Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А33-18816/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

02 мая 2024 года


Дело № А33-18816/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 16 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью строительно-монтажному предприятию «Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 01.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью строительно-монтажное предприятие «Союз» (далее – истец; ООО СМП «Союз») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик; КГКУ «УКС») о взыскании задолженности в размере 2 898 558 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.07.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.11.2023 по ходатайству истца назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» ФИО2, ФИО3, ФИО4.

04.12.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило ходатайство общества «СибСтройЭксперт» о предоставлении дополнительных документов для проведения судебной экспертизы, а также о продлении срока проведения экспертизы на 15 рабочих дней после предоставления запрашиваемых документов.

Определением от 06.02.2024 обществу «СибСтройЭксперт» представлены дополнительные сведения, срок проведения экспертизы продлен до 11.03.2024.

01.03.2024 в материалы дела поступило экспертное заключение.

В судебном заседании представитель истца исковых требования поддержал по доводам, изложенным в иске, ходатайствовал об уменьшении размера требований с учетом результата судебной экспертизы до 2 898 552,73 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшение размера исковых требований принято судом.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.04.2024, после окончания которого лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От ответчика поступил отзыв, в котором указано, что ответчик относительно результатов проведения экспертизы не возражает.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между КГКУ «УКС» (заказчиком) и ООО СМП «Союз» (подрядчиком) заключен государственный контракт на выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству объектов капитального строительства при реализации мер по восстановлению жилых домов пострадавших в результате природных пожаров, произошедших в мае 2022 года на территории Красноярского края от 14.11.2022 № 938-01.1-22 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить комплекс работ согласно условиям настоящего контракта и приложениям к нему (далее - работы) по объектам капитального строительства:

№ п/п

Объект

кв.м.

1
жилой дом 1 в с. Вагино Боготольского района

54

2
жилой дом 2 в с. Вагино Боготольского района

42

3
жилой дом 3 в с. Вагино Боготольского района

42

В силу пункта 1.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по подготовке проектной документации (приложение № 1) и в сроки, установленные контрактом, подрядчик обязуется принять на себя обязательства по подготовке проектной и рабочей документации в целях строительства объектов.

В соответствии с пунктом 1.1.2 подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объектов в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ по строительству объектов, который является приложением № 5 к контракту и его неотъемлемой частью.

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по строительству объектов (Приложение № 4 к Контракту), настоящим контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования.

Место выполнения работ по подготовке проектной документации: по месту нахождения Подрядчика (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта результатом выполненных работ по контракту является законченные строительством объекты, в отношении которых подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме КС-11, а также получено заключение о соответствии построенных объектов нормам действующего законодательства Российской Федерации, выданное уполномоченным государственным органом (в случае необходимости получения такого заключения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).

С целью получения надлежащего результата работ подрядчиком производятся пусконаладочные работы всех инженерных систем с предоставлением отчетов, выполнение схемы, отображающей расположение построенных объектов капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, предоставляется тепловизионный отчет контроля качества тепловой защиты здания, исследование кратности воздухообмена помещений, а также энергетический паспорт, составленный на стадии завершения строительных работ.

В силу пункта 1.4 контракта подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по строительству объектов в соответствии с проектной и рабочей документацией.

В соответствии с пунктом 1.5 контракта заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями контракта.

В пункте 2.1 контракта сторонами установлено, что исполнение контракта делится на этапы:

- выполнения работ по подготовке проектной документации по объектам;

- выполнения работ по строительству объектов.

Срок выполнения работ по подготовке проектной документации по объекту: в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта (пункт 2.2).

Срок выполнения работ по строительству объектов: 50 календарных дней со дня, следующего за днем подписания акта сдачи - приемки выполненных работ по подготовке проектной документации, но не более 60 календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта (пункт 2.3).

