Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А11-798/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

тел. (4922) 47-23-65, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-798/2016
г. Владимир
15 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2018.

Полный текст решения изготовлен 15.05.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Исаковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж» (601021, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Киржачского района Владимирской области (601010, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области (600017, <...>), государственного казенного учреждения Владимирской области «Киржачское лесничество» (601010, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), сельскохозяйственного производственного кооператива «Киржачский» (601010, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Аврора» (601017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Федерального агентства лесного хозяйства (113184, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), об истребовании земельного участка лесного фонда,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.12.2017 № 396 (сроком действия до 31.12.2018),

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области – ФИО3 по доверенности от 10.01.2018 № 12 (сроком действия до 31.12.2018),

от ГБПОУ ВО «Киржачский машиностроительный колледж» – ФИО4 директора,

от Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен,

от администрации Киржачского района Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен,

от ГКУ «Киржачское лесничество» – не явился, надлежащим образом извещен,

от СПК «Киржачский» – не явился, надлежащим образом извещен,

от ООО «Аврора» – не явился, надлежащим образом извещен,

от Федеральное агентство лесного хозяйства - не явился, надлежащим образом извещен, установил.


Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж» об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков лесного фонда, местоположение Киржачское лесничество, Южное участковое лесничество, урочище Киржачское, лесной квартал 22, лесотаксационный выдела 14, 15, в следующих координатах: Н 4 (Х= 196362,92, Y=128729,29), Н 5 (Х=196287,22, Y=128629,54), Н 12 (Х=196303,34, Y=128742,77), Н 13 (Х=196286,62, Y=128756,12), Н 14 (Х=196280,82, Y=128767,73), Н 15 (Х=196281,84, Y=128790,42), Н 28 (Х=196260,69, Y=128805,06), Н 23 (Х=196164,4, Y=128691), Н 24 (Х=196221,23, Y=128685,98), H 25 (Х=196251,4, Y=128681,32), H 26 (Х=196266,84, Y=128667,76), H 6 (Х=196287,22, Y=128629,54), H 7 (Х=196297,53, Y=128611,86), Н 8 (Х=196312,37, Y=128606,06), Н 9 (Х=196347,44, Y=128606,52), Н 10 (Х=196354,75, Y=128601,61), Н27 (Х-196426,58, Y=128690,26).

