Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А33-18922/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


29 октября 2021 года


Дело № А33-18922/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 октября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 октября 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Красноярскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании вреда, причинённого водному объекту,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца:

– Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности №Д-247 от 10.09.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом;

ФИО2, представителя по доверенности №Д-172 от 30.09.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №244 от 07.10.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом;

ФИО4, представителя по доверенности №251 от 21.10.2021, личность удостоверена паспортом;

от третьего лица: ФИО5, представителя по доверенности №01-2/20-14179 от 14.10.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

слушателя,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6,



установил:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярскнефтепродукт» (далее – ответчик) о взыскании вреда, причинённого водному объекту р. Ангара в результате аварийного загрязнения нефтепродуктами в размере 304 008 413,28 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением от 10.08.2021 исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 06.10.2021, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Енисейское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 13.10.2021 дата предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу изменена на 03.09.2021. Определением от 03.09.2021 предварительное судебное заседание отложено на 01.10.2021.

01.10.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 01.10.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 22.10.2021.

Представители истца в судебном заседании 22.10.2021 иск поддержали, мотивировав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика заявил ходатайство о признании иска в полном объеме. Ходатайство о признании иска подписано генеральным директором АО «КНП» ФИО7.

Представитель истца не возражал относительно удовлетворения заявленного ходатайства. Представитель третьего лица оставил удовлетворение ходатайства на усмотрение суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

- естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

- вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические, лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Пунктом 14 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана возместить в полном объеме вред, причиненный окружающей среде в результате разливов нефти и нефтепродуктов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2295.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 34 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 60 ВК РФ ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для транспортирования, хранения нефти и (или) продуктов ее переработки, без оборудования таких объектов средствами предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных веществ запрещается.

Частью 16 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области храны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Как следует из материалов дела, Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство) на основании приказа Министерства от 20.03.2020 №77-406-од была проведена внеплановая выездная проверка в отношении акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» (далее - АО «КНП») с 25.03.2020 по 21.04.2020.

На ОПО Площадке нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов (филиал Северный) АО «КНП» (per. № А-66-00603-0009, III класс опасности, месторасположение Красноярский край, п. Рыбное, Мотыгинского района) 04.03.2020 г., произошла разгерметизация участка наземного трубопровода дизельного топлива «3» диаметром 150 мм по сварному шву между задвижками № 26 и задвижкой №33 в при осуществления внутри складской перекачки из резервуара вертикального стального хранения РВС-5000 №12 самотеком по стационарному технологическому трубопроводу в резервуар вертикальный стальной хранения РВС-1000 №2 дизельного топлива «3». Объект введен в эксплуатацию в 1961 году. Ранее аварий не было. Технологический трубопровод прошел экспертизу промышленной безопасности в 2016г, срок безопасной эксплуатации июль 2020 года.

В соответствии со справкой от 7 марта 2020, за подписью главного инженера филиала «Северный» ФИО8: «Разработан План мероприятий по устранению аварии (аварийного разлива) на территории Мотыгинской нефтебазы филиала «Северный». В настоящее время ведется сбор нефтепродуктов собственными силами с привлечением ООО «ЦАСО». В ликвидации участвует 7 единиц техники (2 АС машины объемом до 10 м3), 18 человек персонала. В настоящее время (07.03.2020, 13:16) собрано, откачено и вывезено 7 машин снежно-топливной смеси в РВС 5000 м3 № 14. Данная смесь будет отстаиваться с дальнейшим принятием решения об его использовании. Ведется учет машин. В резервуаре РВС-5000 № 14 на момент начало откачки уровень топлива был зафиксирован в замерной книге. Замерная книга изъята ревизионной комиссией в лице инспектора контрольно-ревизионного отдела филиала «Северный» ФИО9. В замерной книге была отражена потеря дизельного топлива в емкости РВС-5000 №12 и прибыли дизельного топлива в резервуаре РВС-1000 № 2. На сегодняшний момент резервуары РВС-5000 №12, РВС-1000 № 2 заглушены и опломбированы.