В пункте 2.4 контракта указано, что наименование видов, содержание и объемы подлежащих выполнению работ по подготовке проектной документации, начальный и конечный сроки и стоимость выполнения работ определяются графиком выполнения работ по подготовке проектной документации (Приложение № 2 к контракту), который составляется подрядчиком, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта виды и сроки выполнения работ по строительству объектов указываются в графике выполнения работ по строительству объектов (приложение № 5 к контракту), который разрабатывается подрядчиком в течение 10 календарных дней с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по подготовке проектной документации (приложение № 2 к контракту). Утвержденный график оформляется дополнительным соглашением, которое вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента подписания настоящего контракта.

Пунктом 2.6 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

В силу пункта 3.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, а также расходы на получение положительного заключения государственной экспертизы.

Согласно пункту 3.2 контракта цена контракта составляет: 17 872 750 руб., включая НДС 20% - 2 978 791,67 руб., в том числе:

- стоимость работ по подготовке проектной документации, составляет: 1 115 680 руб.;

- стоимость работ по строительству - 16 757 070 руб.

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет 17 872 750 руб.

Согласно пункту 3.2.1 контракта цена контракта включает в себя:

№
П.П.

Объект

кв.м

Стоимость, рублей

2022 год

НДС, 20 %

1
жилой дом 1 в с. Вагино Боготольского района

54

6 993 190,00

1 165 531,67


подготовка проектной документации


420 400,00

70 066,67


строительно-монтажные работы


6 572 790,00

1 095 465,00

2
жилой дом 2 в с. Вагино Боготольского района

42

5 439 780,00

906 630,00


подготовка проектной документации


347 640,00

57 940,00


строительно-монтажные работы


5 092 140,00

848 690,00

3
жилой дом 3 в с. Вагино Боготольского района

42

5 439 780,00

906 630,00


подготовка проектной документации


347 640,00

57 940,00


строительно-монтажные работы


5 092 140,00

848 690,00

Пунктом 3.4 контракт установлено, что подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, установленной пунктом 3.2. настоящего контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов, за исключением следующих случаев:

- цена контракта подлежит изменению в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы, предусмотренных контрактом (пункт 3.4.1);

- случаев, предусмотренных разделом 12 настоящего контракта (пункт 3.4.2).

В соответствии с пунктом 3.6 контракта снижение цены контракта возможно по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта.

В силу пункта 3.7 контракта заказчик обязуется оплачивать выполненные по контракту работы в пределах лимитов финансирования 2022 года, за счет средств краевого бюджета, в следующем порядке:

оплата работ по подготовке проектной документации производится не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи - приемки выполненных работ по подготовке проектной документации, и актов комиссионной приемки работ в соответствии с графиком выполнения работ по подготовке проектной документации (приложение № 2 к контракту) (пункт 3.8 контракта);

заказчик обязуется оплачивать выполненные по контракту работы по строительству объектов на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения работ по строительству объектов и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ.

Оплата работ по строительству объектов производится в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат (Приложение № 11 к контракту).

График оплаты выполненных работ по строительству объектов (приложение № 6 к контракту) разрабатывается подрядчиком в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем заключения настоящего контракта, в соответствии с техническим заданием (приложение № 4), проектной документацией и условиями настоящего контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта. Утвержденный график оформляется дополнительным соглашением, которое вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента подписания настоящего контракта (пункт 3.9 контракта).

В пункте 3.9.1 контракта сторонами согласовано, что заказчик оплачивает подрядчику аванс в размере 49,9 % от размера цены каждого этапа по контракту, но не более лимитов финансирования 2022 года.

Размер аванса по объекту жилой дом 1 в с. Вагино Боготольского района составляет 3 489 601,81 руб.

Размер аванса по объекту жилой дом 2 в с. Вагино Боготольского района составляет 2 714 450,22 руб.

Размер аванса по объекту жилой дом 3 в с. Вагино Боготольского района составляет 2 714 450,22 руб.

Аванс подлежит оплате в течение 30 календарных дней с момента подписания настоящего контракта.

Из пункта 3.9.2 контракта следует, что оплата выполненных работ по контракту производится с учетом зачета аванса. Зачет аванса производится пропорционально в размере 50 % от стоимости выполненных работ на основании подписанных сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (Приложение № 11 к Контракту) следующего объектов капитального строительства:

№ п.п.