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 12, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и указал, что границы истребуемого земельного участка пересекают границы земель лесного фонда в лесотаксационных выделах 14, 15. Согласно описанию границ земельных участков с условными номерами 33:02:000000:793:ЗУ1 (лесотаксационный выдел 14) и 33:02:000000:793:ЗУ2 (лесотаксационный выдел 15), входящих в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:793, кадастровым инженером определены координаты поворотных точек земельного участка лесного фонда, а именно: лесотаксационный выдел 14, 15, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, лесной квартал 22. В соответствии со схемой расположения указанных земельных участков лесного фонда часть лесотаксационных выделов 14, 15 расположены на земельном участке с кадастровым номером 33:02:020833:159, принадлежащем ответчику. При этом отметил, что течение срока исковой по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества. Таким образом, истец узнал о возможном нарушении прав Российской Федерации на участки лесного фонда именно из обращения ГКУ ВО «Киржачское лесничество» в 2015 году, после чего предпринял меры для устранения нарушения и обратился в суд.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области в отзывах на исковое заявление от 17.05.2016 №ДИЗО-3620/04-11, от 09.04.2018 № ДИЗО-3783/04-11 просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что земельный участок с кадастровым номером 33:02:020833:159 поставлен на кадастровый учет 14.08.2006, при формировании данного земельного участка границы были согласованы со смежными землепользователями, в том числе с представителем ГУ «Киржачсельлесхоз» 09.08.2002, межевое дело 2002 года, постановление главы администрации Киржачского района от 06.11.2002 №1505 не оспорены, в связи с чем данный земельный участок образован в установленных границах в соответствии с действующим законодательством. При этом отметил, что истребуемые лесные участки как объекты недвижимости на государственный кадастровый учет не поставлены, право не зарегистрировано, границы в соответствии с действующим законодательством не определены. Представленное в материалы дела описание границ земельных участков с условными номерами 33:02:000000:793:ЗУ1 и 33:02:000000:793:ЗУ2, входящих в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:793, не является надлежащим доказательством по делу, поскольку не указано, какие материалы лесоустройства использовались, каким образом восстановлены границы земель лесного фонда. В материалах лесоустройства 2000 года отсутствуют координаты поворотных точек, описание местоположения границ участков, следовательно, истцом не доказан факт наложения границ истребуемых участков лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером 33:02:020833:159. Кроме того, ответчик полагает, что истребуемая часть земельного участка не является объектом вещного права, не обладает признаками индивидуально-определенной вещи. При этом Департамент является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку лицом, фактически владеющим и пользующимся спорным земельным участком, является государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж». Также считает, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок с кадастровым номером 33:02:020833:159 предоставлен учреждению в 2002 году, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и согласованы с ГУ «Киржачсельлесхоз» в 2002 году, поставлен на кадастровый учет в 2006 году.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж» в отзыве на исковое заявление от 23.04.2018 №148 возразило против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановлением главы администрации Киржачского района от 06.11.2002 №1505 земельный участок с кадастровым номером 33:02:020833:159 предоставлен под автодром государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №8» (правопредшественнику государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж»), данный земельный участок является собственностью Владимирской области.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, администрация Киржачского района Владимирской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, государственное казенное учреждение Владимирской области «Киржачское лесничество», сельскохозяйственный производственный кооператив «Киржачский», общество с ограниченной ответственностью «Аврора», Федеральное агентство лесного хозяйства.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области и государственное казенное учреждение Владимирской области «Киржачское лесничество» в отзыве от 03.04.2018 №130-03-01 поддержал исковые требования истца и просило их удовлетворить. При этом указал, что при постановке лесного участка на кадастровый учет без установления границ на местности материалы лесоустройства являются достаточным доказательством определения границ участка лесного фонда. Согласно статье 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Выписка из государственного лесного реестра от 28.03.2017 №12, копии планшетов лесоустройства, таксационные описания, план лесонасаждений подтверждают пересечение земельного участка ответчика с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:793, произрастание на истребуемом участке лесных насаждений, их породный состав и возраст. Кроме того, представленное истцом определение границ лесных участков, выполненное кадастровым инженером ООО «Кадастр недвижимости», подтверждает факт пересечения участков лесного фонда с земельным участком ответчика. Контур пересечения, описанный инженером, соответствует изначально представленному Департаментом.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области в отзыве от 08.09.2016 №исх/08368 оставило разрешение спора на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от 06.11.2002 №1509 государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №8» (правопредшественнику государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж») предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, расположенный в районе д. Корытово Киржачского района, общей площадью 54 988 кв.м, под автодром.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №1565-р утвержден перечень федеральных государственных учреждений образования, подведомственных Федеральному агентству по образованию и подлежащих безвозмездной передаче в собственность Владимирской области в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти, в том числе государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №8».

Земельный участок площадью 54 988 кв.м, адрес (описание местоположения): земельный участок расположен примерно в 200 м по направлению на север от ориентира нежилое строение, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, в районе д.Корытово, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под автодром, поставлен на кадастровый учет 14.08.2006 с кадастровым номером 33:02:020833:159 (предыдущий номер 33:02:02 08 33:0001) (кадастровая выписка о земельном участке от 28.03.2016 №33/202/16-110768).

На основании постановления главы администрации Киржачского района Владимирской области от 06.11.2002 №1509 Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области зарегистрировано право собственности Владимирской области на земельный участок площадью 54 988 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, в районе д. Корытово, кадастровый номер 33:02:020833:159, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 24.06.2008 серии 33 АК №425461.

Распоряжением директора Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 09.08.2013 №1125 указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному бюджетному учреждению среднего профессионального образования Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж».

Согласно выписке из реестра государственного имущества Владимирской области от 12.04.2016 на данном земельном участке расположена асфальтовая площадка с учебным элементом «Горка» (автодром), закрепленная за учреждением на праве оперативного управления распоряжением директора Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 30.11.2012 №1925.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 179 950 000 кв.м, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Киржачский район, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: земельный участок лесного фонда, занятый лесом, кадастровый номер 33:02:000000:793, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2004 серии 33 АК №583029, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.12.2015 №33-0-1-44/6001/2015-467.

Данный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:793 (предыдущий номер 33:36:00 00 00:0001) поставлен на кадастровый учет 04.03.2004, границы земельного участка не установлены (кадастровый паспорт земельного участка от 23.12.2015 №33/202/15-449831).

При сопоставлении данных государственного кадастра недвижимости, выписки из государственного лесного реестра Владимирской области о лесном участке, лесохозяйственного регламента ГКУ ВО «Киржачское лесничество», планшета №8 лесоустройства 2000 года выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 на земельный участок категории земель лесного фонда площадью 2 га, местоположение: ГКУ ВО «Киржачское лесничество», Южное участковое лесничество, лесной квартал 22, лесотаксационные выдела 14, 15.