На акватории реки Ангара, загрязненной дизельным топливом в снежно-ледяном покрове проделаны поперек реки траншеи в снегу в центре формируется выемка, дизельное топливо фильтрует снежный покров и собирается в выемке, с последующей откачкой АС машинами. С опережением по ходу движения вниз по течению реки, пятна загрязнения ООО «Центром аварийно-спасательных операций» установлена сборная емкость объемом 8 м3, в которую с помощью передвижных насосов закачивается собравшаяся в приямок снежно-топливная смесь. В дальнейшем данная смесь откачивается АС машиной и вывозится в РВС-5000 № 14.

На момент осмотра акватории пробы воды природной поверхности, отобранной 02.04.2020, место отбора: Красноярский край, с. Рыбное, р. Ангара, в месте загрязнения, место разлива: N 58°07'40.1" Е 94°29'57.6", зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций нефтепродуктов, установленной Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения» в 1,2 раза.

В результате анализа пробы воды природной поверхностной, отобранной 02.04.2020, место отбора: Красноярский край, с. Рыбное, р. Ангара, в месте загрязнения, место разлива, N 58°07'40.1", Е 94°29'57.6", зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации нефтепродуктов, установленной Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», в 1,1 раза.

Вред окружающей среде причинен АО «КНП» при эксплуатации объекта повышенной опасности - объекта АО «Красноярскнефтепродукт» филиал «Северный» Мотыгинская участок объекта 04-0224-000716-П, категория риска - низкая, III категория. Дата ввода объекта в эксплуатацию: 1961 год. Тип объекта: Площадной. Критерий отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, относится к объектам III категории.

Вред окружающей среде причинен в результате разгерметизации участка наземного трубопровода дизельного топлива «3» диаметром 150 мм по сварному шву между задвижками № 26 и задвижкой №33 в при осуществления внутри складской перекачки из резервуара вертикального стального хранения РВС-5000 №12 самотеком по стационарному технологическому трубопроводу в резервуар вертикальный стальной хранения РВС-1000 № 2 дизельного топлива «3», повлекший разлив нефтепродуктов общим объемом 95,4 тонны. В ходе проверки, проведенной Министерством в период с 25.03.2020 по 21.04.2020, установлены нарушения норм природоохранного законодательства Российской Федерации, связанные с эксплуатацией сооружений, повлекшей негативное влияние окружающей среде, а в данном случае водному объекту р. Ангара.

Согласно пункту 3.24 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п, к компетенции министерства относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Министерство вправе обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Абзац 2 части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ указывает, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное правление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление) установлено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Пунктом 13 предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Таким образом, лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано возместить его в полном объеме.

В связи с произошедшей аварией, Министерством произведен расчет ущерба, причиненного водному объекту р. Ангара в результате аварии произошедшей 04.03.2020 на территории Мотыгинского района Красноярского края от нефтебазы филиала ФИО10 «КНП» по адресу: <...>. Расчет произведен на основании п. 13 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 года № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее -Методика).

Ущерб, причиненный водному объекту аварийным загрязнением нефтепродуктами, составил 304 008 413,28 руб.

Ответчик представил в материалы дела заявление о признании исковых требований в полном объеме, подписанное генеральным директором ответчика ФИО7. Полномочия директора ФИО7 на признание иска подтверждаются учредительными документами АО «КНП», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.10.2021.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Вышеуказанное заявление ответчика о признании требований заявлено надлежащим уполномоченным лицом, не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, принимается арбитражным судом.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании вреда, причинённого водному объекту р. Ангара в результате аварийного загрязнения нефтепродуктами в размере 304 008 413,28 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку р. Ангара в силу статьи 8 Водного кодекса РФ находится в федеральной собственности, в соответствии с абзацем 5 пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ сумма вреда подлежит зачислению в доход федерального бюджета (ОКТМО 04 701 000).

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

В силу абзацев 2, 3 подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом размера исковых требований, государственная пошлина по настоящему делу составляет 200 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в том числе в качестве истца, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, признание ответчиком иска, государственная пошлина в размере 60 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 304 008 413,28 руб. вреда, причинённого водному объекту р. Ангара в результате аварийного загрязнения нефтепродуктами по следующим реквизитам:

-УФК по Красноярскому краю (Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246601001, ОКТМО 04 701 000

БИК 010407105, казначейский счет 03100643000000011900; единый казначейский счет 40102810245370000011, наименование банка получателя: отделение Красноярск Банка России// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, код бюджетной классификации 048 1 16 11070 01 0000 140.

Взыскать с Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 60 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Слесаренко