Объект

кв.м

Стоимость, рублей

2022 год

НДС, 20 %

Аванс, руб.

1
жилой дом 1 в с. Вагино Боготольского района

54

6 993 190,00

1165 531,67

3 489 601,81


подготовка проектной документации


420 400,00

70 066,67

209 779,60


строительно-монтажные работы


6 572 790,00

1 095 465,00

3 279 822,21

2
жилой дом 2 в с. Вагино Боготольского района

42

5 439 780,00

906 630,00

2 714 450,22


подготовка проектной документации


347 640,00

57 940,00

173 472,36


строительно-монтажные работы


5 092 140,00

848 690,00

2 540 977,86

3
жилой дом 3 в с. Вагино Боготольского района

42

5 439 780,00

906 630,00

2 714 450,22


подготовка проектной документации


347 640,00

57 940,00

173 472,36


строительно-монтажные работы


5 092 140,00

848 690,00

2 540 977,86

Обязательства заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика (пункт 3.10 контракта).

В пункте 3.11 контракта указано, что подрядчик производит оплату всех необходимых согласований и экспертиз (первоначальных и повторных), в том числе государственных экспертиз, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4.6.5 контракта работы по подготовке проектной документации считаются выполненными подрядчиком и принятыми заказчиком в целом, в том числе по комплектности проектной документации, с момента подписания акта комиссионной приемки.

В соответствии с пунктом 4.7.1 контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения работ по строительству объекта (приложение № 5 к контракту) и графика оплаты выполненных работ по строительству объектов (приложение № 6 к контракту), условиям контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Для приемки результатов каждого этапа выполнения работ по строительству объектов создается приемочная комиссия, состоящая не менее чем из пяти человек. Результаты по каждому этапу выполнения работ по строительству объекта отражаются в акте комиссионной приемки результата работ (пункт 4.8.9 контракта).

Пунктом 4.8.10 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 10 рабочих дней с момента получения от подрядчика актов приемки выполненных работ, реестра стоимости монтируемого оборудования и справок о стоимости выполненных работ и затрат проводит экспертизу результатов выполненных работ по строительству объектов и комиссионную приемку работ. Акт о комиссионной приемке выполненных работ (далее - акт) подписывается всеми членами комиссии. После подписания акта членами комиссии он подлежит утверждению заказчиком, после чего заказчиком подписываются акт о приемке выполненных работ (приложение № 9 к контракту), реестры стоимости монтируемого оборудования и справки о стоимости выполненных работ и затрат. Подписанный акт о приемке выполненных работ, подписанные реестры стоимости монтируемого оборудования и справки о стоимости выполненных работ и затрат заказчик направляет подрядчику в течение 5 рабочих дней с момента проведения комиссионной приемки работ по строительству объектов либо возвращает указанные документы с письменным мотивированным отказом от приемки работ с указанием выявленных несоответствий.

В пункте 4.8.12 контракта указано, что работы по строительству объектов, произведенные подрядчиком сверх предусмотренных техническим заданием в соответствии с проектной документацией без согласования с заказчиком, в справку о стоимости выполненных работ и затрат (приложение № 11 к контракту) не включаются и заказчиком не оплачиваются.

В соответствии с пунктом 7.4.2.16 контракта подрядчик обязан незамедлительно известить заказчика и до момента получения указаний от заказчика приостановить работы по строительству объектов при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ по строительству объектов;

- не учтенных в проектной документации работ и в связи с этим необходимостью проведения дополнительных работ по строительству объектов с учетом требований контракта;

- иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов работ по строительству объектов, либо создающих невозможность их завершения в срок.

подписание актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат не означает перехода к заказчику риска гибели или повреждения объектов.

В силу пункта 13.1 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 13.2 контракта внесение изменений и дополнений в настоящий контракт в случаях, не противоречащих действующему законодательству российской федерации, возможно путем заключения дополнительного соглашения, подписанного сторонами.

