Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А33-17080/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-17080/2025
г. Красноярск
02 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 124» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


в присутствии в предварительном и судебном заседании, до перерыва – 07.08.2025

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.10.2024 №24-00-22/12-3699-2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующего  на основании доверенности от 01.08.2023 №1, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

в присутствии в судебном заседании, после перерыва – 11.08.2025

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.10.2024 №24-00-22/12-3699-2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующего  на основании доверенности от 01.08.2023 №1, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

в присутствии в судебном заседании, после перерыва – 14.08.2025

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.10.2024 №24-00-22/12-3699-2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, после перерыва – 19.08.2025,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием  средств аудиозаписи,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 124» (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 30.06.2025 заявление принято к производству суда.

В судебное заседание 07.08.2025 явились представители заявителя, ответчика.

04.08.2025 (01.08.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр») от общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 124» поступил отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, в соответствии с которым общество возражает против привлечения к административной ответственности.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя поддержал заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 124» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика возразил против привлечения к административной ответственности.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В предварительном судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14  час. 20  мин. 11.08.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное заседание продолжено в 14  час. 20  мин. 11.08.2025.

08.08.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю поступили дополнительные письменные пояснения.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

Объявлено о завершении стадии исследования доказательств.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 20  мин. 14.08.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317  здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное заседание продолжено в 14  час. 40  мин. 14.08.2025.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие.

Суд заслушал объяснения представителя заявителя.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 13  час. 30  мин. 19.08.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное заседание продолжено в 13  час. 30  мин. 19.08.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения КНМ № 24250791000116919201 от 15.01.2025, принятого Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ООО «Торгсервис 124», осуществляющего деятельность по реализации продовольственной и непродовольственной продукции неопределенному кругу потребителей в торговом объекте - магазин «Светофор», расположенного по адресу: <...>, обнаружено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции хранения, реализации, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При проведении осмотра 17.01.2025 по месту осуществления деятельности ООО «Торгсервис 124» установлен факт реализации ООО «Торгсервис 124» 26 единиц мебельной продукции, на которой, в нарушение пункта 7.2 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2011 «О безопасности мебельной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (далее - ТР ТС 025/2012), отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, кроме того, в нарушение пункта 7.4 ТР ТС 025/2011 указанная мебельная продукция не сопровождается инструкцией, устанавливающей правила и условия безопасной эксплуатации, а именно:

- стулья интерьерные с мягкой спинкой «Милан» нагрузка до 120 кг., параметры: 470x390x500, материал сиденья: иск. замша, каркас: сталь, ДСП, поролон, вес: 4,5 кг., максимальная нагрузка до 130 кг (далее - стулья интерьерные с мягкой спинкой «Милан»),

Всего 26 единиц мебельной продукции стоимостью 1189,4рублей за штуку.

С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 30.01.2025 на вышеуказанный товар наложен арест (протокол ареста 30.01.2025).

Ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту совершенного правонарушения главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ООО «Торгсервис 124» составлен протокол об административном правонарушении от 17.03.2025№ 4764.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Торгсервис 124»  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Исходя из положений статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении  составлен уполномоченным должностным лицом.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд пришел к выводу о том, что требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ при составлении протокола соблюдены. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении  арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации (в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации) о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.

Как следует из материалов дела, контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Торгсервис 124» по адресу: <...>, в виде внеплановой выездной проверки (КНМ №24250791000116919201) проведено с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-П12-47011, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3 от 15.01.2025 № 24250791000116919201 в период с 17.01.2025 по 30.01.2025. (В соответствии с постановлением Правительства от 18.07.2024 № 980 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» решением является карточка паспорта Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Доступ к карточке решения предоставляется путем сканирования QR-кода, размещенного на первом листе акта контрольного (надзорного) мероприятия, а также на первом листе уведомления о проведении проверки).

О проведении контрольного (надзорного) мероприятия ООО «Торгсервис 124» уведомлены надлежащим образом путем направления 15.01.2025 телеграммы в адрес контролируемого лица (УН: 10672551), а также путем вручения уведомления представителю контролируемого лица 16.01.2025 (вх №1) ФИО4 (доверенность «190-1 2024 от 09.01.2025).

Согласно пп. «б»б п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 28.12.2024) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям без согласования с органами прокуратуры: по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления.

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях соблюдены.


Ответчик, возражая против привлечения к административной ответственности, указывает на неприменение административным органом статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку ранее общество уже привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановлений Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 4488 от 13.03.2025г., № 4973 от 19.03.2025, которые были вынесены по результатам одной проверки проводимой по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц № МД-П12-47011 от 30.12.2024, и во исполнение одного и того же приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.01.2025 № 10 «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-П12-47011».