Согласно описанию границ земельных участков с условными номерами 33:02:000000:793:ЗУ1 (лесотаксационный выдел 14) и 33:02:000000:793:ЗУ2 (лесотаксационный выдел 15), входящих в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:793, выполненному кадастровым инженером ООО «Кадастр недвижимости» 07.12.2017, кадастровым инженером определены координаты поворотных точек земельного участка лесного фонда, а именно: лесотаксационный выдел 14, 15, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, лесной квартал 22; площадь пересечения земельного участка с номером 33:02:000000:793:ЗУ1 и земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 составила 9227 кв.м, площадь пересечения земельного участка с номером 33:02:000000:793:ЗУ2 и земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 составила 14 094 кв.м.

В письме от 03.05.2018 ООО «Кадастр недвижимости» сообщило, что на основании натурного обследования земельных участков на местности, выписки из государственного лесного реестра Владимирской области от 28.03.2017 №12, сведений, полученных в государственном кадастре недвижимости (кадастрового плана территории, выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:000000:793 и 33:02:020833:159) определены границы земельных участков с условными номерами 33:02:000000:793:ЗУ1 (лесотаксационный выдел 14) и 33:02:000000:793:ЗУ2 (лесотаксационный выдел 15), входящих в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:793, и площадь взаимного наложения указанных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 33:02:020833:159.

Указывая на то, что согласно выписке из государственного лесного реестра Владимирской области от 28.03.2017, схеме расположения и границы лесного участка, планам лесных участков, таксационному описанию, плану лесонасаждений, лесохозяйственному регламенту ТО «Киржачское лесничество», утвержденному постановлением губернатора Владимирской области от 29.12.2008 №952, планшету №8 лесоустройства 2000 года, каталогу координат, проекту организации и ведения лесного хозяйства СПК «Киржачский» 2001-2002 годов, описанию границ земельных участков от 07.12.2017, выполненному кадастровым инженером ООО «Кадастр недвижимости», границы земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 пересекают границы земель лесного фонда в лесотаксационных выделах 14, 15, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 33:02:000000:793, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, исходя из следующего.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; о лесных участках и об их границах (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.

Согласно пункту 2.5 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2007 №282, государственный лесной реестр ведется путем заполнения форм государственного лесного реестра, утвержденных приказом МПР России от 20.07.2007 № 187. Формы заполняются на основе, в том числе лесного плана субъекта Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Как указано в статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 32 и 36 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Виндикационный иск подлежит удовлетворению, в частности, при наличии доказательств, свидетельствующих о возникновении права собственности у истца на имущество и доказательств наличия истребуемого имущества у ответчика. Отсутствие или недоказанность одного из указанных фактов влечет отказ в удовлетворении иска. При этом бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие условий, при которых иск об истребовании имущества подлежит удовлетворению, возлагается на лицо, заявившее такое требование.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, значимыми по делу обстоятельствами являются установление собственника спорного земельного участка, местоположения земельного участка в определенных границах и факта наложения на него земельного участка, принадлежащего ответчику.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В соответствии со статьями 9, 29 ЗК РФ статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

В материалы дела не представлены доказательства перевода спорного участка из категории земель лесного фонда в другую иную категорию земель в установленном законом порядке. Документов, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения об его отчуждении, в деле также не имеется.

Материалами дела подтверждается факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:793 в собственности Российской Федерации.

Выпиской из государственного лесного реестра Владимирской области о лесном участке, лесохозяйственным регламентом ГКУ ВО «Киржачское лесничество», планшетом №8 лесоустройства 2000 года, планами лесонасаждений, схемами расположения и границы лесного участка, кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 и материалами обследований кадастрового инженера от 07.12.2017 установлено, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель лесного фонда, входит в границы квартала 22, лесотаксационные выдела 14, 15 Южного участкового лесничества, ГКУ ВО «Киржачское лесничество» и земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:793, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также установлено наложение границ части земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 на земельный участок категории земель лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:793, местоположение: ГКУ ВО «Киржачское лесничество», Южное участковое лесничество, лесной квартал 22, лесотаксационные выдела 14, 15.

Кроме того, в описании границ земельных участков с условными номерами 33:02:000000:793:ЗУ1 (лесотаксационный выдел 14) и 33:02:000000:793:ЗУ2 (лесотаксационный выдел 15), входящих в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:793, выполненном кадастровым инженером ООО «Кадастр недвижимости» 07.12.2017, определены координаты поворотных точек земельного участка лесного фонда, а именно: лесотаксационный выдел 14, 15, расположенные по адресу: Владимирская область, Киржачский район, лесной квартал 22; а также площадь пересечения земельного участка с номером 33:02:000000:793:ЗУ1 и земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 в размере 9227 кв.м, площадь пересечения земельного участка с номером 33:02:000000:793:ЗУ2 и земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 в размере 14 094 кв.м.