В пункте 13.3 контракта указано, что изменение существенных условий настоящего контракта, при его исполнении допускается:

по соглашению сторон если при исполнении контракта сметная стоимость строительства, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства объекта капитального строительства на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов.

при выполнении работ по строительству объекта капитального строительства в целях изменения цены контракта в случаях, предусмотренных пунктом 1.3 и пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, в части изменения предусмотренной контрактом стоимости работ по строительству объекта капитального строительства. При этом изменение цены контракта в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ осуществляется при условии соблюдения требований, предусмотренных указанным пунктом (пункт 13.3-13.3.1.2 контракта).

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 17.11.2022 № 1 к контракту, в котором в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 12.2. контракта, а также руководствуясь п. 2.4, п. 4.6.2. контракта, стороны пришли к соглашению график выполнения работ по подготовке проектной документации (Приложение № 2 к контракту) изложить в редакции Приложения № 1 к настоящему соглашению.

Между сторонами подписано дополнительно соглашение от 28.12.2022 № 2 к контракту, согласно которому в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 12.2 контракта, стороны пришли соглашению изложить графики выполнения и оплаты работ, смены в редакции приложений к дополнительному соглашению.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 29.12.2022 № 3 к контракту, которым в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 12.2. контракта, в связи с технической ошибкой, стороны пришли к соглашению внести изменения в государственный контракт от 14.11.2022 № 938-01.1-22, а именно: изложить сметы к объектам в редакции приложений №№ 1-3 к соглашению.

В материалы дела представлены протоколы №№ 1-938-01.1-22, 2-938-01.1-22, 3-938-01.1-22 технического совещания по объектам: жилые дома № 1, 2, 3 в с. Вагино Боготольского района, площадью 54 кв.м., 42 кв.м., 42 кв.м., акты №№ 1-938-01.1-22, 2-938-01.1-22, 3-938-01.1-22, технического совещания по объектам: жилые дома № 1, 2, 3 в с. Вагино Боготольского района, площадью 54 кв.м., 42 кв.м., 42 кв.м.

Из содержания протоколов технических совещаний следует, что приняты решения, согласно которым ООО СМП «Союз» необходимо откорректировать проектную и сметную документацию и выполнить работы в соответствии с откорректированной документацией. Протоколы технических совещаний подписаны представителями сторон.

Сторонами на основании протоколов технических совещаний составлены акты технического совещания, в которых указано на необходимость выполнения корректировки сметной документации в рамках государственного контракта.

В подтверждение выполнения обязательств по контракту в материалы дела представлены локальные сметные расчеты № ЛС 02-01-01, № ЛС 02-01-05, № ЛС 02-01-03, № ЛС 02-01-01, акт о приемке выполненных работ от 29.12.2022 № 1 на сумму 4 824 820,24 руб., справки о стоимости выполненных работ от 29.12.2022 № 1-1 на сумму 4 824 820,24 руб., от 29.12.2022 № 1-2 на сумму 1 747 969,76 руб., акт о приемке выполненных работ от 29.12.2022 № 1-2 на сумму 1 747 969,76 руб., реестр стоимости оборудования от 14.11.2022 № 938-01.1-22 на сумму 280 902 руб., акт приемки законченного строительством объекта от 07.11.2022 № 1, локальные сметные расчеты № ЛС 02-01-03 доп. № ЛС 02-01-02 доп., № ЛС 02-01-01 доп., акт о приемке выполненных работ от 29.12.2022 № 2-1 на сумму 3 358 884,83 руб., справка о стоимости выполненных работ от 29.12.2022 № 2-1 на сумму 3 358 884,83 руб., акт о приемке выполненных работ от 29.12.2022 № 2-2 на сумму 1 733 255,17 руб., справка о стоимости выполненных работ от 29.12.2022 № 2-2 на сумму 1 733 255,17 руб., реестр стоимости оборудования от 244 658,40 руб., акт приемки законченного строительством объекта от 07.11.2022 № 2, локальные сметные расчеты № ЛС 02-01-01 доп., № ЛС 02-01-02 доп., № ЛС 02-01-03 доп., акт о приемке выполненных работ от 29.12.2022 № 3-1 на сумму 3 358 884,83 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 29.12.2022 № 3-1 на сумму 3 358 884,83 руб., акт о приемке выполненных работ от 29.12.2022 № 3-2 на сумму 1 733 255,17 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 29.12.2022 № 3-2 на сумму 1 733 255,17 руб., реестр стоимости оборудования на сумму 244 658,40 руб., акт приемки законченного строительством объекта от 10.11.2022 № 3.

