Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А20-4486/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-4486/2024
г. Нальчик
11 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вита» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Чегем

к местной администрации Чегемского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Чегем,

к муниципальному казенному учреждению «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений местной администрации Чегемского муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Чегем

о признании решения незаконным,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

местной администрации городского поселения Чегем (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Чегем,

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), с. Шордаково,

ФИО2, с. Сармаково,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 02.06.2022,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Вита» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района (далее – администрация района), к муниципальному казенному учреждению «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений местной администрации Чегемского муниципального района» (далее – управление земельных отношений), в котором просит:

- признать незаконным выраженный в письме от 13.05.2024 за №55-УСХ-/161 отказ управления земельных отношений в предоставлении в собственность обществу земельного участка, общей площадью 5 659 кв. м, с кадастровым номером 07:08:0101001:155, расположенного по адресу: <...> по цене, не превышающей 50% кадастровой стоимости земельного участка;

- обязать администрацию района и управление земельных отношений в десятидневный срок с момента вступления в силу принятого по настоящему делу судебного решения, подготовить проект договора купли-продажи названного земельного участка по цене, не превышающей 50% его кадастровой стоимости, в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания обществу.

Суд приобщил к делу отзыв администрации района с приложениями.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района с заявлением предоставить в собственность земельный участок, общей площадью 5659 кв. м, с кадастровым номером: 07:08:0101001:155, расположенный по адресу: <...> по цене, не превышающей 50% кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 606 703 рубля 28 копеек.

Заявление было мотивировано тем, что на указанном земельном участке расположены здания, строения и сооружения, принадлежащие обществу на праве собственности, а именно: кислородный цех площадью 624 кв. м, здание компрессорной площадью 263,3 кв. м, электроподстанция площадью 30,1 кв. м, проходная площадью 23,1 кв. м.

Испрашиваемый участок, на котором расположены объекты недвижимости, как указывает заявитель, является единым комплексом и осуществляющим поставку медицинского кислорода в медучреждения республики и других регионов России, огорожен забором из бетонных плит и имеет давно сформировавшиеся естественные границы, существующие более 15 лет на местности.

Однако письмом от 13.05.2024, администрация района в лице его структурного подразделения – управление земельных отношений – приняла решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, рекомендовав обратиться к кадастровому инженеру для уточнения границ спорного земельного участка.

Полагая, что такой отказ является необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется доказать наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному ненормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

По правилам части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случая, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация района в своем отзыве заявляет, что не согласна с требованиями заявителя, указывает на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), на земельном участке с кадастровым номером 07:08:0101001:155 отсутствуют сведения о нахождении объектов на определенном земельном участке, то есть, нет привязки объектов капитального строительства к земельному участку, также исходя из сведений ЕГРН, на земельный участок наложено обременение (ипотека) в пользу ФИО1.

Кроме того, согласно записям ЕГРН в отношении объектов недвижимости (нежилое здание с кадастровым номером 07:08:0901005:185, сооружение с кадастровым номером 07:08:0901005:367, нежилое здание с кадастровым номером 07:08:0901005:216,  нежилое здание с кадастровым номером 07:08:0101000:550), принадлежащие па праве собственности обществу, отсутствует кадастровый номер земельного участка, в пределах которых расположены указанные заявителем объекты недвижимости.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества ввиду следующего.

Порядок предоставления земельных участков в собственность за плату без проведения торгов регламентирован статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно подпункту 4 и пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должно быть указано основание предоставления земельного участка из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 того же Кодекса оснований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15, пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению прилагаются в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Такой перечень утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 №П/0321.

Согласно пункту 6 Перечня к заявлению о предоставлении земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, должно быть приложено сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных статьей 39.16 того же Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В данном случае к заявлению общества были приложены: копии свидетельств о государственной регистрации права собственности общества, содержащие условные (а не кадастровые) номера зданий и сооружений; схема расположения земельных участков (лист из межевого плана), из которой не представляется возможным идентифицировать земельный участок, здания, сооружения; распечатки скриншотов из публичной кадастровой карты, на которых отсутствуют сведения о зданиях и сооружениях, принадлежащих обществу (поскольку они поставлены на кадастровый учет без координат). В ЕГРН отсутствуют сведения, из которых можно было бы сделать вывод о нахождении на испрашиваемом земельном участке зданий и сооружений, принадлежащих обществу на праве собственности.

Таким образом, общество не представило в администрацию надлежащие документы, подтверждающие, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, что в силу статьи 39.16 ЗК РФ является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении на заинтересованных лиц обязанности устранить допущенные нарушения.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, доводы сторон, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований заявителя.

При подаче заявления заявитель оплатил государственную пошлину в размере 12 000 рублей платежным поручением №198 от 05.06.2024. По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей отнесены на истца, а излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9 000 рублей подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

            Руководствуясь статьями 104, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вита».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вита» из бюджета Российской Федерации 9 000 (девять тысяч) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №198 от 05.06.2024.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                               З.А. Хатухов