В письме от 03.05.2018 ООО «Кадастр недвижимости» сообщило, что на основании натурного обследования земельных участков на местности, выписки из государственного лесного реестра Владимирской области от 28.03.2017 №12, сведений, полученных в государственном кадастре недвижимости (кадастрового плана территории, выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:000000:793 и 33:02:020833:159) определены границы земельных участков с условными номерами 33:02:000000:793:ЗУ1 (лесотаксационный выдел 14) и 33:02:000000:793:ЗУ2 (лесотаксационный выдел 15), входящих в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:793, и площадь взаимного наложения указанных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 33:02:020833:159.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что часть земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 расположена в лесном квартале 22, лесотаксационный выдел 14, 15, Южного участкового лесничества, ГКУ ВО «Киржачское лесничество» и фактически является частью земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:793.

В рассматриваемом случае перевод спорного земельного участка из категории земель лесного фонда не производился, он входит в состав земель указанной выше категории и находится в собственности Российской Федерации, в связи с чем не может являться собственностью Владимирской области.

Достаточных документов, являющихся основанием для отнесения лесных участков к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, материалы дела не содержат.

Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являлись бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могли быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица.

Кадастровым инженером ООО «Кадастр недвижимости» в описании границ земельных участков от 07.12.2017 определены контуры пересечения участка лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером 33:02:020833:159 в следующих координатах: Н 4 (Х= 196362,92, Y=128729,29), Н 5 (Х=196287,22, Y=128629,54), Н 12 (Х=196303,34, Y=128742,77), Н 13 (Х=196286,62, Y=128756,12), Н 14 (Х=196280,82, Y=128767,73), Н 15 (Х=196281,84, Y=128790,42), Н 28 (Х=196260,69, Y=128805,06), Н 23 (Х=196164,4, Y=128691), Н 24 (Х=196221,23, Y=128685,98), H 25 (Х=196251,4, Y=128681,32), H 26 (Х=196266,84, Y=128667,76), H 6 (Х=196287,22, Y=128629,54), H 7 (Х=196297,53, Y=128611,86), Н 8 (Х=196312,37, Y=128606,06), Н 9 (Х=196347,44, Y=128606,52), Н 10 (Х=196354,75, Y=128601,61), Н27 (Х-196426,58, Y=128690,26).

Таким образом, из материалов дела следует, что часть земельного участка, об истребовании которого заявлен настоящий иск, принадлежит ответчику на праве собственности и относятся к землям лесного фонда. Факт пересечения границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, и земель лесного фонда подтвержден материалами дела.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок в части установленного пересечения занят лесными насаждениями и сначала его использования фактически по своему целевому назначению был отнесен к землям лесного фонда.

Факт пользования государственным бюджетным учреждением среднего профессионального образования Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж» спорным земельным участком в установленных координатах подтвержден материалами дела и последним не оспорен.

Исследовав фактические обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, арбитражный суд установил, что истребуемый земельный участок лесного фонда является федеральной собственностью и на момент рассмотрения настоящего спора находится во владении ответчика (государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж»).

Доказательств наличия правовых оснований для владения спорным земельным участком в указанных координатах ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах спорный земельный участок (в части пересечения с землями лесного фонда) выбыл из владения Российской Федерации помимо ее воли, вследствие чего на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что истец достоверно подтвердил факт нахождения спорного земельного участка в указанных координатах в незаконном владении государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж» на момент рассмотрения спора, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на то, что границы участкового лесничества не установлены, истребуемые лесные участки как объекты недвижимости на государственный кадастровый учет не поставлены, право не зарегистрировано, границы истребуемого участка в соответствии с действующим законодательством не установлены, сведения о координатах характерных точек границ участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, истребуемая часть земельного участка не является объектом вещного права, не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, подлежит отклонению исходя из вышеизложенного. Материалами дела подтвержден факт нахождения части спорного участка в вышеуказанных координатах в границах квартала 22, лесотаксационного выдела 14, 15, Южного участкового лесничества, ГКУ ВО «Киржачское лесничество».