В материалы дела также представлена проектная, исполнительская документация по спорным объектам, положительные заключения КГАУ «Краснояркая краевая государственная экспертиза» в отношении спорных объектов, согласно которым сметная стоимость строительства объектов определена достоверно.

В связи с выполнением дополнительного объема работ истец обратился к ответчику с претензией от 06.06.2023 № 29 об оплате задолженности в сумме 2 898 558 руб.

В ответ на претензию в письме от 22.06.2023 № 82/3-1697 КГКУ «УКС» указало, что все объемы работ, материалов, оборудования, предусмотренные проектной документацией и согласованные заказчиком, оплачены ООО СМП «СОЮЗ» в рамках исполнения контракта от 14.11.2022 № 938-01.1-22 на выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству объектов капитального строительства при реализации мер по восстановлению жилых домов, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших в мае 2022 года на территории Красноярского края, объекты введены в эксплуатацию. Государственный заказчик не является главным распорядителем бюджетных средств, соответственно, решение вопроса о выделении средств для оплаты работ по государственным контрактам находится вне его компетенции. В связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств по контракту на 2023 год до КГКУ «УКС» не доведены, КГКУ «УКС» не может оплатить дополнительно выполненные работы в размере 2 898 558 руб. Ответчик также указывал, что доказательства того, что невыполнение указанных истцом работ грозило годности и прочности результата выполняемой работы, являются ли работы, указанные в актах о приемке выполненных дополнительных работ, работами, без выполнения которых ООО СМП «СОЮЗ» не могло приступить к другим работам или продолжать уже начатые по контракту, либо без выполнения которых невозможно было ввести объект в эксплуатацию не представлено. Учитывая вышеизложенное, ответчик сообщил истцу, что основания для взыскания задолженности отсутствуют, решение вопроса об оплате дополнительных объемов работ по вышеуказанному государственному контракту возможно в судебном порядке.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате дополнительных работ по контракту, ООО СМП «Союз» обратилось в арбитражный суд с иском к КГКУ «УКС» о взыскании с ответчика 2 898 552,73 руб. долга (с учетом уточнения).

В отзыве на исковое заявление ответчик указал аналогичные доводы, ранее изложенные в ответе на претензию.

В ходе рассмотрения дело по ходатайству истца была назначена судебная экспертизы на предмет определения стоимости качественно выполненных дополнительных работ, а также на предмет того, могло ли невыполнение работ повлиять на годность и прочность результата работ, являются ли работы, работами без выполнения которых подрядчик не мог приступить к другим работам или продолжить уже начатые работы, либо без выполнения которых невозможно было ввести объекты в эксплуатацию.

В материалы дела поступило экспертное заключение от 29.02.2024 № 2793, согласно которому стоимость выполненных дополнительных работ составляет 2 898 552,73 руб.

Ответчик результат судебной экспертизы не оспорил, возражений по объему и стоимости дополнительных работ после проведения судебной экспертизы не заявил, указал, что вопрос о взыскании денежных средств по дополнительным работам оставляет на усмотрение суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами государственный контракт от 14.11.2022 № 938-01.1-22 по своей правовой природе является договором подряда, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, в силу прямого указания закона изменение твердой цены контракта возможно в случае отличия стоимости выполненных работ от стоимости утвержденной сметы на сумму, не превышающую 10% от изначально утвержденной цены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

В силу пункта 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможность для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов и сторонами не оспаривается, в процессе выполнения работ возникла необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных государственным контрактом, без осуществления которых, по утверждению истца, невозможно было проведение основных работ по государственному контракту.

