мероприятия:

- по выявлению анатомических и (или) функциональных дефектов покровных и подлежащих тканей любой локализации, возникающих в результате наследственных и врожденных пороков развития, травм и их последствий, заболеваний и хирургических вмешательств (ятрогенные дефекты), а также травматических ампутаций конечностей, их сегментов и других фрагментов человеческого тела любой локализации;

- по выявлению эстетических дефектов внешнего вида, формы и взаимосвязей анатомических структур любых областей человеческого тела, включая возрастные изменения, последствия устранения анатомических и (или) функциональных дефектов покровных и подлежащих тканей любой локализации с помощью пластической хирургии и связанных с желанием пациента привести свою внешность в соответствие с общепринятыми эстетическими нормами и собственным представлениям;

- по оказанию медицинской помощи в соответствии с клиническими рекомендациями.

Специализированная, за исключением высокотехнологичной, медицинская помощь оказывается врачами - пластическими хирургами в стационарных условиях (в отделениях пластической хирургии или центрах пластической хирургии) и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике, диагностике и оказанию медицинской помощи, а также медицинскую реабилитацию в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.

В нарушение требований вышеуказанного Порядка в ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» отсутствует структурное подразделение (отделение пластической хирургии или центр пластической хирургии) для оказания населению специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи населению по профилю «пластическая хирургия», организованные в соответствии с правилами организации деятельности отделения пластической хирургии либо центра пластической хирургии (Приложения №4 и №7 к приказу Минздрава России от 31.05.2018 № 298н) и оснащенная в соответствии со стандартом оснащения отделения пластической хирургии либо центра пластической хирургии (Приложения №6 и №9 к приказу Минздрава России от 31.05.2018 № 298н).

Специализированная медицинская помощи в стационарных условиях по профилю «пластическая хирургия» фактически оказывается в хирургическом отделении Отделения платных медицинских услуг ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ», где функционируют 3 хирургические койки стационара круглосуточного пребывания (согласно штатному расписанию).

Согласно приказу Минздрава России от 31.05.2018 №298и (п.3 Приложения №4) специализированная медицинская помощь в стационарных условиях по профилю «пластическая хирургия» организуется при наличии в медицинской организации круглосуточно функционирующих подразделений, в том числе рентгеновского отделения (кабинета), оснащенного стационарным рентгенодиагностическим аппаратом (за исключением стоматологических) и (или) стационарным аппаратом рентгеновской компьютерной томографии (за исключением стоматологических), а также маммографическим рентгеновским аппаратом и (или) аппаратом магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез (в структуре рентгенологической службы, необходимой для оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», не учитываются стоматологические кабинеты с рентгеновским аппаратом).

На момент проведения проверки было установлено, что в учреждении отсутствует маммографический рентгеновский аппарат и (или) аппарат магнитно-резонансной томографии с возможностью выполнения магнитно-резонансной томографии молочных желез (данные аппараты также отсутствуют на балансе учреждения).

В момент проведения проверки документов, опровергающих данные обстоятельства представлено не было.

Кроме того, согласно приказу Минздрава России от 31.05.2018 №298н (п.9 Приложения №4) в отделении, оказывающем специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях по профилю «пластическая хирургия», должно быть обеспечено наличие круглосуточной дежурной бригады в составе врача - пластического хирурга и медицинской сестры палатной для непрерывного наблюдения за пациентами.

Согласно представленному штатному расписанию ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» в хирургическом отделении Отделения платных медицинских услуг ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» имеется 1 ставка врача - пластического хирурга и 4.5 ставки медицинской сестры (палатной). На момент проведения проверки медицинская помощь по профилю «пластическая хирургия» в стационарных условиях оказывалась врачом - пластическим хирургом ФИО4, принятой в хирургическое отделение на 0,25 ставки (копии образовательных документов, трудового договора и приказа о приеме на работу прилагаются), что не позволяет обеспечить круглосуточное дежурство врача - пластического хирурга.