Местоположение, границы и площадь лесных участков до 01.10.2015 определялись соответственно по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, частям лесотакционных выделов, их границам и площадям в соответствии с лесным законодательством. В ходе рассмотрения спора судом исследованы описание границ земельных участков от 07.12.2017, выполненное кадастровым инженером ООО «Кадастр недвижимости», а также материалы лесоустройства, подтверждающие наложение границ части земельного участка, принадлежащего ответчику, на ранее учтенные земли лесного фонда. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

При этом оспаривая достоверность границ указанных истцом лесных участков, ответчик в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы с целью установления мест и площади наложения границ лесного фонда на принадлежащие ответчику земельные участки не заявлял.

Указание ответчика на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 33:02:020833:159 согласованы в 2002 году с ГУ «Киржачсельлесхоз», межевое дело 2002 года, постановление главы администрации Киржачского района от 06.11.2002 №1505 никем не оспорены, в связи с чем данный земельный участок образован в установленных границах в соответствии с действующим законодательством, является несостоятельным.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 утверждено Положение "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", которым установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, среди прочих, функции по управлению федеральным имуществом. Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Доказательств наделения ГУ «Киржачсельлесхоз» надлежащими полномочиями на согласование от имени собственника – Российской Федерации границ земель лесного фонда со смежными участками в материалах дела не имеется.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок с кадастровым номером 33:02:020833:159 предоставлен учреждению в 2002 году, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и согласованы с ГУ «Киржачсельлесхоз» в 2002 году, поставлен на кадастровый учет в 2006 году, проверен судом и подлежит отклонению как необоснованный.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применятся общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из искового заявления, истец обратился в арбитражный суд с иском об истребовании земельных участков из незаконного владения как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный выступать в защиту интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Из материалов дела следует, что 03.06.2015 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области поступило обращение ГКУ ВО «Киржачское лесничество» №322-03-01, в котором сообщалось о выявлении фактов самовольного захвата участков лесного фонда.

Таким образом, истец узнал о возможном нарушении прав Российской Федерации на участки лесного фонда именно из обращения ГКУ ВО «Киржачское лесничество» в 2015 году, после чего предпринял меры для установления нарушения и обратился в суд.

Утверждение ответчика на то, что Территориальное управление должно было выявить незаконное использование земельных участков и узнать о нарушении прав Российской Федерации еще в 2002 - 2006 году, также является несостоятельным.

Добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется законом (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим деятельность Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях направлена именно на управление землями лесного фонда, а не на выявление нарушений интересов Российской Федерации другими участниками гражданского оборота до тех пор, пока не возникнут основания подозревать их в недобросовестности.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении прав Российской Федерации, ответчиком не представлено.

При этом сама по себе запись в Едином государственном реестре прав о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в Едином государственном реестре прав лицо знало или должно было знать о нарушении права (пункт 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Доказательств, подтверждающих, что о факте пересечения границ земельного участка, принадлежащего ответчику, и лесных участков истцу было либо могло быть известно в момент внесения в реестр прав на недвижимое имущество сведений о праве собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 33:02:020833:159, в материалах дела не имеется.

Сам по себе факт постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности на него не подтверждает осведомленность уполномоченного органа о пересечении его границ с границами лесных участков.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

С учетом изложенного основания для применения срока исковой давности по заявленным требованиям в рассматриваемой ситуации у суда отсутствуют.

Иные доводы ответчиков проверены судом и подлежат отклонению как необоснованные.

Установив доказанность факта наложения лесного участка, указанного истцом, на земли промышленности, принадлежащие Владимирской области, отсутствие законности владения ответчиком спорным имуществом, принадлежащим истцу, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования.

С учетом изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку стороны освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

истребовать из незаконного владения государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Владимирской области «Киржачский машиностроительный колледж» земельный участок земель лесного фонда, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, Киржачское лесничество, Южное участковое лесничество, урочище Киржачское, лесной квартал 22, лесотаксационный выдела 14, 15, в следующих координатах: Н 4 (Х= 196362,92, Y=128729,29), Н 5 (Х=196287,22, Y=128629,54), Н 12 (Х=196303,34, Y=128742,77), Н 13 (Х=196286,62, Y=128756,12), Н 14 (Х=196280,82, Y=128767,73), Н 15 (Х=196281,84, Y=128790,42), Н 28 (Х=196260,69, Y=128805,06), Н 23 (Х=196164,4, Y=128691), Н 24 (Х=196221,23, Y=128685,98), H 25 (Х=196251,4, Y=128681,32), H 26 (Х=196266,84, Y=128667,76), H 6 (Х=196287,22, Y=128629,54), H 7 (Х=196297,53, Y=128611,86), Н 8 (Х=196312,37, Y=128606,06), Н 9 (Х=196347,44, Y=128606,52), Н 10 (Х=196354,75, Y=128601,61), Н27 (Х-196426,58, Y=128690,26).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Исакова