Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А56-17901/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17901/2022
29 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Драйлок Текнолоджиз»

Заинтересованное лицо: Балтийская таможня

Третье лицо: Татарстанская таможня

о признании незаконными отказов в выпуске товаров от 30.1.2021 по ДТ №10216170/201221/0375372, ДТ №10216170/291221/3002279


при участии

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: Бранденбург Т.В. по доверенности от 10.01.2022,

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 11.03.2022 (онлайн)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Драйлок Текнолоджиз» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными отказов Балтийской таможни в выпуске товаров от 30.1.2021 по ДТ №10216170/201221/0375372, ДТ №10216170/291221/3002279 (далее- заинтересованное лицо, Таможня).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела а его отсутствие.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статьей 136-137 АПК РФ и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Таможни против удовлетворения заявленных требований возражал. Представитель Татарстанской таможни поддержал позицию заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей таможенных органов, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, в декабре 2021 Обществом в Балтийском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни (далее - ЦЭД) с использованием деклараций на товары (далее - ДТ) № 10216170/201221/0375372, № 10216170/291221/3002279 осуществлено таможенное декларирование товара «суперабсорбент», находящегося в регионе деятельности Елабужского таможенного поста Татарстанской таможни (таможенного органа, отличного от места таможенного декларирования товара) (далее - Елабужский таможенный пост).

Указанный товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

ЦЭД в ходе таможенного контроля до выпуска товаров в рамках применения системы управления рисками на Елабужский таможенный пост направлены сообщения о необходимости проведения таможенного досмотра товарас указанием характеристик проводимого таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/291221/3002279 (объем - 50%, степень: выборочное взвешивание, пересчет во всех грузовых местах со вскрытием всех грузовых мест, таможенный досмотр товаров проводить в присутствии должностных лиц подразделения таможни, осуществляющего координацию применения системы управления рисками), а также сообщение с указанием характеристик проводимого таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/201221/0375372 (объем - 100%, степень: полное взвешивание, пересчет во всех грузовых местах со вскрытием всех грузовых мест, таможенный досмотр товаров проводить в присутствии должностных лиц подразделения таможни, осуществляющего координацию применения системы управления рисками).

24.12.2021 Елабужским таможенным постом составлен акт таможенного досмотра от 24.12.2021 № 10404090/241221/100156 по ДТ №10216170/201221/0375372.

24.12.2021 Елабужским таможенным постом составлен акт таможенного досмотра от 30.12.2021 № 10404090/301221/300164 по ДТ№10216170/291221/3002279.

Из актов таможенного досмотра следует, что по результатам таможенного досмотра Елабужским таможенным постом установлена необходимость в соответствии с требованием о проведении операций направленного целях реализации статьи 348 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и (или) пункта 2 части 3 статьи 109 Федерального закона от 3 августа 2018 № 289-ФЗ, а именно: взвешивание (предъявить товары к взвешиванию, в том числе упаковку декларируемой партии товаров с целью установления веса нетто товара методом прямых измерений, обеспечить проведение таможенного досмотра без нанесения ущерба товарам, например: весовым оборудованием, — позволяющим взвешивать сыпучие материалов без нанесения ущерба досматриваемым товарам, либо иным оборудованием, емкостями либо резервуарами достаточной вместимости (для пересыпки товара) и которые отвечали бы требования по обеспечению сохранности товаров), а также на вскрытие упаковки.

Обществом не произведены операции связанные со вскрытием упаковки. Проведение операций по взвешиванию не проведено.

В связи с непредставлением декларантом товаров к таможенному досмотру, на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС Балтийской таможней приняты решения от 30.12.2021 об отказе в выпуске товаров, заявленных по ДТ №№10216170/201221/0375372, № 10216170/291221/3002279 путем проставления в графе «С» соответствующей отметки.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно пункту 3 статьи 310 ТК ЕАЭС порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр, заключающийся в проведении осмотра товаров и транспортных средств со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений транспортных средств (п. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, 20.12.2021 Елабужским таможенным постом в адрес Общества направлены уведомление от 20.12.2021 о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ № 10216170/201221/0375372, и требование от 20.12.2021 о предъявлении товаров в зону таможенного контроля.

Также в адрес Общества Елабужским таможенным постом направлено требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с которым декларанту требуется проведение следующих операций в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем: взвешивание, вскрытие упаковки («предъявить товары к взвешиванию, в том числе упаковку декларируемой партии товаров с целью установления веса нетто товара методом прямых измерений, обеспечить резервуарами достаточной вместимости (для пересыпки товара) и которые отвечали бы требования по обеспечению сохранности товаров), а также на вскрытие упаковки.