Судом установлено, что на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-П12-47011 в связи с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.01.2025 № 10 «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-П12- 47011» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено решение от 15.01.2025 № 24250791000116919083 о проведении 16.01.2025 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении ООО «Торгсервис 124» на торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, контрольной закупки. По результатам указанного мероприятия возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.43, ч. 1 ст. 14.53, ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, вынесено постановление по делам об административных правонарушениях от 13.03.2025 № 4488.

Также на основании того же поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и того же приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено решение от 14.01.2025 № 24250041000116911775 о проведении 16.01.2025 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении ООО «Торгсервис 124» на торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, внеплановой выездной проверки по результатам которой составлены протоколы от 26.02.2025 №№ 3522, 3523, 3524, 3526. По результатам рассмотрения указанных протоколов вынесено постановление от 19.03.2025 № 4973 которых ООО «Торгсервис 124» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.25, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-П12-47011 в связи с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.01.2025 № 10 «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-П12- 47011» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено решение от 15.01.2025 № 24250791000116919201 о проведении 17.01.2025 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении ООО «Торгсервис 124» на торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, еще одной внеплановой выездной проверки. По результатам указанной проверки составлены протоколы от 17.03.2025 №№ 4751, 4825, 4740, постановлением от 05.06.2025 № 10624 ООО «Торгсервис 124» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.8, статьей 14.15, статьей 14.45 КоАП РФ. Кроме того, по результатам выездной проверки № 24250791000116919201 в отношении ООО «Торгсервис 124» составлен протокол об административном правонарушении № 4764 от 17.03.2025 по части 2 статьи 14.43, который рассматривается  в настоящем деле.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1)    в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2)  в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3)    в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Решения Управления Роспотребнадзора от 14.01.2025 № 24250041000116911775, от 15.01.2025 № 24250791000116919083, от 15.01.2025 № 24250791000116919201 о проведении в отношении ООО «Торгсервис 124» контрольных (надзорных) мероприятий на одном торговом объекте приняты во исполнение одного и того же приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.01.2025 № 10 «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», с целью реализации поручения Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-Ш2-47011».

На основании данных решений должностными лицами административного органа вынесены:

-  постановление от 13.03.2025 № 4488 о признании ООО «Торгсервис 124» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.43, частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ (протоколы от 20.02.2025 №№ 3028, 3029);

-  постановление от 19.03.2025 № 4973 о признании ООО «Торгсервис 124» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.25, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (протоколы от 26.02.2025 №№ 3522, 3523, 3524, 3526);

- постановление от 05.06.2025 № 10624 о признании ООО «Торгсервис 124» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.8, статьей 14.15, статьей 14.45 КоАП РФ (протоколы от 17.03.2025 №№ 4751, 4825, 4740).

Вместе с тем, рассмотрение протокола об административном правонарушении № 4764 от 17.03.2025 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ при привлечении к административной ответственности производится арбитражным судом, поскольку с целью пресечения указанного нарушения и обеспечения производства по делу наложен арест на товар в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ. При этом, санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде конфискации.

С учётом вышеизложенного, поскольку рассмотрение протокола об административном правонарушении № 4764 от 17.03.2025 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, а иные постановления, о которых указывает ответчик, вынесены должностными лицами Управления, суд не осматривает возможность применения в настоящем случае  положений статьи 4.4 КоАП РФ

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.


Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен квалифицирующий признак деяния, отличный от состава правонарушения по части 1 указанной статьи.

Так, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в том случае, если административным органом будет установлено, что в результате нарушения требований технических регламентов произошло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо возникла угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно части 1  статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7  Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ определено, понятие технического регулирования  - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона о техническом регулировании технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Требования к мебельной продукции и процессам ее использования (эксплуатации) установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ТР ТС 025/2011 настоящий технический регламент устанавливает требования к мебельной продукции и процессам ее использования (эксплуатации) в целях обеспечения на единой таможенной территории Таможенного союза защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды и жизни и (или) здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ТР ТС 025/2011 мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям настоящего технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 1 Приложения 1 ТР ТС 025/2011 мебель бытовая и для общественных помещений по эксплуатационному назначению входит в перечень продукции в отношении которой устанавливаются требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции».

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТР ТС 025/2011 мебель бытовая и мебель для общественных помещений, перечень которой содержится в Приложении 1 настоящего Технического регламента, подлежит декларированию соответствия.