Из представленных в материалы дела документов суд установил, что сторонами согласована необходимость выполнения дополнительных работ, их перечень и объемы, что подтверждается подписанными сторонами протоколами №№ 1-938-01.1-22, 2-938-01.1-22, 3-938-01.1-22 технического совещания по объектам: жилые дома № 1, 2, 3 в с. Вагино Боготольского района, площадью 54 кв.м., 42 кв.м., 42 кв.м., актами №№ 1-938-01.1-22, 2-938-01.1-22, 3-938-01.1-22, технического совещания по объектам: жилые дома № 1, 2, 3 в с. Вагино Боготольского района, площадью 54 кв.м., 42 кв.м., 42 кв.м.

Так, из содержания протоколов технических совещаний следует, что приняты решения, согласно которым ООО СМП «Союз» необходимо откорректировать проектную и сметную документацию и выполнить работы в соответствии с откорректированной документацией. Протоколы технических совещаний подписаны представителями сторон.

Сторонами на основании протоколов технических совещаний составлены акты технического совещания, в которых указано на необходимость выполнения корректировки сметной документации в рамках государственного контракта.

Факт выполнения дополнительных работ подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, в отзыве на исковое заявление ответчик указывал, что государственный заказчик не является главным распорядителем бюджетных средств, соответственно, решение вопроса о выделении средств для оплаты работ по государственным контрактам находится вне его компетенции. В связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств по контракту на 2023 год до КГКУ «УКС» не доведены, КГКУ «УКС» не может оплатить дополнительно выполненные работы в размере 2 898 558 руб.

Также ответчик указывал, что доказательства того, что невыполнение указанных истцом работ грозило годности и прочности результата выполняемой работы, являются ли работы, указанные в актах о приемке выполненных дополнительных работ, работами, без выполнения которых ООО СМП «СОЮЗ» не могло приступить к другим работам или продолжать уже начатые по контракту, либо без выполнения которых невозможно было ввести объект в эксплуатацию не представлено.

В связи с наличием между сторонами спора относительно необходимости выполнения дополнительных работ и их стоимости определением от 21.11.2023 по ходатайству истца назначена назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Какова стоимость качественно выполненных дополнительных работ ООО СМП «СОЮЗ» по государственному контракту от 14.11.2022 № 938-01.1-22 на выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству объектов капитального строительства при реализации мер по восстановлению жилых домов, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших в мае 2022 года на территории Красноярского края, по актам о приемке выполненных дополнительных работ на общую сумму 2 898 558,00 руб.?

2) Могло ли невыполнение указанных в актах о приемке выполненных работ повлиять на годность и прочность результата работ по государственному контракту от 14.11.2022 № 938-01.1-22?

3) Являются ли работы, указанные в актах о приемке выполненных работ, работами без выполнения которых ООО СМП «СОЮЗ» не могло приступить к другим работам или продолжать уже начатые по государственному контракту от 14.11.2022 № 938-01.1-22, либо без выполнения которых невозможно было ввести объекты «Жилой дом 1 в с. Вагино Боготольского района (54 кв.м.); Жилой дом 1 в с. Вагино Боготольского района (42 кв.м.); Жилой дом 2 в с. Вагино Боготольского района (42 кв.м.)№»?

В материалы дела поступило экспертное заключение от 29.02.2024 № 2793, в котором даны следующие ответы на поставленные вопросы:

Ответ на вопрос № 1.

Экспертизой установлено, что стоимость качественно выполненных дополнительных работ ООО СМП «СОЮЗ» по государственному контракту № 938-01.1-22 от 14.11.2022 на выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству объектов капитального строительства при реализации мер по восстановлению жилых домов, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших в мае 2022 года на территории Красноярского края, по актам о приемке выполненных дополнительных работ на общую сумму 2 898 558,00 руб., составляет - 2 898 552,73 руб. в соответствии с табличной формой:

№ п/п

Наименование объекта

Сметная стоимость, руб.

