Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А58-2198/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2198/2021
29 июня 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть объявлена 22.06.2021.

Полный текст изготовлен 29.06.2021.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г. Л., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 995 000 руб.,

с привлечением в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, на стороне истца Министерство финансов Республики Саха (Якутия),

при участии представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 17.04.2021, со сроком действия три года (паспорт), в отсутствие истца и 3-его лица, извещенных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 4 995 000 рублей субсидии, выделенной по соглашению от 17.09.2020 № С-799/07.

Определением суда от 13.05.2021 к участию в деле привлечено Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Информация о движении дела на официальном сайте арбитражного суда опубликована своевременно.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие истца и третьего лица.

15.06.2021 от третьего лица поступило пояснение.

21.06.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Приказами Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 26.08.2020 № 601, от 16.09.2020 № 639 «Об утверждении перечня получателей грантов «Агростартап» в форме субсидий на создание и развитие крестьянский (фермерских) хозяйств и объема бюджетный ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» ответчик утвержден в качестве получателя гранта в сумме 4 995 000 руб.

17.09.2020 между истцом (Министерство) и ответчиком (Получатель) подписано соглашение №С-799/07 о предоставлении гранта «Агростартап» в форме субсидий на реализацию проекта создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предметом соглашения является предоставление Получателю из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году гранта «Агростартап» в форме субсидии на реализацию Получателем проекта создания и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в целях достижения результатов реализуемого проекта Получателя, а также показателей Регионального проекта. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 2 к Соглашению.

Согласно пункту 2.1 договора грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доверенными Министерству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цель, указанную в разделе I настоящего Соглашения, в размере 4 995 000 руб. - по коду БК 082 0405 25РI710550 813 246.

По платежному поручению № 1625 от 18.09.2020 истец перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 4 995 000 руб.

На основании представления Прокураторы Республики Саха (Якутия) от 30.12.2020 истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 28.01.2021 № 13/И-АН-610/03 о возврате гранта «Агростартап».

В обоснование истец указывает, что согласно подпункту 6 пункта 2.13 Порядка предоставления грантов «Агростартап», утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.05.2019 № 113, для участия в конкурсном отборе участник - гражданин подает заявку в Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), включающую, в том числе выписку из банковского счета участника конкурсного отбора, выданную не ранее 30 календарных дней до дня принятия заявки, подтверждающую наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости по каждому наименованию приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов.

К заявлению ответчика от 29.07.2020 на участие в конкурсном отборе приложена выписка из лицевого счета Якутского отделения филиала «Сбербанк России» № 8603 об остатке на счете 63,15 руб., при этом в соответствии с заявлением и планом расходов сумма собственных средств должна составляет 555 тыс. руб.

В материалы дела представлены: выписки из лицевого счета по вкладу об остатке по счету по состоянию на 22.07.2020 в размере 63,15 руб., Протокол конкурсной комиссии по конкурсному отбору на предоставление грантов «Агростартап», прошедшего 18-19 августа 2020 г., в режиме видеоконференцсвязи от 21.08.2020 № 236.

Ответчик с иском не согласился, указав, что остаток на счете по состоянию на 22.07.2020 составлял 560 063,15 руб.; денежные средства полностью освоены в соответствии с перечнем затрат, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап», представил договоры и платежные поручения за период сентябрь - октябрь 2020г. на сумму 5 549 000 руб.

3-им лицом представлены пояснения, исковые требования поддерживает.

Исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в редакции на дату подписания соглашения по предмету спора.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление субсидии оформляется договором (соглашением), заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, при этом к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовым актом, определяющим цели, условия, порядок предоставления и возврата в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) гранта является постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.05.2019 № 113, которым утвержден Порядок предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам в Республике Саха (Якутия) (далее - Порядок).

Главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на предоставление гранта, определено Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Согласно пункту 2.1. Порядка грант предоставляется на софинансирование затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства. Грант предоставляется на конкурсной основе.

В соответствии с пунктом 2.13. Порядка для участия в конкурсном отборе участник - гражданин подает заявку в Министерство, включающую следующие документы, в том числе выписку из банковского счета участника конкурсного отбора, выданную не ранее 30 календарных дней до дня принятия заявки, подтверждающую наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости по каждому наименованию приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов (подпункт 6).

По результатам проверки заявлений и документов Министерство принимает решение о допуске к участию в конкурсном отборе или об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе (пункт 2.23. Порядка).

Согласно пункту 2.24. Порядка основаниями для отказа в допуске для участия в конкурсном отборе являются:

несоответствие требованиям, установленным пунктами 2.9, 2.10, 2.11 настоящего порядка;

недостоверность сведений и наличие исправлений и подчисток в представленных документах, указанных в пунктах 2.12 и 2.13 настоящего порядка;

представление документов, предусмотренных пунктами 2.12 и 2.13 настоящего порядка не в полном объеме;

обнаружение в плане расходов статей, не соответствующих пункту 2.14 настоящего порядка;

несоответствие документов, указанных в подпунктах 1, 2, 6 пункта 2.12 и подпунктах 1, 2, 6 пункта 2.13 настоящего порядка, формам, утвержденным приказом Министерства.

В соответствии с пунктом 5.4. Порядка в случае выявления по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, нарушения установленных условий, целей и порядка предоставления гранта, получатель гранта осуществляет возврат гранта в полном объеме.

Министерство в течение 30 календарных дней со дня выявления нарушения условий предоставления гранта и (или) при недостижении результатов предоставления гранта направляет в адрес получателя гранта уведомление с предложением о добровольном возврате средств, при этом срок для возврата составляет 30 календарных дней со дня получения заказного письма получателем гранта. Возврат средств получателем гранта осуществляется путем перечисления платежными поручениями на счет Министерства в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления заказного письма получателя гранта (пункт 5.6. Порядка).

При неосуществлении получателем гранта возврата в срок, указанный в пункте 5.2 настоящего порядка, Министерство принимает меры по взысканию суммы гранта в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) с получателя гранта в судебном порядке (пункт 5.7. Порядка).

Факт выплаты субсидии подтверждается платежным поручением № 1625 от 18.09.2020.

Имеющаяся в материалах дела выписка из лицевого счета № <***> ответчика свидетельствует о недостаточности по состоянию на 22.07.2020 остатка денежных средств для соответствия условиям получения гранта. Представленная ответчиком с отзывом выписка из лицевого счета не опровергает данные сведения.

Согласно протоколу конкурсной комиссии по конкурсному отбору на предоставление грантов «Агростартап», прошедшего 18-19 августа 2020 г., в режиме видеоконференцсвязи от 21.08.2020 № 236, ответчик включен в список участников, не прошедших конкурный отбор для предоставления грантов «Агростартап» (пункт 15 Приложения № 2).

Прокуратурой Республики Саха (Якутия) установлено, что Министерством при наличии оснований для отказа в допуске для участия в конкурсном отборе принято необоснованное решение об утверждении перечня получателей гранта.

Уведомление от 28.01.2021 № 13/И-АН-610/03 о возврате гранта «Агростартап» получено ответчиком 02.02.20211, что им не оспаривается.

При таком положении суд приходит к выводу о доказанности факта получения ответчиком гранта с нарушением условий, установленных при его предоставлении, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что денежные средства полностью освоены в соответствии с перечнем затрат, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап», судом не принимается ввиду отсутствия у ИП ФИО2 права на получение субсидии.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и результатов рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 47 975 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 995 000 руб. выделенной субсидии по соглашению от 17.09.2020 № С-799/07.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 47 975 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья

Г.Л. Николаева