В пункте 7.2 статьи 5 ТР ТС 025/2011 указано, что маркировка мебельной продукции должна быть четкой и содержать: наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное); товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии); наименование страны изготовителя; наименование и местонахождение изготовителя; наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера; дату изготовления; гарантийный срок; срок службы, установленный изготовителем; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Согласно пункту 7.4 статьи 5 ТР ТС 025/2011 мебельная продукция сопровождается    инструкцией, устанавливающей правила и условия безопасной эксплуатации, в том числе информацию, содержащуюся в пункте 6, статьи 5 настоящего технического регламента и иные дополнительные сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 025/2011 мебельная продукция, соответствующая требованиям безопасности и прошедшая процедуру подтверждения соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В пункте 2 статьи 7 ТР ТС 025/2011 указано, что маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском мебельной продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на маркировочный ярлык (этикетку), размещенный на несъемной части каждого изделия мебели. Не допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза на поверхность выдвижных ящиков, переставных полок и других деталей, в том числе комплектующих изделий, которые могут быть заменены.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится также на прилагаемых к мебельной продукции сопроводительных документах, товарно-транспортных накладных.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое изображение в течение всего срока службы мебели (пункт 3 статьи 7 ТР ТС 025/2011).

Для изделий мебели сборно-разборной или универсально-сборной конструкции, поставляемых в разобранном виде, допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на их упаковку и на прилагаемые к ним сопроводительные документы (пункт 4 статьи 7 ТР ТС 025/2011).

Таким образом, отсутствие маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям ТР ТС 025/2011.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки на основании решения КНМ № 24250791000116919201 от 15.01.2025, принятого Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ООО «Торгсервис 124», осуществляющего деятельность по реализации продовольственной и непродовольственной продукции неопределенному кругу потребителей в торговом объекте - магазин «Светофор», расположенного по адресу: <...>, обнаружено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции хранения, реализации, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При проведении осмотра 17.01.2025 по месту осуществления деятельности ООО «Торгсервис 124» установлен факт реализации ООО «Торгсервис 124» 26 единиц мебельной продукции, на которой, в нарушение пункта 7.2 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2011 «О безопасности мебельной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (далее - ТР ТС 025/2012), отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, кроме того, в нарушение пункта 7.4 ТР ТС 025/2011 указанная мебельная продукция не сопровождается инструкцией, устанавливающей правила и условия безопасной эксплуатации, а именно:

- стулья интерьерные с мягкой спинкой «Милан» нагрузка до 120 кг., параметры: 470x390x500, материал сиденья: иск. замша, каркас: сталь, ДСП, поролон, вес: 4,5 кг., максимальная нагрузка до 130 кг (далее - стулья интерьерные с мягкой спинкой «Милан»),

Всего 26 единиц мебельной продукции стоимостью 1189,4рублей за штуку.

С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 30.01.2025 на вышеуказанный товар наложен арест (протокол ареста 30.01.2025).

Таким образом, административным органов установлено нарушение требований Технического регламента ТР ТС 017/2011, а именно: отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Факт наличия нарушения подтверждается представленными в материалы настоящего дела доказательствами, в том числе подтверждается протоколом осмотра, актом внеплановой проверки, а также представленными материалами видеофиксации.

С учетом вышеизложенного, действия предпринимателя содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда).


Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Общество не представило суду доказательства, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ООО «Торгсервис 124»  образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения ее к административной ответственности имеются.


Статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В рассматриваемом случае лицу вменены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, характер совершенного правонарушения не свидетельствует об его исключительности, не позволяет сделать вывод о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствуют основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное обществом действие (бездействие) представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ судом не установлено, поскольку общество относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ смягчающих обстоятельств и предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлено, об их наличии не заявлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, установлена санкция  на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу вышеизложенного, суд считает возможным назначить ответчику административный штраф в минимальном размере санкции - 300 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Управление по Красноярскому краю)

ИНН <***>

КПП 246601001

Банк получателя: отделение Красноярск Банка России

УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

Единый казначейский счет: 40102810245370000011

Расчетный счет: <***>

БИК 010407105

ОКТМО 04701000

Код бюджетной классификации: 141 11601141 01 9002 140

УИН: 14104240003700129772.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Исходя из вышеизложенного, а также исходя из непредставления в материалы дела доказательств соответствия товара требованиям законодательства, Предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 30.01.2025, подлежат уничтожению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 124» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное 11.05.2011, расположенное по адресу: <...>/5) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 30.01.2025, подлежат уничтожению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.


Судья

Д.С. Кобелькова