24.12.2021 товары, задекларированные по ДТ № 10216170/201221/0375372, предъявлены Обществом для проведения таможенного досмотра, Елабужским таможенным постом начат таможенный досмотр указанных товаров.

В тот же день в ответ на требование таможенного органа в Елабужский таможенный пост поступило обращение Декларанта от 24.12.2021 № 302, согласно которому Общество сообщает, что в его распоряжении отсутствует оборудование, позволяющее выполнить упомянутое требование без уничтожения товара.

30.12.2021 Елабужским таможенным постом в адрес декларанта направлены уведомления от 30.12.2021 о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ № 10216170/291221/3002279, и требование от 30.12.2021 о предъявлении товаров в зону таможенного контроля.

30.12.2021 адрес Общества Елабужским таможенным постом направлены требования от 30.12.2021 о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств. В соответствии с данным требованием Декларанту требуется проведение следующих операций в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем: взвешивание, вскрытие упаковки («предъявить товары к взвешиванию, в том числе упаковку декларируемой партии товаров с целью установления веса нетто товара методом прямых измерений, обеспечить проведение таможенного досмотра без нанесения ущерба товарам, например: весовым оборудованием, позволяющим взвешивать сыпучие материалы без нанесения ущерба досматриваемым товарам, либо иным оборудованием, емкостями либо резервуарами достаточной вместимости (для пересыпки товара) и которые отвечали бы требованиям по обеспечению сохранности товаров»).

30.12.2021 товар, задекларированный по ДТ № 10216170/291221/3002279, предъявлен Обществом для проведения таможенного досмотра, Елабужским таможенным постом начат таможенный досмотр указанных товаров.

В тот же день в ответ на вышеуказанное требование таможенного органа в Елабужский таможенный пост поступило обращение декларанта от 30.12.2021 № 308, согласно которому Общество, в том числе сообщает, что в его распоряжении отсутствует оборудование, позволяющее взвешивать сыпучие материалы без нанесения ущерба досматриваемым товарам, либо иное оборудование, емкости либо резервуары достаточной вместимости (для пересыпки товара) и которые отвечали бы требованиям по обеспечению сохранности товаров.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС прямо установлено, что обязанностью декларанта, в том числе является предъявление декларируемых товаров в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

Кроме того, обязанность декларанта, заключающаяся в осуществлении по требованию таможенного органа при проведении таможенного контроля, в том числе обеспечения определения количества товаров, их взвешивания и вскрытия упаковки, включая вскрытие иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары, установлена пунктом 1 статьи 348 ТК ЕАЭС.

По результатам проведения таможенных досмотров товара «суперабсорбент» оформлены акты таможенных досмотров от 24.12.2021 № 10404090/241221/100156, от 30.12.2021 № 10404090/301221/100164.

Как следует из письма Экотек от 15.02.2022, допускается возможность незначительного вскрытия биг-бэга для визуального осмотра находящихся в нем товаров.

В заключении ООО «СОЭКС-Татарстан» от 18.01.2022 № 2/1 указано, что при нарушении упаковки с суперабсорбентом без соблюдения определенных условий и последующего непосредственного использования материала применение суперабсорбента для производства подгузников для детей и взрослых не представляется возможным по причине изменения свойств сырья.

При этом согласно письму ООО «СОЭКС-Татарстан» от 28.01.2022 № 2/2, разъясняющему положения вышеуказанного заключения ООО «СОЭКС-Татарстан», подтверждается возможность проведения таможенного досмотра товара «суперабсорбент» путем вскрытия упаковки с указанным товаром с соблюдением условий хранения.

Также судом установлено, что Общество является лицом, получившим генеральное разрешение Татарстанской таможни на временное хранение товаров в иных местах от 27.01.2021 № 10404000/270121/00005/7, что предполагает, заявитель может обеспечить проведение таможенного контроля в месте временного хранения товаров.

В случае непредъявления товаров по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров таможенный орган отказывает в их выпуске (пп. 5 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при непредъявлении товаров по требованию таможенного органа для проведения таможенного досмотра в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Судом установлено, что Обществом не произведены операции связанные со вскрытием упаковки, что свидетельствует о непредъявлении товаров к досмотру, в связи с чем решения б отказе в выпуске товаров приняты законно и обоснованно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Захаров В.В.