Заявлено истцом

По результатам экспертизы

1
Жилой дом 1 в с Вагино Боготольского района (54м2)

690 694,80

690 691,02

2
Жилой дом 2 в с. Вагино Боготольского района (42м2)

1 157 444,4

1 157 443,45

3
Жилой дом 3 в с. Вагино Боготольского района (42м2)

1 050 418,8

1 050 418,26

Итого


2 898 558,00

2 898 552,73

Ответы на вопрос №№ 2 и 3.

К видам работ, невыполнение которых могло повлиять на годность и прочность результата работ по государственному контракту от 14.11.2022 № 938-01.1-22, следует отнести следующие:

- отсыпка из ПГС и скальника под фундаментом;

- армирование отмостки сеткой ВР1 100х100х4.

К работам, без выполнения которых ООО СМП «СОЮЗ» не могло приступить к другим работам или продолжать уже начатые по государственному контракту от 14.11.2022 № 938-01.1-2, либо без выполнения которых невозможно было ввести объект в эксплуатации относятся:

- отсыпка из ПГС и скальника под фундамент.

В остальной части дополнительные работы, отраженные в акте № 2-938-01.1-22 технического совещания по объекту «Жилой дом 2 в с. Вагино Боготольского района (42м2)» б/д относятся к улучшению эксплуатационных характеристик объекта, улучшению его срока годности, а также содержат сторнируемые объемы невыполняемых/заменяемых работ.

Заключение, составленное экспертами общества «СибСтройЭксперт» ФИО2, ФИО3, ФИО4 соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное экспертное заключение является ясным и полным, выводы носят категорический характер и не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заключения экспертов общества «СибСтройЭксперт» ФИО2, ФИО3, ФИО4 надлежащим доказательством объема и стоимости качественно выполненных дополнительных работ по контракту.

Доказательства, опровергающие выводы эксперта, в материалы дела не представлено.

Необходимость выполнения спорных работ по контракту подтверждена результатами проведенной по делу судебной экспертизы.

Факт выполнения подрядчиком в рамках контракта с согласия заказчика дополнительных работ, необходимых для исполнения контракта ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Ответчик результат судебной экспертизы не оспорил, возражений по объему и стоимости дополнительных работ после проведения судебной экспертизы не заявил.

Исходя из характера выполняемых работ, суд приходит к выводу, что выполнение дополнительных работ было необходимо для целей исполнения контракта, обеспечения годности, прочности и безопасности результата работ.

При указанных обстоятельствах, у ответчика возникла обязанность по оплате выполненных подрядчиком дополнительных работ в заявленном размере.

Доводы ответчика об отсутствии лимитов бюджетных обязательств для оплаты стоимости дополнительных работ суд считает необоснованными и не являющимися основанием для освобождения ответчика от возложенной на него обязанности по оплате.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая доказанность истцом факта выполнения дополнительных работ и их стоимости, наличие у ответчика обязанности по оплате дополнительных работ, отсутствие в материалах дела доказательств оплаты, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании задолженности в размере 2 898 552,73 руб., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 37 493 руб., которая уплачена истцом платежным поручением от 26.06.2023 № 376 при обращении в суд с исковым заявлением. Кроме того, в связи с назначением по делу судебной экспертизы истцом платежным поручением от 19.10.2023 № 760 на депозитный счет Арбитражного суда Красноярского края внесено 185 000 руб.

В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В материалы дела представлено ходатайство истца о распределении судебных расходов по настоящему делу, в котором истцом заявлено о возложении всех судебных расходов на истца в полном объеме. От ответчика также поступило ходатайство, согласно которому он просил распределение судебных расходов произвести согласно ходатайству истца о распределении судебных расходов. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о достижении между сторонами соглашения о распределении судебных расходов.

Учитывая достигнутое между сторонами соглашение о распределении судебных расходов, 37 493 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и 185 000 руб. расходов по оплате судебной экспертизы подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью строительно-монтажного предприятия «Союз» 2 898 552,73 руб. задолженности.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.Ю. Сергеева