Наличие круглосуточной дежурной бригады в составе врача - пластического хирурга и медицинской сестры не подтверждается представленными графиком работы и табелем учета рабочего времени Отделения платных медицинских услуг ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» за декабрь месяц 2019 г. и январь месяц 2020 г. В отделении обеспечено круглосуточное дежурство только среднего медицинского персонала.

В кабинете амбулаторного приема врача - пластического хирурга не предусмотрено помещение для медицинских манипуляций (перевязочная).

Для выполнения медицинских манипуляций амбулаторным больным используется перевязочный кабинет хирургического отделения, Отделения платных медицинских услуг ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ».

Так же выявлено несоблюдение стандарта оснащения кабинета врача - пластического хирурга, утвержденного приказом Минздрава России от ЗГ05.2018 № 298н (приложение №3):

- в кабинете врача - пластического хирурга в амбулаторном отделении Отделения платных медицинских услуг ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ отсутствуют шкаф для перевязочных и лекарственных средств; мешок Амбу; тонометр; стол перевязочный; столик инструментальный; столик манипуляционный; малый хирургический набор; стерилизатор для медицинских инструментов; бестеневая лампа; переносной набор для реанимации; укладка для оказания медицинской помощи в экстренной форме при шоке.

Указанными действиями ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ» допущены нарушения требований части 1 статьи 18, части 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «б» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. № 291.

При составлении акта проверки, а также протокола об административном правонарушении главным врачом больницы, каких-либо возражений по выявленным нарушениям заявлено не было, замечаний по протоколу не имелось.

Таким образом, учреждением не выполнялись требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, чем нарушаются лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности. При этом действия учреждения, нарушают подпункт «б» пункта 4 и подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, следовательно, в действиях учреждения имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения и факт его совершения учреждением подтверждаются материалами дела: актом проверки от 03.03.2020 № 08 приложенным к нему материалом; протоколом об административном правонарушении от 03.03.2020 № 06-2020.

Указанные доказательства являются допустимыми, а сведения, содержащиеся в них достоверными в полном объеме и достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку соответствуют требованиям, предъявляемым к ним, сомнений и противоречий не содержат, взаимно дополняют друг друга. Протокол об административном правонарушении оформлен и представлен суду компетентным административным органом, действующим в рамках возложенных на него полномочий и государственных функций, составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Судом проверены полномочия должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые препятствовали бы всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, и возможность устранения которых отсутствует, судом не установлено.

Процессуальных нарушений, а также нарушений прав привлекаемого юридического лица административным органом допущено не было.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по такой категории дел, на момент принятия настоящего решения, не истек.

В статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГАУЗ АО «Благовещенская ГКБ», осуществляя деятельность в сфере здравоохранения, обязано знать о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности, выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, однако, как установлено судом, положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполняло.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований соответствующей лицензии, и в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В своих пояснения ответчик указывает на необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с отсутствием причинения вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло негативных последствий и причинение ущерба.

Однако, судом не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение выражается в пренебрежении своими публично-правовыми обязанностями, с учетом характера нарушения и охраняемых общественных отношений свидетельствует о существенной угрозе охраняемым законом интересам, и не обладает свойством исключительности.

Санкция по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении судом наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

О финансовой несостоятельности юридического лица сведения в представленных доказательствах отсутствуют.

Судом в ходе рассмотрения дела, обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд признает совершение правонарушения впервые (сведений об обратном в материалах дела не содержится), отсутствие последствий повлекших причинение вреда здоровью населения. На их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств повторного привлечения ответчика к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд счел необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения ответчика к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Взимание государственной пошлины по делам, рассматриваемым в порядке главы 25 АПК РФ, законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Благовещенская городская клиническая больница» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 09.01.2008, место нахождения: 675000, <...>) привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счёт УФК по Амурской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Амурской области) № 40101810000000010003 отделение Благовещенск, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКТМО 10701000, КБК 06011601141010001140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Чертыков